Диссертация (1173950), страница 36
Текст из файла (страница 36)
VI.1 ГАТС),«последовательного»(ст.2(e)и3(d)Соглашениепоправилампроисхождения), «нейтрального», «справедливого», «беспристрастного» (ст.1.3Соглашение«объективного»по(ст.процедурамVI.1ГАТС)импортногоприменениялицензирования)национальныхиактов.Апелляционный орган отметил, что эти различия не представляют собойсущественного значения.
В споре «Европейские Сообщества – Режим, в597United States – Measures Affecting the Cross-Border Supply of Gambling and Betting Services. WT/DS285/R(10November2004).Para.6.432[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds285_e.htm (дата обращения: 01.05.2015).162отношении импорта, продажи и распространения бананов»598 он определил,что «… не придает значения разнице между фразами «быть нейтральнымипри применении и осуществляться справедливо и беспристрастно» по ст. 1.3Соглашения по процедурам импортного лицензирования и «применениемединообразным, беспристрастным и разумным способом» по ст.
X.3(a)ГАТТ-1994… обе фразы равнозначны».4.Обязательствопообеспечениюпроцедурпорассмотрению,пересмотру и исправлению административных решений и действийсудебными, арбитражными и административными трибуналами и процедурпо обеспечению соблюдения прав интеллектуальной собственности.Первая процедура применяется по вопросам, связанным с торговлейтоварами (ст. X.3 (b) ГАТТ-1994), услугами (ст. VI.2(a), (b) ГАТС) и защитойправ интеллектуальной собственности (ст. 31(i), (j); 32, 41.1, 41.4, 62.5ТРИПС)), тогда как вторая – в отношении обеспечения соблюдения правинтеллектуальной собственности (ст. 41-61 ТРИПС).Так, согласно ст.
41.1 ТРИПС «Члены обеспечивают, чтобы ихзаконодательство предусматривало процедуры по обеспечению соблюденияправ интеллектуальной собственности …». В соответствии с положениямиГражданского кодекса Российской Федерации599 предусматривается порешению суда изъятие из оборота контрафактных произведений, материалови оборудования, использованных для их изготовления (часть 5 ст. 1252 и ст.1302).Как отмечают М. Требилкок и Р. Хаус последняя группа общихмеждународно-правовыхобязательств«устанавливаетвзначительнойстепени беспрецедентную степень контроля международного режима за598European Communities – Regime for the importation, sale and distribution of bananas. WT/DS27/AB/R (9September1997).Para.203[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds27_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).599Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 октября 1994 года № 51-ФЗ, часть втораяот 26 января 1996 года № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 года № 146-ФЗ, часть четвертая от 18декабря 2006 года № 230-ФЗ // СЗ РФ.
1994. № 32. Ст. 3301; СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; СЗ РФ. 2001. № 49.Ст. 4552; СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5496.163национальными гражданскими и административными процедурами»600. Втоже время ст. 44(2) ТРИПС гласит, что если «… средства судебной защитыпротиворечатзаконодательствучлена,предоставляетсявозможностьприбегнуть к деклараторным решениям и соответствующей компенсации».Эти процедуры, как указывает Апелляционный орган, предусматриваютсогласованный на международном уровне минимальный стандарт, которыйчлены должны имплементировать в свое национальное законодательство601.5.Обязательствосоответствиисгармонизироватьмеждународныминациональныестандартами,СФСмерыруководствамивилирекомендациями, установленными Комитетом «Кодекс Алиментариус»;разработанными под эгидой МЭБ или Секретариата МКЗР в сотрудничествес региональными организациями, функционирующими в рамках МКЗР, иобязательство по гармонизации технических регламентов в соответствии ссоответствующими международными стандартами и процедур оценкисоответствиявсоответствииссоответствующимимеждународнымистандартами, соответствующими руководствами, или рекомендациями,выпущенными международными органами по стандартизации.Первое обязательство предусмотрено в СФС Соглашении – ст.
3 иПриложение А. Так, правительство Российской Федерации принялоПостановление от 28 сентября 2009 г. № 761 «О обеспечении гармонизациироссийскихсанитарно-эпидемиологических,ветеринарно-санитарныхифитосанитарных мер с международными стандартами», «… в результатекоторого начался процесс пересмотра мер, которые оказались болеежесткими, чем международные стандарты» (параграф 997 ДРГ РоссийскойФедерации).Второе обязательство содержится в Соглашении по техническимбарьерам в торговле (статьи 2.6 и 5.5). Так, это обязательство отражено «… в600Trebilcock M.J., Howse R.
Op. cit. P. 327.United States – Section 211 Omnibus Appropriations Act of 1998. WT/DS176/AB/R (2 January 2002). Para. 206[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds176_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).601164пунктах 8 и 9 ст. 7 Федерального закона № 184-ФЗ, пункте 2 ст. 5 и ст. 10Соглашения ЕврАзЭС о проведении координированной политики в областитехнического регулирования, пунктах 4 и 5 ст. 4 Соглашения Таможенногосоюза о единых принципах технического регулирования, Решении КомиссииТаможенного союза № 625 с изменениями, внесенными Решением КомиссииТаможенного союза от 22 июля 2011 г.
