Диссертация (1173916), страница 8
Текст из файла (страница 8)
2002. № 244.Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 12.57Официально документ не был опубликован. См.: СПС «КонсультантПлюс».58Приказ Банка России от 01.11.1996 № 02-400 «О введении в действие Положения "О совершениикредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации ипорядке проведения банковских операций с драгоценными металлами» // Вестник Банка России. 1996. № 61.59Приказ Банка России от 06.12.1996 № 02-447 «О введении в действие Инструкции "О порядке ведениябухгалтерского учета операций с драгоценными металлами в кредитных организациях» // Вестник БанкаРоссии. 1996.
№ 68.60Указание Банка России от 01.07.2009 № 2255-У «О правилах учета и хранения слитков драгоценныхметаллов в кредитных организациях на территории Российской Федерации» // Вестник Банка России. 2009.№ 50.61Указание Банка России от 28.05.2003 № 1283-У «О порядке установления Банком России учетных цен нааффинированные драгоценные металлы» // Вестник Банка России. 2003. № 35.62Инструкция Банка России от 30.11.2000 № 94-И «О порядке определения массы драгоценных металлов идрагоценных камней и исчисления их стоимости в Банке России и кредитных организациях» // ВестникБанка России. 2000. № 66-67.5640В целом необходимо отметить, что в настоящее время в РоссийскойФедерации сложилась довольно развернутая система источников правовогорегулирования обращения драгоценных металлов.Выше нами уже было отмечено, что драгоценные металлы выступаютобъектом правового регулирования различных отраслей права.
Так,например,драгоценныеметаллыявляютсяобъектомгражданскихправоотношений. В то же время, по сути, они не выделяются из общей массыдругих объектов. Драгоценные металлы могут выступать в качестве объектаразличных гражданско-правовых договоров и, в частности: договора куплипродажи (регулируется главой 30 ГК РФ); договора мены (глава 31 ГК РФ);договора дарения (глава 32 ГК РФ); договора перевозки (глава 40 ГК РФ);договора займа (глава 42); договора банковского вклада (глава 44 ГК РФ);договора банковского счета (глава 45 ГК РФ); договора хранения (глава 47ГК РФ) и т.д.При заключении указанных договоров субъекты гражданского оборотадолжны руководствоваться положениями глав 27, 28, 29 подраздела 2«Общие положения о договоре» Раздела 3, а также положениями иных главОбщей части ГК РФ63.Говоря о регулировании обращения драгоценных металлов нормамиадминистративного права, укажем, что ст.
19.14 Кодекса РоссийскойФедерацииобответственностьадминистративныхзанарушениеправонарушениях64правилизвлечения,предусмотренапроизводства,использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценныхметаллов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих65.Кроме того, на основании пп. 5 п. 1 ст. 22.1 КоАП к лицам, обладающим63Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ.
1994. № 32.Ст. 3301.64СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.65Совершение указанного правонарушения влечет за собой наложение административного штрафа награждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц организаций, совершающихоперации с драгоценными металлами, драгоценными камнями во всех видах или изделиями, ихсодержащими, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч допятидесяти тысяч рублей.41правомрассматриватьадминистративныхвпределахсвоейправонарушениях,компетенциитакжеделаотносятсяоборганы,осуществляющие федеральный пробирный надзор и государственныйконтроль за производством, извлечением, переработкой, использованием,обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценныхкамней.ВнастоящеевремятакиморганомявляетсяРоссийскаягосударственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ66.Всвоюпредусмотренаочередь,УголовнымответственностьзакодексомРоссийскойнезаконныйоборотФедерациидрагоценныхметаллов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст.
191 УК РФ) инарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценныхкамней(ст. 192 УК РФ)67. При этом ответственность за указанныепреступления будет наступать в случае совершения преступления только вкрупном размере, которым, в соответствии с примечанием к ст.
169 УК РФ,признается совокупная стоимость драгоценных металлов, природныхдрагоценных камней или жемчуга, ставших предметами незаконногооборота, превышающая 1,5 млн руб.Вопросыдобычидрагоценныхметалловрегулируютсянормамиземельного и экологического права.Между тем наиболее тесным образом нормы, регулирующие порядокобращения драгоценных металлов, связаны с финансовым правом, и, вчастности, такими его подотраслями, как бюджетное право и налоговоеправо.Так, например, ст. 94 БК РФ68, помимо всего прочего, относит кисточникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджетатакже поступления от реализации государственных запасов драгоценных66См.: Приказ Минфина РФ от 12.12.2005 № 327 «Об утверждении Положения о федеральном казенномучреждении “Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РоссийскойФедерации”» // Документ официально опубликован не был.
СПС «КонсультантПлюс».67Подробнее см.: Никонович С.Л. Незаконный оборот драгоценных металлов и камней. Теория и практикарасследования: монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011.68Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31.
