Диссертация (1173916), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Закон включает в себя 9 глав и 32 статьи. Следует отметить,что в настоящее время Закон о драгоценных металлах и драгоценных камняхявляется основным источником правового регулирования общественныхотношений, складывающихся в сфере обращения драгоценных металлов.Общественные отношения, складывающиеся в процессе обращениядрагоценных металлов, также регулируются целым рядом подзаконныхнормативных правовых актов.37СЗ РФ.
1998. № 13. Ст. 1463.351. Указы Президента Российской Федерации. В соответствии с ч. 3ст. 80 Конституции РФ Президент РФ определяет основные направлениявнутренней и внешней политики государства, в том числе основныенаправления кредитно-денежной и валютно-финансовой политики.
В рамкахсвоих полномочий Президент имеет право издавать общеобязательные указыи распоряжения. В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2003№ 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговойдеятельности»38 Президент Российской Федерации в соответствии сКонституцией Российской Федерации и федеральными законами определяетосновные направления торговой политики Российской Федерации, а такжеопределяет в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации и решениями Комиссии Таможенного союза39 особенностипорядка ввоза в Российскую Федерацию из стран, не входящих вТаможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывоза из Российской Федерации встраны, не входящие в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, драгоценныхметаллов и драгоценных камней40. Данный порядок установлен УказомПрезидента РФ от 20.09.2010 № 1137 «Об утверждении Положения о ввозе вРоссийскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамкахЕврАзЭС, и вывозе из Российской Федерации в эти страны драгоценныхметаллов,драгоценныхкамнейисырьевыхтоваров,содержащихдрагоценные металлы»41.
В частности, п. 2 данного Положения определяется,что по решению Президента Российской Федерации осуществляются:а) экспорт золота из Госфонда России;б) экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней из ГосфондаРоссии сверх объемов, установленных планами отпуска драгоценных38СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.В настоящее время функции Комиссии Таможенного союза выполняет Евразийская экономическаякомиссия.40Указанный порядок установлен Указом Президента РФ от 20.09.2010 № 1137 «Об утвержденииПоложения о ввозе в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС,и вывозе из Российской Федерации в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевыхтоваров, содержащих драгоценные металлы» // СЗ РФ.
2010. № 39. Ст. 4923.41СЗ РФ. 2010. № 39. Ст. 4923.3936металловидрагоценныхкамней,утвержденнымиПравительствомРоссийской Федерации;в) экспорт отпущенных из Госфонда России для реализации на внешнемрынке природных алмазов массой 10,8 карата и более, а также уникальныхприродных алмазов.Экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключениемалмазов, указанных в приложении 2 к Положению ЕврАзЭС) из ГосфондаРоссииосуществляетсяфедеральнымгосударственнымунитарнымпредприятием «Внешнеэкономическое объединение “Алмазювелирэкспорт”»по лицензиям, выдаваемым в соответствии с Соглашением о правилахлицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 г42.1)ПостановленияПравительстваРоссийскойФедерации.Всоответствии с ч. 1 ст.
110 Конституции Российской Федерации и ст. 1Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «ОПравительстве Российской Федерации»43 исполнительную власть РоссийскойФедерации осуществляет Правительство Российской Федерации. В пределахсвоих полномочий Правительство Российской Федерации организуетисполнениеКонституцииконституционныхзаконов,РоссийскойфедеральныхФедерации,законов,федеральныхуказовПрезидентаРоссийской Федерации, международных договоров Российской Федерации,осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральнымиорганами исполнительной власти и органами исполнительной властисубъектовРоссийскойФедерации,принимаетмерыпоустранениюнарушений законодательства Российской Федерации44.ПравительствоРФобладаетширокимкругомполномочийпорегулированию сферы обращения драгоценных металлов.
Им, например,42Министерство финансов Российской Федерации устанавливает предельные размеры комиссионноговознаграждения федеральному государственному унитарному предприятию «Внешнеэкономическоеобъединение “Алмазювелирэкспорт”», осуществляющему по договорам комиссии экспорт драгоценныхметаллов и драгоценных камней из Госфонда России.43СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.44Статья 4 Закона о Правительстве Российской Федерации.37были приняты нормативные правовые акты, устанавливающие правила учетаи хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них,а также ведения соответствующей отчетности, опробования и клейменияизделий из драгоценных металлов, сертификации драгоценных металлов,совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценныеметаллы и т.д.
