Автореферат (1173927)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

На правах рукописиБлажеев Ярослав АлександровичЭколого-правовое регулирование отношенийв нефтегазовом комплексе России12.00.06 – Земельное право; природоресурсное право; экологическое право;аграрное правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2016Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетномобразовательномучреждениивысшегообразования«Московскийгосударственный юридический университет имени О.Е. Кутафина» (МГЮА).Научный руководитель:Жаворонкова Наталья Григорьевна,докторюридическихнаук,профессор,заслуженный юрист Российской ФедерацииОфициальные оппоненты: Духно Николай Алексеевич,докторюридическихнаук,профессор,директорЮридическогоинститутаФГБОУ ВО «Московский государственныйуниверситет путей сообщения ИмператораНиколая II»Никишин Денис Леонидович,кандидат юридических наук, заместительдиректорапоправовымвопросамилицензированиюпользованиянедрамиФБУ «Росгеолэкспертиза»Ведущая организация:ФГБОУ ВО «Российский государственныйуниверситет нефти и газа (национальныйисследовательскийуниверситет)имени И.М.

Губкина»Защита состоится «15» декабря 2016 года в 14.00 на заседаниидиссертационногосоветаД 212.123.03,набазеФедеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшегообразования «Московский государственный юридический университетимени О. Е. Кутафина» (МГЮА) по адресу: 125993, г. Москва, ул. СадоваяКудринская, д.

9, зал диссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайтеФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университетимени О. Е. Кутафина» (МГЮА) http://msal.ru/Автореферат разослан «__» ____________ 2016 г.Ученый секретарь диссертационного совета,доктор юридических наук, профессор2И.О. КрасноваОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследования.Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от13 ноября 2009 г. № 1715-р1, Россия обладает одним из крупнейших в миреминерально-сырьевым потенциалом, являющимся основой гарантированногообеспеченияэкономическойиэнергетическойбезопасностистраны,удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики вуглеводородном сырье и иных полезных ископаемых.По данным Государственного доклада «О состоянии и использованииминерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2014 году»2 внедрах России в том или ином количестве выявлены практически всеизвестные в мире полезные ископаемые, наиболее значимыми из которыхявляются нефть и природный газ, что обуславливает важнейшую рольнефтегазового комплекса, определяющего основные векторы экономическогои социального развития страны и обеспечивающего до трети ВВП и более45,5 % суммарных доходов бюджета3.По итогам 2014 года нефтегазовый комплекс принес в федеральныйбюджет более 6,813 трлн.

рублей, в совокупности составив 48 % общихдоходов4. Добыча нефти в 2014 г. составила 526 млн. тонн, при этом экспортсоставил 42 % (221 млн. т.). Подтвержденные запасы газа составили47,6 трлн. т., в совокупности составив 32 % всех мировых запасов, при этомдобыча газа составила более 640 млрд. м3.Вместе с тем, несмотря на исключительную значимость нефтегазовогокомплекса для экономики Российской Федерации, объекты нефтегазовогокомплекса являются высокорисковыми производственными объектамии оказывают существенное негативное воздействие на окружающую среду.1СЗ РФ.

2009. № 48. Ст. 5836.См.: http://www.mnr.gov.ru/3См.: http://www.mnr.gov.ru/4См.: http://minenergo.gov.ru/activity/statistic23Воздействиепроявляетсявнефтегазовогоотчуждениикомплексатерриторий,наокружающуюзагрязнениипочвсредуотходаминефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий, загрязненииатмосферного воздуха в результате сжигания нефтяного попутного газа,загрязненииводныхресурсов,воднойиморскойсредынефтьюи нефтепродуктами.Нефтегазовый комплекс также является основным источником угрозвозникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера в результатеаварий на промысловых трубопроводах, несанкционированных врезоквтрубопроводы,разгерметизациитехнологическогооборудования,разрушения резервуаров, разливов нефти и ее продуктов с возгоранием врезультате значительного износа оборудования, нарушения норм и правилего эксплуатации, а также при транспортировке.Наличие значительныхэкологических проблем в нефтегазовомкомплексе показывает особую актуальность разработки соответствующегоправового механизма, способного повысить эффективность государственнойэкологической политики в целях минимизации негативного воздействияобъектов нефтегазового комплекса на окружающую среду.Необходимость решения существующих эколого-правовых проблемв нефтегазовом комплексе также обуславливает потребность системногоанализа теоретико-правовых основ, современного состояния правовогорегулированияданнойсферыобщественныхотношений,практикидеятельности органов государственной власти в сфере экологическогоуправления в нефтегазовом комплексе, а также оценки эколого-правовойдеятельности субъектов нефтегазового комплекса.Степеньнаучнойразработанноститемыдиссертационногоисследования.В современной науке экологического права комплексные исследованияэколого-правового регулирования отношений в нефтегазовом комплексене получили адекватного теоретического обоснования.4Теоретические проблемы охраны окружающей среды и обеспеченияэкологической безопасности, в том числе в топливно-энергетическоми нефтегазовом комплексах, были исследованы в трудах таких юристовэкологов,какМ.

М. Бринчук,А. К. Голиченков,И. О. Краснова,С. А. Боголюбов,О. Л. Дубовик,О. И. Крассов,Н. А. Духно,М. И. Васильева,Н. Г. Жаворонкова,В. Д. Мельгунов,Э. С. Навасардова,Т. В. Петрова, С. Н. Русин, В. В. Романова, Р. Н. Салиева, Ю. Г. Шпаковский.Современные проблемы охраны окружающей среды и обеспеченияэкологической безопасности при добыче и транспортировке полезныхископаемыхбылирассмотренывдиссертационныхисследованияхВ.

