Диссертация (1173950), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Карро и П. Жюйар верно отмечают, что несмотря на то, что«дестинаторами права ВТО являются государства-члены», это не означает,что нормы соглашений ВТО не могут применяться напрямую в отношениичастных лиц579.Во-первых, соглашения ВТО гарантируют соблюдение принциповнедискриминации в торговле, режима наибольшего благоприятствования инационального режима. Например, принцип недискриминации в торговлеотражен в преамбулах ГАТТ-1947 и Соглашения об учреждении ВТО, атакже в соответствующих статьях ГАТТ-1994. Так, положения статей XIX,XX (b) ГАТТ-1994 устанавливают, что государства-члены не вправеприменять чрезвычайные меры, в частности необходимые для защиты жизниили здоровья человека, животных и растений, в отношении импортаотдельных товаров таким образом, который мог бы представлять средствопроизвольной или неоправданной дискриминации между государствами.Принцип недискриминации в торговле также находит отражение вобщепризнанныхпринципахобщегомеждународногоправа.Заключительный акт и отчет Конференции Организации ОбъединенныхНаций по торговле и развитию 1964 г.
предусматривают, что «не должнобыть дискриминации на основе различий, существующих в социальноэкономических системах»580. Декларация о принципах международногоправа, касающихся дружественных отношений и сотрудничества междугосударствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций579580Карро Д., Жюйар П. Указ. соч. С. 135.Док.
E/CONF.46/141, Vol. I. Нью-Йорк : ООН, 1964. 370 c.153определила, что государства должны сотрудничать друг с другом «…независимо от различий в их политических, экономических и социальныхсистемах…»исодействовать«…международномусотрудничеству,свободному от дискриминации, основанной на таких различиях»581.Положения ГАТС в отношении принципа режима наибольшегоблагоприятствования и принципа национального режима применимы нетолько к услугам, но и поставщикам услуг (статьи II.1 и XVII.1 ГАТС).
Всфере интеллектуальной собственности запрещается дискриминация попризнаку национальной принадлежности в отношении граждан (статьи 3 и 4ТРИПС). Что касается торговли товарами, принцип режима наибольшегоблагоприятствования и принцип национального режима распространяются напродукты и импортеров и экспортеров (статьи I и III ГАТТ-1994).Во-вторых, соглашения ВТО предусматривают право на защитуинтеллектуальной собственности.
В преамбуле ТРИПС определено, что«права интеллектуальной собственности являются правами частных лиц».Согласно ст. 3.1 ТРИПС «Каждый член предоставляет гражданам другихчленов режим не менее благоприятный, чем тот, который он предоставляетсвоим собственным гражданам в отношении охраны интеллектуальнойсобственности», при этом под гражданами понимаются физические июридические лица.В-третьих, многие положения соглашений ВТО закрепляют право навосстановление в правах на национальном уровне: создание судебных,арбитражных или административных органов или процедур для обеспеченияинтересов поставщиков услуг (ст.
VI.2 ГАТС); гражданско-правовые иадминистративные процедуры и средства судебной защиты (ст. 42, 59ТРИПС); судебный пересмотр компенсационных и антидемпинговыхпошлин (ст. 23 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и ст. 13Соглашения по применению статьи VI ГАТТ-1994); право обжалования дляопределения таможенной стоимости (ст. 11 Соглашения по применению581Док. A/RES/2625(XXV). – Нью-Йорк: ООН, 1970.154статьи VII ГАТТ-1994); процедуру обжалования за нарушение процессазакупок (ст.
XX Соглашения о государственных закупках).Таким образом, соглашения ВТО предусматривают права человека,определяя в качестве бенефициаров частных лиц, происходящих изгосударств-членов. Этот аргумент может служить основанием для признания«прямого действия» соглашений ВТО.Другимоснованиемявляетсятакжеотсутствиемеханизма,обеспечивающего соблюдение международно-правовых обязательств по«праву ВТО». Процедуры по ДРС не могут в полной мере возместить ущерб,причиненный мерой, противоречащей «праву ВТО».
Более того, частныелица не могут участвовать в разбирательстве, даже если они вовлечены вспоры. Так, например, в споре «Австралия – Субсидии в отношениипроизводителейиэкспортеровавтомобильнойкожи»582предметомрассмотрения являлся кредитный договор между правительством Австралиии частным лицом – компанией.Анализ теоретических и практических подходов в отношениипризнания или отрицания «прямого» и «косвенного действия» соглашенийВТО и решений ОРС ВТО в национальном праве государств-членов ВТОвесьма важен для решения этого вопроса для Российской Федерации.С учетом вышеизложенного опыта третьих стран, которые непредоставили «прямое действие» нормам «права ВТО» (соглашений ВТО), ипозиции ВТО, не требующей также его признания, целесообразно выявитьособенности влияния норм «права ВТО» на правовую систему РоссийскойФедерации в следующей главе.582Australia – Subsidies Provided to Producers and Exporters of Automobile Leather.
