Диссертация (1173946), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Норм, регулирующих данные положения, законы Санкт-Петербурга, Вологодской и Архангельской областей,практически не имеют; а закон республики Карелия достаточно подробноописывает все мероприятия, которые включены в понятие обеспечение деятельности указанного органа административной юрисдикции органами местного самоуправления (подготовка дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании, документационное обеспечение деятельности, ведение делопроизводства, извещение членов комиссии о времени и187месте рассмотрения дела, подготовка и оформление проектов постановленийкомиссии, принятие мер для обращения к исполнению постановлений, ведение протоколов, учет и хранение материалов и иные действия). Финансовоеобеспечение создания и деятельности административных комиссий являетсярасходным обязательством Республики Карелия.
В законе Мурманской области подробно раскрывается вопрос финансового обеспечения комиссии засчет субвенций из областного бюджета: утверждена Методика расчета объема субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий.Если в целом проанализировать работу административных комиссий,то можно конкретизировать следующие недостатки: отсутствует единыйподход к вопросам их формирования и организации деятельности; неоднозначен порядок образования административных комиссий; нет четкого закрепления состава этих органов; в разработке остается вопрос о требованиях,предъявляемых к кандидату в члены административной комиссии, а такжеисчислению сроков полномочий рассматриваемых органов административной юрисдикции; отсутствует единообразие в определении прав и обязанностей руководителя административной комиссии; во многих регионах остается нерешенным вопрос финансирования и материально-технического обеспечения деятельности указанных коллегиальных органов.Продолжая исследование, следует более детально показать деятельность одной из административных комиссий конкретного муниципальногообразования на примере Суоярвского муниципального района РеспубликиКарелия.Административная комиссия Суоярвского района создана постановлением администрации муниципального образования от 15 января 2013 года№ 13 в соответствии с Законом Республики Карелия об административныхкомиссиях и наделении органов местного самоуправления отдельными госу188дарственными полномочиями.
Указанным постановлением утвержденоПоложение об административной комиссии МО «Суоярвский район».Комиссия по вышеуказанному акту представляет собой постоянно действующий независимый и действующий на основании законодательства РФколлегиальный орган, подотчетный главе администрации Суоярвского муниципального района и уполномоченному органу исполнительной властиРеспублики Карелия, определенному Правительством Республики.
Административная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя ииных членов комиссии, осуществляющих свою деятельность на безвозмездной основе. Численный состав комиссии – 9 человек.В соответствии со статьей 7.2.1 Закона Республики Карелия об административных правонарушениях административная комиссия вправе рассматривать следующие правонарушения: Статья 2.1 – Совершение действий, нарушающих тишину и покой; Статья 2.3 – Нарушение требований общественной безопасности при выгуле собак; Статья 2.6 – Нарушение порядка размещения наружной информации; Статья 2.14 – Нарушение правил благоустройства; Статья 2.15 – Отправление естественных надобностей в непредназначенных для этого общественных местах, а также непринятие организатором развлекательных мероприятий мер по обеспечению мест проведенияразвлекательных мероприятий местами для отправления естественных надобностей; Статья 2.23 – Размещение транспортных средств на территорияхобщего пользования населенных пунктов; Статья 2.25 – Нарушение порядкаорганизации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)на них, а также требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках; Статья 2.26 – Размещение нестационарныхторговых объектов с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов.За 2015 год в административную комиссию Суоярвского муниципального района поступило 36 (за 2014 год – 320, за 2013 год – 270) протоколов189об административных правонарушениях.
Следует отметить, что из общегоколичества поступивших в административную комиссию протоколов 0 протоколов (за 2014 год – 302, за 2013 год 270) составлены сотрудниками полиции, 36 (за 2014 год – 18) протоколов были составлены должностными лицами органов местного самоуправления Суоярвского района.За 2015 год административная комиссия Суоярвского муниципальногорайона провела 16 (за 2014 год – 21, за 2013 год – 23) заседаний и вынесла 31(за 2014 год – 308, за 2013 год – 261) постановление о назначении административного наказания. Количество вынесенных постановлений о прекращениипроизводства по основаниям, предусмотренным статьей 24.5 КоАП РФ – 4(за 2014 год –11, за 2013 год – 9). Сумма наложенных штрафов составляет 64тысячи 500 рублей (за 2014 год – 328 тысяч 200 рублей, за 2013 год – 121 тысяча 300 рублей).
Сумма взысканных средств в местные бюджеты составляет55 тысяч 841рубль (за 2014 год – 120 тысяч 230 рублей, за 2013 год – 44 тысячи 110 рублей). Для принудительного взыскания наложенных штрафов вслужбу судебных приставов было направлено 7 (за 2014 год – 151, за 2013год – 33) постановлений. Причиной невозможности взыскать штраф судебные приставы указывают отсутствие у должника какого-либо имущества.Количество составленных протоколов по административным правонарушениям, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ – 12 (за 2014 год –134, за 2013 год – 9).257.Одним из направлений по профилактике правонарушений и преступлений в Суоярвском муниципальном районе является Программа «Профилактики правонарушений и преступлений», основными мероприятиями которойявляются организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений; проведениерейдовых мероприятий в местах массового отдыха молодежи; разработка257Официальныйинтернет-порталURL:http://www.gov.karelia.ru//suojarvi.ru/РеспубликиКарелия//[Электронныйресурс]:190предложений, направленных на устранение причин и обстоятельств совершения правонарушений; проведение в поселениях собраний граждан и других мероприятий, направленных на профилактику правонарушений; проведение мероприятий, направленных на повышение правового просвещенияграждан и другие.Также в подтверждение значимости и эффективности работы административных комиссий автор представляет целесообразным показать общуюстатистическую информацию работы всех муниципальных комиссий конкретного региона (на примере Мурманской области).На основании сведений, ежеквартально предоставляемых администрациями 19 муниципальных образований (со статусом городского округа и муниципального района) Мурманской области о работе административных комиссий на их территориях, Министерством юстиции субъекта Федерацииподведены итоги деятельности указанных коллегиальных органов за 2013,2014, 2015 годы.
Так, за указанные годы административными комиссиямирассмотрено 15471, 11509, 10320 дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Законом Мурманской областиоб административных правонарушениях. Количество рассмотренных в 2013году дел на 3688 (23,8%) превысило количество дел, рассмотренных в 2012году, на 3962 (25,6%) дела, рассмотренных в 2014 году, на 5151 (33,3%) дело,рассмотренное в 2015 году.Наибольшее количество рассмотренных комиссиями материалов составляют дела об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок, здоровье, благополучие населения и стабильную эпизоотическую обстановку – в 2013 году – 14392 дела, в 2014 году – 10750 дел,в 2015 году – 9911 дел, что составляет примерно 93% от общего числа рассмотренных дел.
В области торговли рассмотрено в 2013 году – 808 дел, в2014 году – 425 дел, в 2015 году – 388 дел, что составляет примерно от 3,5%до 5,2% от общего числа рассмотренных дел. Дел о правонарушениях, пося191гающих на права граждан, институты государственной власти и местного самоуправления рассмотрено в 2013 году – 271 дело, в 2014 году – 295 дел, в2015 году – 21 дело, что составляет от 1,8% до 2,5% от общего числа рассмотренных дел.Кроме того, больше всего правонарушений совершается по статьям:6 «Нарушение тишины и спокойствия граждан», 6.1 «Семейно-бытовоедебоширство» и 2 «Нарушение правил благоустройства населенных пунктов». За 2015 год по данным статьям рассмотрено 4400, 1701 и 2788 дел соответственно (за 2014 год 4205, 2414 и 2238).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
