Диссертация (1173948), страница 6
Текст из файла (страница 6)
ист. наук.– Армавир, 2000. – С. 107–108.28Мирный и союзный трактат между Российскою Империею и Ханством Крымским (№ 13.943) от 29 января1773 г. // ПСЗ. Т. XX.2727положением своим разрывает наши границы. Нужна ли осторожность сТурками по Бугу или со стороны кубанской – во всех сих случаях и Крымна руках. ... Положите ж теперь, что Крым Ваш и что нет уже сей бородавкина носу – вот вдруг положение границ прекрасное: по Бугу Турки граничат снами непосредственно, потому и дело должны иметь с нами прямо сами, а непод имянем других. Всякий их шаг тут виден.
… мореплавание по Черномуморю свободное, а то извольте рассудить, что кораблям Вашим и выходитьтрудно, а входить еще труднее»29. В этом письме Потемкин Г. А. отметилважную деталь: с Крымом достанется и господство в Черном море.Оттоманская Порта, несмотря на достигнутые договоренности, неоставила попыток восстановить влияние над Крымским ханством. Послеподавления восстания осенью 1781 года вспыхнул бунт во главе с БахадырГераем. Шахин Герай вынужден был искать защиты у русских войск вг. Керчь. Крымским ханом стал Махмуд Герай.Генерал-поручику де Бальмену, командовавшему корпусом русскойармии, удалось разбить войско нового хана. Шахин Герай вновь занялпрестол крымского хана, и, вернувшись в Бахчисарай, стал проводитьпрежнюю политику с использованием репрессий, что вызывало недовольствокрымских татар.
Под давлением России, при помощи военной силы, накоторой и держался во власти крымский хан, Шахин Герай в апреле 1783года вынужден был отречься от ханского престола. Это незамедлительнопривело к переходу Крыма в состав Российской империи, что былооформлено путем издания Екатериной II 8 апреля 1783 года манифеста оприсоединении Крыма, Тамани и Кубани.В данном манифесте важным для последующей жизни местныхжителей в составе Российской империи было следующее положение:«Возвещая жителям тех мест силою сего нашего Императорского Манифестатаковую бытия их перемену, обещаем свято и непоколебимо за себя ипреемников престола нашего, содержать их наравне с природными нашими29Болотина Н.
Ю. Потёмкин // Из серии «Великие исторические персоны». – М., 2014. – С. 20128подданными, охранять и защищать их лица, имущество, храмы и природнуюверу, коей свободно отправление со всеми законными обрядами пребудетнеприкосновенно, и дозволить напоследок каждому из них состоянию все тепрелости и преимущества, каковыми таковое в России пользуется». 30 Этимза местным населением закреплялись права в том объеме, в каком онипользовалисьимиранее,сопределеннымиособенностямивсилууравнивания их с соответствующими сословиями Российской империи.После данного указа непродолжительное время – до образованияТаврической области – существовала Крымская область во главе с Крымскимземским правительством, главой которого был Ширинский бей Мегметша,впоследствии ставший предводителем областного дворянства.
Кромеземского правительства власть осуществляли командующие корпусомроссийский войск в Крыму – граф Бальмен де Антон Богданович (по 16августа 1783 года) и барон Игельстром фон Иосиф Андреевич (по 11 июня1784 года). Необходимо отметить, что, судя по содержанию фонда 802Государственного архива Республики Крым, Игельстром осуществлялфактическое управление. Это отражается в делах, охватывающих результатыактивной переписки с учреждениями власти на местах, в том числе, рапортыкаймаканских судов, основных органов местного управления.Итак, мы рассмотрели процесс присоединения территории Крыма кРоссийской империи через призму правовых актов, преимущественномеждународных.
Ключевыми актами стали: 1) Карасубазарский договор от 1ноября 1772 года, заключенный между крымским ханом Сахиб-Гераем икнязем Долгоруковым В. М.; 2) Кючук-Кайнарджийский договор 1774 года;3) Айналы-Кавакская конвенция 1779 года; 4) Манифест о присоединенииКрыма от 1783 года. На основе анализа их положений можно сделать выводо том, что при помощи искусной дипломатической политики, закрепляя всеважнейшие достижения военных кампаний, Российская империя смоглаВысочайший Манифест о принятии Крымскаго полуострова, острова Тамана и всея Кубанской стороныпод державу Российскую [б.г.]. – URL: http://sevkrimrus.narod.ru/ZAKON/manifest.htm (дата обращения:06.06.2016 г.).3029добиться не только расширения своего влияния на назначение главыКрымского ханства, но и совершить ряд необходимых действий по должномуоформлению включения территории Крыма и прилежащих земель. Имистали: прекращение вассалитета ханства к Оттоманской Порте, получение имформальной независимости через утверждение самостоятельного порядкаизбрания хана, исключение формальных поводов к прямому политическомувлиянию на Крым со стороны Турции, получение крепостей на территорииханства в стратегических пунктах.