№ 722» (параграф 713 ДРГРоссийской Федерации).Необходимоотметить,международно-правовыхчтособлюдениеобязательстввышеуказанныхРоссийскойФедерацииобщихдолжнообеспечиваться не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектовРоссийской Федерации (ст. XXIV.12 ГАТТ-1994, ст.
I.3 ГАТС и ст. 13 СФССоглашения).Статьи 3 и 4 Соглашения по техническим барьерам в торговлеопределяют порядок разработки, принятия и применения техническихрегламентов и стандартов местными правительственными органами инеправительственными органами, а ст. 7 – процедуры оценки соответствияместными правительственными органами.Крометого,согласност.27Венскойконвенцииоправемеждународных договоров 1969 г.
положения национального права не могутслужитьоправданиемдляневыполнениямеждународно-правовыхобязательств. Соответственно Российская Федерация не вправе ссылаться наразграничение компетенции между местными и центральными органамивластивцеляхобоснованиянеисполнениямеждународно-правовыхобязательств по «праву ВТО»602. Действия как местных, так и центральныхорганов власти будут рассматриваются как действия, совершаемые от именигосударства603.602Bhuiyan.
Mandatory and discretionary legislation: the continued relevance of the distinction under the WTO //Journal of International Economic Law. – 2002. – Vol. 5, N 3. – P. 571.603См.: Brownlie I. Op. cit. P. 451; Crawford J. The international law Commission’s articles on state responsibility:introduction, text and commentaries. Cambridge : Cambridge University Press, 2002. P. 94–99.165В отличие от Соглашения об учреждении ВТО и других соглашенийего Приложений, четыре соглашения: ГАТТ-1994, СФС Соглашение,Соглашение по техническим барьерам в торговле и ГАТС – содержатположения, которые ограничивают имплементацию международно-правовыхобязательств ВТО со стороны территориальных единиц государства.Так, согласно параграфу 803 ДРГ Российская Федерация «… будетпредпринимать все разумные меры с целью обеспечения того, чтобы местныеправительственные и неправительственные органы при осуществлениипорядкаоценкисоответствиясоблюдалинасвоейтерриториисоответствующие положения Соглашения по техническим барьерам вторговле».Помимо общих международно-правовых обязательств, особое значениедляРоссийскойФедерацииимеютобязательства«ВТО-плюс»,непредусмотренные «Многосторонними торговыми соглашениями».В связи с тем, что первым спором с участием Российской Федерации,который дошел до ОРС ВТО, стал спор «Российская Федерация – Меры,связанные с импортом живых свиней, свинины и других продуктовсвиноводства,поставляемыхстерриторииЕвропейскогосоюза»,целесообразно рассмотреть принятые Российской Федерацией обязательства«ВТО-плюс» по мерам внутренней политики, затрагивающим внешнююторговлю товарами (СФС меры (параграфы 814-1062 ДРГ РоссийскойФедерации)).Можно выделить пять обязательств «ВТО-плюс»:1.
Обязательство внести изменения в единые ветеринарные требованияи единые формы сертификатов не позднее даты присоединенияРоссийской Федерации к ВТО в целях обеспечения их соответствиямеждународнымстандартам,рекомендациямируководствампообеспечению(параграф 890 ДРГ Российской Федерации).СФССоглашениенеустанавливаетсроковсоответствия СФС мер международным стандартам, рекомендациям и166руководствам. Оно указывает, что «с целью гармонизации санитарных ифитосанитарных мер на возможно более широкой основе члены будутосновывать свои санитарные или фитосанитарные меры на международныхстандартах, руководствах или рекомендациях, когда таковые имеются, если внастоящем Соглашении и в особенности в пункте 3 не предусмотрено иное»(ст. 3.1). При этом «члены могут вводить или сохранять в силе санитарныеили фитосанитарные меры, которые обеспечивают более высокий уровеньсанитарной или фитосанитарной защиты, чем меры на базе соответствующихмеждународных стандартов, руководств или рекомендаций, если имеетсясоответствующее научное обоснование, или если член определяет, что этотуровень санитарной или фитосанитарной защиты, является надлежащим…»(ст.
3.3).2. Обязательство согласовать вместе с партнерами по Таможенномусоюзу с заинтересованными членами сертификаты, включающиеусловия, которые отличаются от Единых форм сертификатов иЕдиныхтребований,обоснованным«еслизапросомстрана-экспортернапроведениеобратитсяпереговоровспосогласованию таких сертификатов до 1 января 2013 года» (параграф893 ДРГ Российской Федерации).Этообязательствотакжевыходитзарамкиобязательств,предусмотренных в СФС Соглашении.3. РоссийскаяФедерацияпринялаобязательство,что«еслиэкспортирующий член полагает, что СФС требования Таможенногосоюза или Российской Федерации приводят к более высокомууровню защиты, чем это достигается мерами, основанными намеждународныхРоссийскаястандартах,Федерацияруководствахготовапроводитьирекомендациях,консультациисэкспортирующим членом по таким СФС требованиям и, еслинеобходимо, по результатам таких консультаций внести изменения втребования, включенные в соответствующий сертификат для167приведения его в соответствие с международными стандартами,руководствами и рекомендациями и Соглашением ВТО по СФС»(параграф 904 ДРГ Российской Федерации).Это обязательство также расходится с обязательствами, изложеннымив ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