Среди таких актов можно выделить:–Постановление Правительства РФ от 17.08.1998 № 972 «Обутверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаждрагоценныхметаллов,иперечняорганизаций,имеющихправоосуществлять аффинаж драгоценных металлов»45;–Постановление Правительства РФ от 01.12.1998 № 1419 «Обутверждении Порядка совершения операций с минеральным сырьем,содержащим драгоценные металлы, до аффинажа»46;–Постановление Правительства РФ от 05.04.1999 № 372 «Осертификации драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции изних»47;–Постановление Правительства РФ от 18.06.1999 № 643 «О порядкеопробования и клеймения изделий из драгоценных металлов»48;–Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1068 «О порядкеи критериях отнесения самородков драгоценных металлов и драгоценныхкамней к категории уникальных»49;–Постановление Правительства РФ от 28.09.2000 № 731 «Обутверждении Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценныхкамней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности»50;45СЗ РФ.
1998. № 34. Ст. 4097.СЗ РФ. 1998. № 49. Ст. 6058.47СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1822.48СЗ РФ. 1999. № 27. Ст. 3359.49СЗ РФ. 1999. № 43. Ст. 5212.50СЗ РФ. 2000. № 41. Ст. 4077.4638–Постановление Правительства РФ от 27.02.2003 № 127 «Обутверждении Положения о Государственном фонде драгоценных металлов идрагоценных камней Российской Федерации»51;–и т.д.Кроме того, Правительство Российской Федерации определяет порядокэмиссии и обращения долговых обязательств Российской Федерации в формеименных беспроцентных облигаций, погашаемых золотом (так называемыезолотые сертификаты)52.2)ПриказыМинистерствафинансовРоссийскойФедерации.Следует отметить, что Министерство финансов РФ, помимо всего прочего,такжеявляетсяфедеральныморганомисполнительнойвласти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовомурегулированиюпроизводства,переработкииобращения драгоценных металлов и драгоценных камней53.
В пределах своейкомпетенции Минфин России определяет порядок определения цен надрагоценныеметаллы,атакжеизделияизних,закупаемыевГосударственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камнейРоссийской Федерации и реализуемые из него; утверждает форму акта опорядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней,продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использованиии обращении; осуществляет организацию формирования и использованияценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценныхкамней Российской Федерации54. В этих целях Минфином России былпринят ряд нормативных актов, среди которых можно выделить:51СЗ РФ. 2003. № 9. Ст. 866.Постановление Правительства РФ от 27.07.1998 № 861 «О Генеральных условиях эмиссии и обращениягосударственных облигаций, погашаемых золотом» // СЗ РФ.
1998. № 32. Ст. 3897. Эмитентом такихзолотых сертификатов от имени Российской Федерации выступает Министерство финансов РоссийскойФедерации. Их эмиссия осуществляется отдельными выпусками. Параметры выпуска (в том числе датавыпуска, номинальная стоимость, объем выпуска, количество сертификатов, дата погашения) такжеопределяются Министерством финансов Российской Федерации.53См.: п.
1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утв. ПостановлениемПравительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004.№ 31. Ст. 3258.54См.: п.п. 5.2.22, 5.2.23 и 5.3.20 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации.5239– Приказ Минфина РФ от 29.10.2002 № 106н «О Порядке определенияцен на драгоценные металлы и изделия из них, закупаемые в Госфонд Россиии продаваемые из него»55;– Приказ Минфина РФ от 11.01.2009 № 1н «Об утвержденииИнструкции по осуществлению пробирного надзора»56;– Приказ Минфина РФ от 30.05.2011 № 196 «Об утверждении Уставафедерального казенного учреждения "Государственное учреждение поформированиюдрагоценныхГосударственногокамнейРоссийскойфондадрагоценныхФедерации,хранению,металловиотпускуииспользованию драгоценных металлов и драгоценных камней (ГохранРоссии) при Министерстве финансов Российской Федерации»57.3)Нормативные правовые акты Банка России также являютсяважным источником правового регулирования обращения драгоценныхметаллов.
Банк России, в частности, устанавливает правила совершениякредитнымиорганизациямиоперацийсдрагоценнымиметаллами58,определяет порядок ведения бухгалтерского учета таких операций59, а такжеправила учета и хранения слитков драгоценных металлов60 в кредитныхорганизациях, правила установления цен на аффинированные драгоценныеметаллы61, порядок определения массы драгоценных металлов и драгоценныхкамней и исчисления их стоимости в Банке России и кредитныхорганизациях62 и т.д.55РГ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
