Диссертация (1173928), страница 16
Текст из файла (страница 16)
2001. № 44. Ст. 4147.СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.112СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 1972.113СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.11184Федерации о техническом регулировании.Из специальных нормативных правовых актов, принятых в исполнениетребований базового закона применительно к нефтегазовому комплексу,необходимо отметить Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Обэкологическойэкспертизе»114,обязательностьпроведениякоторого,применительно к сфере деятельности нефтегазового комплекса, установленавотношенииобъектовгосударственнойэкологическойэкспертизы,указанных в Федеральном законе от 30 ноября 1995 г.
№ 187-ФЗ «Оконтинентальном шельфе Российской Федерации»115, Федеральном законе от17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зонеРоссийской Федерации»116, Федеральном законе от 31 июля 1998 г. № 155ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зонеРоссийской Федерации»117, проектной документации объектов, связанных сразмещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности, а также вотношении проектов соглашений о разделе продукции; Федеральнымзаконом от 18 декабря 2006 г.
№ 232-ФЗ «О внесении изменений вГрадостроительныйкодексРоссийскойФедерациииотдельныезаконодательные акты Российской Федерации»118.Эти законы в тойили иной меререгулируют экологическиеотношения в нефтегазовом комплексе. Необходимо также отметить целыйряд законов, не относящихсярегулирующимк «экологическим», однако напрямуюотношения в нефтегазовом комплексе. К данной группеможно отнести Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «Огазоснабжении в Российский Федерации»119 и Закон Российской Федерацииот 21 февраля 1992 г.
№ 2395-1 «О недрах»120. Например, в Федеральномзаконе от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российский114СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.4556.СЗ РФ. 1995. № 49. Ст.4694.116СЗ РФ. 1998, № 51. Ст.6273.117СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3833.118СЗ РФ. 2006. № 52 (ч.I) Ст.5498.119СЗ РФ. 1999. № 14.
Ст. 1667.120СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.11585Федерации»121 прямо говорится об основаниях и порядке отнесенияместорождений газа к объектам федерального значения. Так, согласно статье12 Закона, к объектам федерального значения относятся месторождения газа,имеющие стратегическое значение для газоснабжения в РоссийскойФедерации. В целях обеспечения надежного газоснабжения в РоссийскойФедерации Правительством Российской Федерации определяется переченьучастковнедрфедеральногозначения,которыепредоставляютсявпользование без проведения аукционов для разведки и добычи газа или длягеологического изучения недр, разведки и добычи газа, осуществляемых посовмещеннойгазоснабжениялицензии,илиорганизации-собственникуорганизации-собственникуЕдинойсистемырегиональнойсистемыгазоснабжения.Кзаконам,относящимсянепосредственнокобеспечениюинфраструктуры нефтегазового комплекса, можно отнести и Федеральныйзакон от 21 июля 2011 г.№ 256-ФЗ «О безопасности объектов топливноэнергетическогокомплекса»122,определяющийосновныезадачиобеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса:- нормативное правовое регулирование в области обеспечениязащищенности объектов топливно-энергетического комплекса;- определение угроз совершения актов незаконного вмешательства ипредупреждение таких угроз;- категорирование объектов топливно-энергетического комплекса;- разработка и реализация требований обеспечения безопасностиобъектов топливно-энергетического комплекса;- разработка и реализация мер по созданию системы физическойзащиты объектов топливно-энергетического комплекса.Отдельные эколого-правовые требования в части необходимостисоблюдения санитарных правил, которые121122СЗ РФ.
1999. № 14. Ст. 1667.СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4604.применимыкдеятельности86нефтегазового комплекса, установлены Федеральным законом от 30 марта1999 г.№52-ФЗ«Осанитарно-эпидемиологическомблагополучиинаселения»123, а также иными нормативными правовыми актами, принятымив его реализацию.Отдельные экологические нормативы содержатся также в санитарномзаконодательстве. Например, СанПиН – «Санитарно-защитные зоны исанитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»,утвержденном постановлением Главного государственного санитарноговрача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г.
№ 74124,содержитпредписание о необходимости установления санитарно-защитной зоны вотношении любого объекта, являющегося источником воздействия на средуобитания и здоровье человека. Согласно пункту 2.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.120003, предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения стехнологическимипроцессами,являющиесяисточникаминегативноговоздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять отжилой застройки санитарно-защитными зонами.Помимо вышеперечисленных нормативных правовых актов, субъектыправоотношений всференефтегазовогокомплекса обязаны учитыватьтребования Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления»125, Федерального закона от 4 мая 2011 г.
№ 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»126, а также иныеэкологические и санитарные требования, установленные законодательствомРоссийской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровьячеловека, внедрять малоотходные технологии на основе новейших научнотехнических достижений, проводить инвентаризацию отходов и объектов ихразмещения, мониторинг состояния окружающей среды на территорияхобъектов размещения отходов; представлять в установленном порядке123СЗ РФ.
1999. № 14. Ст.1650.Российская газета. 2008, № 28.125СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.126СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.12487необходимую информацию в области обращения с отходами, а такжесоблюдать требования по предупреждению аварий и принятию неотложныхмер по их ликвидации.Одним из наиболее значимых для эколого-правовых отношений внефтегазовом комплексе является ЗаконРоссийской Федерации от 21февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»127, регулирующий целый пластэкологических проблем, связанных с использованием и охраной земель,водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха,возникающих при пользовании недрами.В качестве примера следует привести сформулированные в законетребования по рациональному использованию и охране недр, выполнениекоторых принципиально важно для предприятий нефтегазового комплекса:1)соблюдениепредоставлениянедрустановленноговпользованиезаконодательствоминедопущениепорядкасамовольногопользования недрами;2) обеспечение полноты геологического изучения, рациональногокомплексного использования и охраны недр;3) проведение государственной экспертизы и государственный учетзапасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях,не связанных с добычей полезных ископаемых;4) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основныхи совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутныхкомпонентов;5) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления,обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезныхископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющихих разработку;6) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанныхс пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или127СЗ РФ.
1995. № 10. Ст. 823.88иных веществ и материалов, захоронении отходов I - V классов опасности,сбросе сточных вод, размещении в пластах горных пород попутных вод ивод,использованныхпользователяминедрдлясобственныхпроизводственных и технологических нужд;7) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидациипредприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых;8) предотвращение размещения отходов производства и потребленияна водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залеганияподземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабженияили технологического обеспечения водой объектов промышленности либообъектов сельскохозяйственного назначения или резервирование которыхосуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения.Установленные статьей 23 Законафевраля 1992 г.
№ 2395-1 «О недрах»128Российской Федерации от 21требования по рациональномуиспользованию и охране недр конкретизируются в большом количествеподзаконных нормативных правовых актах, к основным из которых следуетотнести приказ Федеральной службы по экологическому, технологическомуи атомному надзоруот 12 марта 2013 г. № 101 «Об утвержденииФедеральных норм и правил в области промышленной безопасности«Правила безопасности в нефтяной и газовойпромышленности»129,постановление Федерального горного и промышленного надзора РоссийскойФедерации (Госгортехнадзора) от 6 июня 2003 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
