Диссертация (1173916), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В диссертации изучаетсяпонятийный аппарат финансового права, в частности такие понятия, как«драгоценные металлы», «золотовалютные резервы», «государственнаямонополия»идругие.Входеисследованиявыделеныпризнаки,позволяющие отнести золото, серебро, платину и металлы платиновойгруппы к числу драгоценных. Кроме того, была изучена правовая природадрагоценных металлов, особенности регулирования их обращения нормамиразличных отраслей права и, в частности, гражданского и финансового права,установлено, что драгоценные металлы и драгоценные камни по своей сутиявляются различными объектами правового регулирования.
Также впервые внауке был проведен анализ правоотношений, складывающихся в сфереобращения драгоценных металлов, выявлены их особенности. Кроме того, вдиссертациисформулированывыводы,способствующиедальнейшемуразвитию таких финансово-правовых институтов, как денежное обращение иправовое регулирование банковской деятельности. Материалы и положениядиссертациимогутдеятельностиприбытьиспользованыдальнейшейвразработкенаучно-исследовательскойтеоретическихпроблемфинансового права.Практическая значимость диссертации заключается в том, чтоположения диссертации могут быть использованы:– нормотворческими органами для дальнейшего совершенствованияфинансовогозаконодательства,регулирующеговопросыобращениядрагоценных металлов на территории Российской Федерации;– в правоприменительной практике Банком России в ходе проведениягосударственной денежно-кредитной политики;13– для подготовки учебников, учебных пособий, а также при проведениилекционных и практических занятий по финансовому праву и основанных нанем спецкурсах.Апробация и внедрение результатов исследования.
Диссертацияподготовлена и обсуждена на кафедре финансового права МосковскогогосударственногоюридическогоуниверситетаимениО.Е.Кутафина(МГЮА).Положения диссертации были апробированы при выступлении сдокладаминаIIВсероссийскоймежвузовскойнаучно-практическойконференции «Экономическое право: теоретические и прикладные аспекты»(г. Москва, 25 февраля 2015 года) и I ежегодной конференции Институтафинансового и банковского права Университета имени О.Е.
Кутафина(МГЮА) «Актуальные проблемы финансового права» (г. Москва, 21 мая2015 года).Основные положения диссертации нашли отражение в публикацияхавтора в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованныхВысшей аттестационной комиссией Министерства образования и наукиРоссийской Федерации:Кудлаев Д.В. Драгоценные металлы как объект правового регулирования// Аграрное и земельное право.
2014. № 9. С. 36 – 42.КудлаевД.В.Государственнаямонополиявсфереобращениядрагоценных металлов // Право и государство: теория и практика. 2014. № 11.С. 89 – 95.КудлаевД.В.ПравовоерегулированиезолотовалютныхрезервовРоссийской Федерации // Государство и право. 2015. № 3.
С. 116 – 120.Структура работы обуславливается целью и задачами исследования ивключает в себя введение, три главы, состоящие из десяти параграфов,заключения, библиографии и двух приложений.14Глава 1. Правовые основы регулирования обращения драгоценныхметаллов в Российской Федерации§ 1. Драгоценные металлы как объект правового регулированияДрагоценные металлы – особый объект правового регулирования.
Приэтом следует иметь в виду, что правовое регулирование обращениядрагоценных металлов носит комплексный характер, поскольку входит впредмет финансового права, гражданского права, административного права,уголовного права, банковского права и других отраслей российского права.В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «Одрагоценных металлах и драгоценных камнях» (далее также – Закон одрагоценных металлах и драгоценных камнях) к драгоценным металламотносятся золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий,иридий, родий, рутений и осмий).
При этом указанный переченьдрагоценных металлов может быть изменен только федеральным законом.Сходное определение содержится в других нормативных правовых актах, вчастности в Положении о порядке ввоза на таможенную территориютаможенного союза и вывоза с таможенной территории таможенного союзадрагоценныхметаллов,драгоценныхкамнейисырьевыхтоваров,содержащих драгоценные металлы5.Следует обратить внимание, что в иных нормативных правовых актахпорой происходит сужение термина «драгоценные металлы». Так, всоответствии с Инструкцией Банка России от 30.11.2000 № 94-И «О порядкеопределения массы драгоценных металлов и драгоценных камней иисчисления их стоимости в Банке России и кредитных организациях»6 поддрагоценными5металламипонимаютсяаффинированныедрагоценныеУтверждено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «Онормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» // Официальный сайт Евразийскойэкономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 17.08.2012.6Вестник Банка России.
2000. № 66-67.15металлы: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий,иридий, родий, рутений и осмий), соответствующие государственным иотраслевымстандартамРоссийскойФедерацииилимеждународнымстандартам качества. Таким образом, Инструкция указывает на то, чтодрагоценныеметаллыдолжнынаходитьсяисключительноваффинированном состоянии. В свою очередь, в соответствии с п. 2.2Положения Банка России «О совершении кредитными организациямиопераций с драгоценными металлами на территории Российской Федерациии порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами»7 дляцелей данного Положения под драгоценными металлами понимаются слиткизолота, серебра, платины и палладия, а также монеты из драгоценныхметаллов (золота, серебра, платины и палладия), за исключением монет,являющихся валютой Российской Федерации.Между тем в уже цитировавшейся ст.