Ст. 3823.42металлов и драгоценных камней, уменьшенные на размер выплат на ихприобретение. На основании ст. 93. 1 БК РФ средства, получаемые отреализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценныхкамней, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100процентов.Существуют определенные особенности и при налогообложенииопераций с драгоценными металлами69.Отдельные вопросы, связанные с обращением драгоценных металлов,регулируются институтами государственного и муниципального кредита ифинансово-правового регулирования рынка ценных бумаг.Одним из основных методов мобилизации денежных средств вгосударственныефондыявляетсяметоддобровольныхвзносов70,привлекаемых в том числе посредством выпуска государственных ценныхбумаг.
Обязательства по государственным ценным бумагам, выпущенным отимени Российской Федерации, являются разновидностью ее долговыхобязательств, и номинальная сумма долга по таким ценным бумагам входит вобъем государственного внутреннего или внешнего долга РоссийскойФедерации.В российской истории был опыт выпуска государственных ценныхбумаг, выраженных в золоте, – золотые сертификаты, являвшиеся именнымиценными бумагами.
Как было указано в Постановлении Правительства РФ от25.09.1993 № 980 «О продаже золота путем выпуска золотых сертификатов1993 года»71, их выпуск осуществлялся в целях более эффективногоиспользования золотовалютных резервов Российской Федерации. Объемпродажи таких сертификатовопределялся в объеме, соответствовавшемстоимости 100 тонн золота. Обращались золотые сертификаты на рынке в69См. подробнее об особенностях налогообложения операций с драгоценными металлами налогом надобавленную стоимость Приложение 1 к настоящей работе.70Финансовое право: учебник / под ред. Е.Ю.
Грачевой. – М.: Проспект, 2011. С. 7.71СЗ РФ. 1997. № 43.Ст. 4971.43течение года, с сентября 1993 года по сентябрь 1994 года72. В настоящеевремя они являются полностью погашенными.Номинал сертификата составлял 10 кг золота пробы 0, 9999. Доходностьпо сертификатам гарантировалась Министерством финансов РоссийскойФедерации на уровне трехмесячной ставки ЛИБОР по долларам США,публикуемой в газете «Файненшл Таймс», плюс 3 процента.Цена первичного размещения золотых сертификатов устанавливаласьМинфином России исходя из золотого эквивалента сертификата на основевторого фиксинга цены золота 0,9999 пробы на Лондонском рынке. Вдальнейшем указанная цена пересчитывалась в рубли по официальномукурсу, устанавливаемому Банком России.
К указанной цене добавляласьквартальная премия73.Как отмечают Т.А. Батяева и И.И. Столяров, «несмотря на отсутствиеограничений на перепродажу, вторичный рынок ЗС (золотых сертификатов. –К.Д.) не сформировался, во всяком случае, информация о нем отсутствовала.Таким образом, вместо свободной рыночной цены на ЗС имела местоединственная исходная цена продажи, назначаемая Министерством финансовРФ, или цена первичного размещения»74.Как уже было отмечено выше, в 1998 году Правительством РФ былиутвержденыновыеГенеральныеусловияхэмиссиииобращениягосударственных облигаций, погашаемых золотом.
Согласно Генеральнымусловиям выпуск золотых сертификатов осуществляется отдельнымивыпусками. Эмитентом выступает Минфин России. Он же определяетосновные параметры выпуска (в том числе дату выпуска, номинальную72Эмиссия осуществляется с 27 сентября 1993 года.Подробнее см.: Постановление Правительства РФ от 25.09.1993 № 980 «О продаже золота путем выпусказолотых сертификатов 1993 года» // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст.
4971; «Порядок выдачи золотых слитковвладельцам Золотых сертификатов выпуска 1993 года при их погашении», утв. Минфином РФ 15.09.1994№ 05-02-01, Роскомдрагметом 12.09.1994 // Финансовая газета. 1994. № 39; Письмо Минфина РФ от18.11.1993 № 134 «Положение о порядке продажи, учета, совершения сделок погашения именных Золотыхсертификатов Министерства финансов Российской Федерации выпуска 1993 года» // Экономика и жизнь.1993. № 50; Письмо Банка России от 13.04.1994 № 88 «О порядке осуществления на территории РоссийскойФедерации операций с золотыми сертификатами Министерства финансов Российской Федерации выпуска1993 года» // Вестник Банка России. 1994. № 6.74Батяева Т.А., Столяров И.И.
Рынок ценных бумаг: учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2006. С. 50.7344стоимость, объем выпуска, количество сертификатов, дату погашения).Золотые сертификаты выпускаются в документарной форме с обязательнымцентрализованным хранением. Номинальная стоимость одного золотогосертификата равняется действующей цене покупки Центральным банкомРоссийской Федерации 1 килограмма химически чистого золота на датувыпуска золотого сертификата. Владельцами золотых сертификатов всоответствии с законодательством Российской Федерации могут бытьюридические и физические лица.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
