Диссертация (1173938), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Анализ становления и развития системы ограниченных вещных прав взарубежном и российском законодательстве на различных исторических этапах.2. Исследование сущностных характеристик, содержания и правовойприроды сервитутов.3. Определение места и роли сервитутов в системе ограниченных вещныхправ.4. Выделение оснований и критериев классификации сервитутов взарубежном и российском законодательстве.5. Выявление существенных условий соглашения о сервитуте иособенностей его установления в судебном порядке.6. Разработка предложений по совершенствованию действующегозаконодательства, регулирующего сервитутные отношения, и отдельныхэлементов системы ограниченных вещных прав.Научная новизна исследования состоит в комплексном анализесервитута как компонента системы ограниченных вещных прав, рассмотреннойсучетомосновныхположенийКонцепцииразвитиягражданскогозаконодательства, Проекта Федерального закона «О внесении изменений вчасти первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РоссийскойФедерации» и изменений, внесенных Федеральным законом от 23.06.2014№ 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерациии отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В результатетакого анализа разработан теоретико-правовой подход, который позволилцелостно раскрыть юридическую природу сервитута, выявить признакисервитута как самостоятельного ограниченного вещного права, обосноватьместо сервитута в системе ограниченных вещных прав, предложить исистематизировать подходы к классификации сервитутов, уточнить содержаниеотдельныхвидовсервитутов.Вработепредставленатеоретическаяаргументация необходимости расширения объектного и субъектного составасервитутных отношений, а также унификации норм гражданского и земельногозаконодательства в отношении регламентации сервитутов.8Положения, выносимые на защиту:1.
Общее понимание сервитута как права ограниченного пользованиянедвижимой вещью (служащая вещь), установленного в пользу другойнедвижимой вещи (господствующая вещь), принадлежащей иному лицу, далооснованиеразработатьиреализоватьтеоретико-правовойподход,позволяющий целостно раскрыть юридическую природу сервитута. Выявленыхарактерные признаки сервитута как самостоятельного ограниченного вещногоправа: содержание сервитута не включает в себя правомочие владения какгосподства над вещью; ограниченная возможность реализации правомочияпользования; объект сервитута может быть одновременно обременен другимиправами; особый характер объекта, включающий две недвижимые вещи, правана которые принадлежат разным лицам; может возникнуть не только вдобровольном, но и в принудительном порядке.2.
В соответствии с принципами равенства, автономии воли и свободыдоговора участников гражданского оборота, обосновывается необходимостьпредоставления лицам, которым на праве аренды принадлежит недвижимоеимущество вне зависимости от его формы собственности, права бытьсубъектами сервитутных отношений, если иное прямо не установлено вдоговоре аренды. В таком случае время действия сервитута не должнопревышать срок действия договоров аренды господствующей или служащейвещи. Аналогичным образом в круг субъектов сервитутных отношений могутбыть включены концессионеры, недропользователи и ссудополучатели.3.
В целях обеспечения максимальной стабильности и устойчивостисервитута как вещного права, перечень оснований прекращения сервитутадолжен быть исчерпывающим и отвечать признаку достаточности, с точкизрения полноты учета законных интересов субъектов сервитутных отношений.К числу таких оснований следует отнести: соглашение лиц, связанныхсервитутом; односторонний отказ сервитуария от сервитута; уничтожениеслужащей или господствующей вещи; отпадение необходимости установлениясервитута; соединение служащей и господствующей вещи; истечение срока;9совпадение в одном лице права собственности на земельный участок и наобъектнедвижимости,расположенныйнатакомземельномучастке;неиспользование сервитута в течение определенного времени; грубыенарушения правил рационального использования земли, установленныхзаконом; утрата естественных свойств служащей вещи, использование которыхпредполагал сервитут.4.
В современном российском законодательстве используются особыеправовые конструкции, которые имеют черты как публичных, так и частныхсервитутов одновременно. С частными сервитутами их объединяет то, что ониустанавливаются на основании соглашения, с публичными – установление их вобщественных интересах. Для таких институтов характерен особый правовойрежим: установление только на определённой территории, на закрепленный взаконодательстве период; наличие особой процедуры заключения соглашенияобустановлениисервитута,атакжеегопрекращения;требованиеопубликования решения об их установлении; закрепление специальногопорядка государственной регистрации и определения размера соответствующейплаты.