WT/DS126/R (25 May 1999)[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds126_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).155Глава 3. Влияние «права ВТО» на правовую систему РоссийскойФедерации§ 1. Система международно-правовых обязательств РоссийскойФедерации по «праву ВТО»16 декабря 2011 г. Конференция министров приняла решение оприсоединении Российской Федерации к Соглашению об учреждении ВТОна условиях, согласованных ВТО и Российской Федерацией в Протоколе оприсоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению обучреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.(Протокол)583.ПротоколбылодобренПравительствомРоссийскойФедерации и подписан от имени Российской Федерации МинистерствомэкономическогоразвитияРоссийскойФедерации584иГенеральнымдиректором ВТО.21 июля 2012 г.
Российская Федерация ратифицировала Протокол585.Протокол вступил в силу 22 августа 2012 г. на тридцатый день последня его принятия Российской Федерацией (пункт 8 Протокола).Такимобразом,22августа2012г.РоссийскаяФедерацияприсоединилась к Соглашению об учреждении ВТО и стала членом ВТО(пункт 1 части I Протокола).В соответствии со ст. XII.1 Соглашения об учреждении ВТОРоссийская Федерация присоединилась к Соглашению об учреждении ВТО и«Многосторонним торговым соглашениям» на условиях, согласованныхмежду Российской Федерацией и ВТО.583WT/MIN(11)/24, WT/L/839 [Электронный ресурс] // Таблица протоколов о присоединении новых членовпосле1995г.,включаяобязательствапотоварамиуслугам.URL:http://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/completeacc_e.htm#rus (дата обращения: 10.01.2015)).584Распоряжение Правительства РФ от 13 декабря 2011 года № 2231-р «О подписании Протокола оприсоединении Российской Федерации к Всемирной торговой организации» // СЗ РФ.
2011. № 52. Ст. 7588.585Федеральный закон от 21 июля 2012 года № 126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединенииРоссийской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от15 апреля 1994 г.» // СЗ РФ. 2012. № 30. Ст. 4177.Техническоеподготовленное156примечаниепоСекретариатомВТО586,процедуреприсоединения,определило,чтоусловияприсоединения каждого члена ВТО предусматриваются в протоколе оприсоединении, ДРГ и перечнях уступок и обязательств по товарам иуслугам.Протокол о присоединении Российской Федерации предусматриваетсистему индивидуальных международно-правовых обязательств по «правуВТО», которые можно условно разделить на следующие виды:1.
Общие обязательства по Соглашению об учреждении ВТО, включаяпояснительные примечания к указанному Соглашению, с любыми егоисправлениями, поправками или иными изменениями, внесеннымилюбыми правовыми документами (пункт 2 части I Протокола).Неотъемлемыми частями Соглашения об учреждении ВТО являются,во-первых, сам Протокол, содержащий обязательства, указанные в параграфе1450 ДРГ Российской Федерации (пункт 2 части I Протокола), во-вторых,«Многосторонние торговые соглашения» (Приложения 1, 2 и 3 Соглашенияоб учреждении ВТО) (ст. II.2 Соглашения об учреждении ВТО), которыеобязательны для Российской Федерации, включая и всех членов ВТО (ст.
II.2Соглашения об учреждении ВТО). «Торговые соглашения с ограниченнымкругом участников» (Приложение 4 Соглашения об учреждении ВТО:(Соглашение по торговле гражданской авиатехникой от 12 апреля 1979 г. иСоглашение по правительственным закупкам от 15 апреля 1994 г.) такжесоставляют часть Соглашения об учреждении ВТО (ст. II.3 Соглашения обучреждении ВТО), но не являются обязательными для РоссийскойФедерации, поскольку ею не приняты.
Так, по Соглашению по торговлегражданской авиатехникой от 12 апреля 1979 г. Российская Федерация имеет586WT/ACC/10(21December2001)[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S009Html.aspx?Id=102289&BoxNumber=3&DocumentPartNumber=1&Language=E&Window=L&PreviewContext=DP&FullTextSearch (дата обращения: 06.05.2015).157статус наблюдателя . Однако согласно параграфу 1199 ДРГ Российской587Федерации «… сложившаяся ситуация в авиационной отрасли препятствуетприсоединениюРоссийскойФедерациикСоглашениюпоторговлегражданской авиатехникой… »588. По Соглашению по правительственнымзакупкам от 15 апреля 1994 г.
Российская Федерация также имеет статуснаблюдателя с 29 мая 2013 г.589. Переговоры об участии в этом соглашениидолжны начаться в течение 4-х лет после присоединения РоссийскойФедерации к ВТО (параграф 1143 ДРГ Российской Федерации), однако досих пор не начаты.