При этом важную роль сыграли ногаи,которые приняли в 1774 году подданство Российской империи инеоднократно поддерживали ее интересы, в том числе и при избрании хана.В период между Кючук-Кайнарджийским договором и манифестом оприсоединении Крыма, Тамани и Кубани от 1783 года сохраняласьформальная религиозная зависимость от султана Порты как от главымусульманскойобщины(халифа).Средивнутреннихпредпосылокприсоединения Крымского ханства к Российской империи, следует выделитьпопытки реформ Шагин Герая по преобразованию ханства в единоецентрализованное государство с армией по европейскому образцу с цельюсломить традиционные институты власти.
Такие действия не могли невызвать закономерного активного сопротивления со стороны местнойаристократии, что выразилось в неоднократных бунтах против его власти.Таким образом, в течение последней трети XVIII века произошел рядсобытий, последствия которых были закреплены в различных правовыхдокументах,преимущественномеждународно-правовогохарактера,приведших к ликвидации Крымского ханства и образованию Таврическойобласти.301.2. Таврическая область как субъект административнотерриториального устройства Российской империи в период правленияЕкатерины IIЭпохальнымсобытиемдляисторииадминистративно-территориального устройства Российской империи является принятие 7ноября 1775 года «Учреждения для управления губерний».
Данный документзаложил основы для деятельности местных государственных учреждений исохранял свое действие в измененном виде до 1864 года. Важность данногонормативно-правового акта подчеркивает и Кодан С.В.: «Новым важнымэтапом упорядочения управленческих отношений по оси "центр-регион"стала губернская реформа Екатерины II, оформленная в 1775 г. изданием"Учреждения для управления губерниями". Это был обширнейший документ,унифицировавший и кодифицировавший законоположения о местномуправлении страной».31В рамках данного параграфа мы ставим перед собой цель осветить техарактеристики,которыевыделялирассматриваемуюнамиединицуадминистративно-территориального деления среди других пятидесяти вРоссийской империи, существовавших на тот момент.
Ответить на этотвопрос невозможно без рассмотрения самого понятия «область» в томпонимании, каком он закладывался в период правления Екатерины II, ведьуже в самом начале правления Павла I была произведена новая реформавсего территориального устройства России. Аналогично, мы считаемнеобходимым рассмотреть вопрос о термине «наместничество», так как наего правах создавалась Таврическая область.Кодан С.В. «Блюститель пользы государства и точного исполнения законов во вверенном ему крае…»: отгенерал-губернаторов к полномочным представителям: вертикаль власти в истории и современной России //Чиновникъ.
2005. № 3 (37).– URL: http:// http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1213712 (датаобращения: 05.06.2016 г.).3131В связи с разными подходами к пониманию «наместничества», котороебыло основной единицей административно-территориального деления вРоссийской империи с 1775 (в зависимости от времени создания каждого изних) по 1796 год, полагаем необходимым описать каждое из них. Существуетдваосновныхподхода:одинизнихотождествляетгуберниюснаместничеством, второй считает его объединением нескольких губерний.Ключевымдляихразграниченияявляетсявосприятиеположениянаместника.Представителем первого подхода является А. Д.
Градовский, который в§ 47 своей монографии «Начала русского государственного права» (1875 г.)указывает, что губерния является высшей местной единицей32. Он приходитк выводу, исходя из анализа Учреждений для управления губерний, что всистеме управления «губерния» и «наместничество» были тождественнымипонятиями.Представителямижевторогоподходавыступаютсоставители Большого юридического словаря под редакцией А. Я.
Сухарева,В. Е. Крутских,гдедаётсяопределениенаместничествакак«административно-территориальной единицы в Российской империи 17751796 годах (две-три губернии), которой управлял наместник, а также системуправления национальными окраинами России в 1815-1874 годах, котораясуществовала в Царстве Польском, в 1844-1883 и 1905-1917 годах – наКавказе»33.Интересной является позиция А. В. Лохвицкого, который указывает нато, что со временем губерния стала общеупотребительным наименованием,при этом наместничество он понимает как соединение нескольких губерний.В то же время им отмечается, что: «главные начальники губерний в 1781году назывались прежним именем генерал-губернаторов.
Вообще соединениеГрадовский А. Д. О государственном устройстве // Начала русского государственного права. – 2-е изд.,исп. и доп. – СПб., 1892. – Т. 1., § 47 – С.5933Большой юридический словарь / А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А. Я. Сухарева. – М.,2003. – .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