Данные правовые конструкции используются для опосредованияобщественных и иных публичных интересов и поэтому не подпадают подклассическоепониманиесервитута,апредставляютсобойлегальноеограничение прав.5. При изучении судебной практики об установлении сервитутоввыявлена совокупность обстоятельств, которые могут служить основанием дляудовлетворения соответствующих исков (отказ в заключении соглашения обустановлении сервитута; наличие между собственниками служащей илигосподствующей вещи спора, препятствующего подписанию соглашения осервитуте; объективная невозможность удовлетворения потребностей, кромекак путем установления сервитута; соблюдение баланса интересов сторон и пр.)и доказана необходимость их всестороннего анализа при вынесении законногои справедливого судебного решения.6.
На основе анализа ГК РФ и ЗК РФ сформулирован и обоснован вывод о10необходимости унификации норм, определяющих виды сервитутов, кругсубъектов сервитутных отношений, условия соглашения об установлениисервитута, порядок определения размера платы за сервитут, что придастединообразиерегулированиювопросовустановлениясервитутавнезависимости от того, в чьей собственности находится служащая вещь.Отмечается,чтоисключительновземельномнормы,законодательстверегламентирующиедолжныучастиесодержатьсяпублично-правовыхобразований в сервитутных отношениях, включая особый порядок заключениясоглашения об установлении сервитута с уполномоченным органом на землигосударственной или муниципальной собственности.7.
Обладателю сервитута следует предоставить право за свой счетвозводить на служащей вещи, вне зависимости от воли ее собственника,необходимые для осуществления сервитута строения. При этом на неговозлагается обязанность содержать их в надлежащем состоянии. Возводимыесервитуарием строения должны иметь некапитальный (не обладать прочнойсвязью с землей) и временный характер (только на срок действия сервитута).
Впериод действия сервитута собственник служащей вещи, по общему правилу,неможетпользоватьсяуказаннымистроениями.Припрекращениисервитутных отношений судьба возведенных строений согласовывается ссобственником служащей вещи: они могут поступить в собственностьобладателя служащей вещи без возмещения затрат на их строительство либоподлежат сносу за счет собственника господствующей вещи.8.Для каждого вида сервитутов характерны особые условия егоустановления. В частности, для наиболее часто используемого на практикесервитута перемещения к таким условиям следует отнести: 1) доступ к дорогамобщего пользования недостаточен для полноценного использования земельногоучастка. Доступ признается достаточным, если является наименее коротким (извсех имеющихся альтернатив); обладает необходимой шириной для проезда натранспорте, прогона скота и т.п.; удобным и безопасным; не требуетзначительных затрат для его организации; 2) прежнее сообщение земельного11участка с публичной дорогой не подлежит восстановлению.
Следствиемустановления сервитута перемещения может являться наделение собственникаслужащегоземельногоучасткапреимущественнымгосподствующего участка, предлагаемого для продажиправомпокупкитретьим лицам, и,соответственно, собственник господствующего земельного участка имеетпреимущественное право покупки служащего участка.На основе теоретических положений в диссертации сформулированыпредложения по совершенствованию законодательства:1.
Целесообразно дополнить ст. 274 ГК РФ следующим положением:«Если служащая или господствующая вещи предоставлены на праве арендыили безвозмездного пользования, соглашение об установлении сервитутазаключается лицами, имеющими такое право, если договором об установлениисоответствующего права не предусмотрено иное. Срок установления сервитутав этом случае не может превышать срок действия договора аренды илибезвозмездного пользования».2. В новых редакциях федеральных законов: от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Обособенностяхрегулированияотдельныхправоотношенийвсвязисприсоединением к субъекту Российской Федерации – городу федеральногозначения Москве территорий и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»; от 07.06.2013 № 108-ФЗ «Оподготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира пофутболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» –следует отказаться от использования термина «сервитут» и использоватьформулировку «ограничения права собственности в целях размещения и (или)эксплуатации объектов инфраструктуры».3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