1 Закона о драгоценных металлахи драгоценных камнях отмечается, что драгоценные металлы могутнаходиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном иаффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах,промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иныхизделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления.В правовой науке также предпринимались попытки дать доктринальныеопределения термину «драгоценные металлы».
Так, например, Р.М. Олимоваопределяет драгоценный металл как металлический материал, обладающийвысокой рыночной стоимостью8. Считаем, что данное определение нельзясчитать абсолютно верным. Связано это с тем, что в природе существуют ииные металлы, обладающие куда более высокой рыночной стоимостью(например самым дорогим металлом считается Калифорний (Cf), рыночная7Утверждено Приказом Банка России от 01.11.1996 № 02-400 «О введении в действие Положения"О совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории РоссийскойФедерации и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами"» // Вестник БанкаРоссии. 1996.
№ 61.8Олимова Р.М. Гражданско-правовое регулирование оборота драгоценных металлов и драгоценных камнейв Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. – Казань, 2005. С. 86.16стоимость которого составляет порядка 200 млрд рублей за 1 грамм). Междутем такие металлы являются очень редкими в связи с тем, что производятся влабораторных условиях (металлы, полученные искусственным путем, такжеименуются изотопами9).
Поэтому можно сказать, что в число драгоценныхметаллов законодателем включены не просто металлы, обладающие высокойрыночной стоимостью, но металлы, существующие в природе (в самородномсостоянии и в виде руды) и не требующие сложного лабораторногооборудования для их получения.Итак, как мы видим, список, приведенный в ст. 1 Закона о драгоценныхметаллахидрагоценныхкамнях,сформулированпутемпростогоперечисления металлов, которые считаются драгоценными, т.е.
законодательне выделяет какого-либо объективного критерия, позволяющего отнести тотили иной металл к драгоценному. И следует признать, что одногоединственного критерия, позволяющего сделать это, не существует.Рассматриваемое нами понятие «драгоценные металлы» дольно близкопо своему содержанию к таким понятиям как «благородные металлы» и«валютные металлы».Под благородными металлами следует понимать металлы, которые неподвергаются коррозии или окислению.
Данное свойство отличает их отиных металлов. Следует отметить, что все драгоценные металлы являютсяблагородными, и, наоборот, все благородные металлы относятся к числудрагоценных. Таким образом, два данных понятия являются синонимами. Вто же время термин «благородный металл» в большей степени отражаетобъективно присущие ему свойства, поскольку «благородство» являетсясвойством, идущим «изнутри», а термин «драгоценный» – в большей степениотражает субъективную оценку.К числу валютных относят металлы, использующиеся для производстваденег (монет).
В данном случае термины «драгоценные металлы» и9Изотопами называются вещества, состоящие из атомов с одинаковым зарядом ядра (с одинаковым числомпротонов), но обладающие разным числом нейтронов в ядре.17«валютные металлы» не совпадают по своему содержанию. Связано это стем, что, с одной стороны, исторически не все виды драгоценных металловиспользовались для изготовления денег (в основном золото и серебро), а сдругой – в настоящее время для производства монет в основномиспользуются недрагоценные металлы – медь, сталь и т.д.Какужебылосказановыше,историческизолотоисереброрассматривались в качестве основных валютных металлов10.В то же время роль платины в организации денежного обращения нестоль очевидна.
Для чеканки монет платина использовалась (и используется)довольно редко, в связи с тем, что она является более тугоплавкимматериалом, чем золото и серебро, а следовательно, и издержки поорганизации наличного денежного обращения монет из платины выше.Нельзя назвать платину и «эстетически красивым металлом» - она имеетобыкновенный серо-стальной цвет.Между тем, считаем, что названные критерии являются определяющимидля выбора указанных металлов именно в качестве валютных.В свою очередь, к факторам, позволяющим отнести золото, серебро,платину и металлы платиновой группы к числу драгоценных, на наш взгляд,относятся следующие:– во-первых, золото, серебро, платина и металлы платиновой группыотличаются своими химическими свойствами – они не подвергаютсякоррозии и окислению, в связи с чем являются незаменимыми врадиоэлектроннойпромышленности,производствемедицинскойаппаратуры, космической промышленности, в фармацевтике и т.д.;10По замечанию А.А.
Ситника, выбор золота и серебра в качестве основных валютных металлов былобъективно обусловлен их свойствами: «Во-первых, они обладают свойством легкоплавкости, что былоособенно важно на ранних этапах существования общества, когда развитие производственных технологийбыло довольно низким. Кроме того, золото и серебро не слишком распространенные металлы, такимобразом, рынок был защищен от чрезмерного вливания денежных знаков, которое вело бы к ростуинфляции. В-третьих, не стоит списывать со счетов, что золото и серебро – эстетически красивые металлы.На протяжении долгих столетий они притягивали к себе взгляды людей со всего света.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