Б. Агафонова «Правовое регулирование охраны окружающей средыи обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами.Теория и практика» (2014), М. В. Дудикова «Правовое обеспечениепубличных интересов в горном праве» (2015), В. С. Кошовской «ПравоваяохранаокружающейА. И. Цурановойсреды«Правовойпритранспортировкемеханизмобеспечениянефти»(2016),рациональногоиспользования недр при геологическом изучении, разведке и добычеполезных ископаемых» (2014), Д. Р. Коваленко «Правовые проблемы охраныокружающей среды при добыче и транспортировании нефти в РоссийскойФедерации и Норвегии» (2010), С. А.

Кощеева «Проблемы экологизациизаконодательства о плате при пользовании недрами и за негативноевоздействие на окружающую среду» (2010), Р. Р. Ямалетдинова «Правоваяохрана недр в Российской Федерации» (2004), В. С. Комиссаренко«Проблемы правового регулирования охраны недр и окружающей среды приосвоении месторождений нефти и газа» (2004), О. А. Ястребковой«Организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды отзагрязненияотходамигорнодобывающегоисвязанныхснимперерабатывающих производств» (2000), Е.

Г. Краюшкиной «Правовоерегулированиерекультивацииземель,недропользования» (1997).5нарушенныхвпроцессеВместе с тем, несмотря на наличие достаточно большого количестванаучных работ, посвященных различным аспектам охраны окружающейсреды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами,комплексного исследования проблем эколого-правового регулированияотношений в нефтегазовом комплексе на всех циклах добычи полезныхископаемых, транспортировки, переработки и хранения до настоящеговремени не проводилось, что и обусловило выбор темы настоящегоисследования.Объектом диссертационного исследования выступают общественныеотношения, складывающиеся в сфере эколого-правового регулированиядеятельности нефтегазового комплекса Российской Федерации.Предметомдиссертационногоисследованияявляютсянормыроссийского права, регулирующие сферу общественных отношений вобластиохраныбезопасностивмеждународныеокружающейсредыдеятельностисубъектовироссийскиеиобеспеченияэкологическойнефтегазовогоэкологическиекомплекса,стандарты,материалыправоприменительной практики деятельности органов государственнойвласти,судебныхииныхправоохранительныхорганов,субъектовнефтегазового комплекса, теоретические положения, научные концепции,доктринальныеистратегическиедокументыэкологическогозаконодательства Российской Федерации.Цель и задачи диссертационного исследования.Цель исследования состоит в том, чтобы на основе комплексноготеоретического и эмпирического изучения правовых норм, регулирующихобщественные отношения в сфере охраны окружающей среды и обеспеченияэкологическойбезопасностивнефтегазовомкомплексеРоссии,сформулировать теоретические положения, направленные на оптимизациюэколого-правового регулирования деятельности нефтегазового комплекса,выработатьконцепциюохраныокружающейсредыиобеспеченияэкологической безопасности при добыче нефти и газа, их транспортировке,переработке и хранении.6Поставленная цель достигается посредством решения следующихзадач:− исследовать понятие нефтегазового комплекса, раскрыть егосущность и специфику;− выявить особенности эколого-правового регулирования в даннойсфере общественных отношений;− проанализировать понятийный аппарат в сфере эколого-правовогорегулирования отношений в нефтегазовом комплексе;− выявитьспецификуэколого-правовойдеятельностисубъектовнефтегазового комплекса;− выявить специфику государственного экологического управленияв нефтегазовом комплексе;− обосновать значимость государственной экологической экспертизы,экспертизы промышленной безопасности, оценки воздействия хозяйственнойдеятельности на окружающую среду и стратегической экологической оценкив обеспечении охраны окружающей среды и экологической безопасности припланировании,размещенииистроительствеобъектовнефтегазовогокомплекса;− выявить специфику осуществления государственного геологическогонадзора и горного надзора за рациональным использованием и охраной недри безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;− сформулировать основные эколого-правовые проблемы и разработатьнаучно-обоснованныерекомендациипосовершенствованиюэколого-правового регулирования отношений в нефтегазовом комплексе России.Методологическая основа диссертационного исследования.Диссертационное исследование осуществлено на базе современныхобщенаучных методов познания (синтеза, системного анализа, аналогии),а также специальных научных методов (формально-догмастического,сравнительно-правового, статистического).Использование указанных методов позволило:7− исследовать базовые дефиниции в области эколого-правовогорегулирования отношений в нефтегазовом комплексе, раскрыть их сущностьи специфику;− провести исследование практики эколого-правовой деятельностисубъектов нефтегазового комплекса, выявить основные эколого-правовыепроблемы и сформулировать рекомендации по их решению;− изучить систему действующего экологического законодательства врассматриваемойсфереобщественныхотношений,экологическихнормативных правовых актов и международных экологических стандартов;− проанализировать систему и структуру органов государственногоэкологического управления в нефтегазовом комплексе, исследовать егоосновные функции, выработать предложения, направленные на повышениеэффективности их функционирования.Теоретическую основу диссертационного исследования составилинаучные труды ученых в области экологического права: В.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации