Диссертация (1173916), страница 6
Текст из файла (страница 6)
20 Закона о драгоценных металлах и драгоценных камнях.29пусть даже такие ограничения не затрагивают большинство субъектовгражданского оборота28.Совершенно очевидно, что драгоценные металлы относятся к категориидвижимых вещей. Они также являются непотребляемыми вещами29.В теории гражданского права вещи также делятся на индивидуальноопределенные и родовые. Однако, как отмечал О.С. Иоффе, «классификациявещей на индивидуальные и родовые зависит не только от их естественныхсвойств в конкретных условиях гражданского оборота, надлежит признать,что не существует вещей, определяемых только при помощи родовыхпризнаков.
Одна и та же вещь может быть то индивидуальной, то родовой взависимости от конкретных условий гражданского оборота»30. Такимобразом, в зависимости от условий договора драгоценные металлы могутвыступать либо как родовые вещи, в таком случае в договоре должны бытьпрописаны масса и качество металла, либо как вещи индивидуальные. Вкачестве индивидуально-определенных вещей следует признать монеты издрагоценных металлов, приобретаемые в целях нумизматики, посколькуколлекционеров интересуют не их родовые признаки, а индивидуальныехарактеристики, в зависимости от которых будет разниться и цена на монеты.Кроме того, индивидуально определенной вещью может выступать и слитокзолота, имеющий свой порядковый номер, знак аффинажного завода и другиеиндивидуализирующие признаки.
В то же время порошок драгоценныхметаллов всегда будет выступать в качестве родовой вещи.Не следует забывать о том, что драгоценные металлы могут участвоватьв обороте не только в наличной, но и безналичной форме. В таком качестве28Подтверждение нашего вывода можно найти и у самого А.Ю. Федорова, который указывает на то, что«основная масса драгоценных металлов в нашей стране, так или иначе, ограничена в обороте». См.:Федоров А.Ю. Драгоценные металлы как объекты гражданских правоотношений по законодательствуРоссийской Федерации: дис. … канд.
юрид. наук. – М., 2005. С. 37.29Например, Д.И. Мейер указывал на то, что «непотребляемые имущества большей частью изводятся современем, например, металл истирается, одежда изнашивается и вообще каждая вещь от употребления болееили менее портится. Но все-таки пользование непотребляемыми имуществами не состоит в их потреблении,а порча, повреждение, износ составляют только последствия употребления, тогда как пользование вещамипотребляемыми именно и состоит в потреблении их». См.: Мейер Д.И. Русское гражданское право. – М.:«Статут», 2000.
С. 172.30Иоффе О.С. Советское гражданское право. – М.: Юридическая литература, 1967. С. 229.30их следует признавать правами требования. Как отмечает М.А. Зинковский,«право требования здесь имеет относительный характер, так как право можетбыть осуществлено или нет, оспорено, прекращено и, наконец, это меравозможного поведения субъектов, опосредованная волей.
... Таким образом,“безналичный” драгоценный металл – это своего рода юридическая фикция(прием), существующая в обязательственном правоотношении»31.Итак, как мы видим, гражданское законодательство, по сути, невыделяет драгоценные металлы из общей массы объектов гражданскогооборота. В связи с этим необходимо говорить, что особенности обращениядрагоценных металлов в первую очередь обусловлены их регулированиемнормами финансового и административного права.Становясь объектом правового регулирования со стороны финансовогоправа, драгоценные металлы получают особый правовой режим обращения.Именно посредством финансово-правовых норм государство закрепляетпорядок их использования в процессе финансовой деятельности публичноправовыхсубъектов,атакжеправилаосуществленияоперацийсдрагоценными металлами, их налогообложения и учета иными субъектамиправоотношений. В целом необходимо говорить о том, что финансовоправовыминормамиопределяетсяпорядок:обращениямонет,изготовленных из драгоценных металлов; образования, распределения(перераспределения), использования и контроля за использованием различныхгосударственныхфондовдрагоценныхметаллов,втомчислезолотовалютных резервов; осуществления государственных заимствованийв драгоценных металлах; совершения операций (в том числе и банковских) сдрагоценными металлами; налогообложения операций с драгоценнымиметаллами; учета и хранения драгоценных металлов, а также некоторыедругие аспекты обращения драгоценных металлов32.31Зинковский М.А.
Понятие и правовая природа драгоценных металлов в обезличенной форме как объектовгражданских прав // Юрист. 2008. № 9. С. 21.32Подробнее об особенностях правового регулирования обращения драгоценных металлов нормамифинансового права нами будет сказано ниже.31§ 2. Нормы, регулирующие общественные отношения, возникающиев процессе обращения драгоценных металловВ настоящее время вопросы обращения драгоценных металловрегулируются целой системой нормативных правовых актов различнойюридической силы.Основы правового регулирования обращения драгоценных металловзакрепляются в Конституции Российской Федерации. В соответствии с ч. 1ст.
8 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируются единствоэкономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг ифинансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономическойдеятельности. Указанное в полной мере относится и к драгоценнымметаллам, которые являются одним из видов товара.Драгоценные металлы могут находиться в частной, государственной илимуниципальной формах собственности.
Каждая из указанных форм равнымобразом признается и защищается на территории Российской Федерации (ч. 2ст.8КонституцииРФ).ОтдельныегарантиипредусматриваютсяКонституцией РФ в отношении частной собственности. Так, на основаниист. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться ираспоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никтоне может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.Государство гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина вРоссийской Федерации (ч.
1 ст. 45 Конституции РФ). Кроме того, наосновании ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права исвободывсемиспособами,незапрещеннымизаконом.Наиболеедейственным из таких способов является судебная защита, гарантияпредоставления которой закрепляется в ст. 46 Конституции РФ. Таким32образом, как мы видим, Конституцией РФ предусмотрена целая системагарантий защиты прав собственников драгоценных металлов.Драгоценныеметаллытакжемогутбытьиспользованывпредпринимательской деятельности для извлечения прибыли.
КонституцияРФ гарантирует свободу использования своих способностей и имуществадля предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности (ч. 1ст. 34 Конституции РФ).На основании ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы инормы международного права и международные договоры РоссийскойФедерации признаются составной частью ее правовой системы33. Такиенормы имеют приоритет перед законами Российской Федерации. В связи сэтим общепризнанные принципы и нормы международного права имеждународныедоговорыРоссийскойФедерациитакжепризнаютсяисточником правового регулирования обращения драгоценных металлов. Вкачестве примера данной группы источников можно привести Статьисоглашения Международного валютного фонда, принятые на международнойвалютно-финансовой конференции Организации Объединенных Наций вБреттон-Вудсе, штат Нью-Хэмпшир (США) 22 июля 1944 года.
Статьисоглашения имели определяющее значение для отказа от системы золотогостандарта, что, в свою очередь, отразилось на всей системе правовогорегулирования обращения драгоценных металлов. Так, на основанииподраздела «b» раздела 2 Статей соглашения в рамках международнойвалютно-финансовой системы, имеющей форму, преобладавшую на 1 января1976 года, валютный режим может включать:33См. также: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5«О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права имеждународных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003.
№ 12.33i) поддержание государством-членом стоимости своей валюты вспециальных правах заимствования или, по выбору государства-члена, вдругом эталоне стоимости, кроме золота34,ii) режим сотрудничества, в рамках которого государства-членыподдерживают стоимость своих валют по отношению к стоимости валютыили валют других государств-членов,iii) иные формы валютного режима по выбору государства-члена.С присоединением России к Международному валютному фонду (далеетакже – МВФ) и подписанием в июне 1992 года Статей соглашения35,произошел отказ от установления золотого содержания рубля как основыопределения курса национальной валюты.Помимо этого, в качестве одной из задач Фонда подразделом «а»раздела 12 Статей соглашения определяется задача по предотвращениюустановления фиксированной цены на рынке золота.Разделом 5 Статей соглашения устанавливается обязанность государствчленов МВФ предоставлять Фонду информацию, которую он считаетнеобходимой для ведения его дел36.Статьями соглашения также предусматриваются и иные нормы,затрагивающие вопросы обращения драгоценных металлов, которые, вчастности, связаны с внесением взносов государств-членов МВФ, порядкомхранения активов Фонда, выраженных в золоте, публикацией годовойотчетности и т.д.Среди иных международных актов, регулирующих порядок обращениядрагоценных металлов можно выделить акты Таможенного союза.
Например,34О роли золота в деятельности МВФ см.: Нобель П. Швейцарское финансовое право и международныестандарты / П. Нобель; [пер. с англ.]. – М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 58 – 59.35Статьи соглашения были подписаны Российской Федерацией 1 июня 1992 года. См.: ПостановлениеВерховного Совета Российской Федерации от 22.05.1992 № 2815-1 «О вступлении Российской Федерации вМеждународный Валютный Фонд, Международный Банк Реконструкции и Развития и МеждународнуюАссоциацию Развития» // Ведомости СНД и ВС СССР.
1992. № 22. Ст. 1180.36К такой информации, в частности, относятся сведения – об официальных авуарах в золоте в стране и зарубежом; об авуарах в золоте в стране и за рубежом, банковских и финансовых учреждений, не являющихсяофициальными учреждениями; о добыче золота; об экспорте и импорте золота по странам назначения ипроисхождения; о внешнем платежном балансе, включая операции с золотом.34порядок ввоза на таможенную территорию таможенного союза и вывоза стаможенной территории таможенного союза драгоценных металлов внастоящее время определяется Положением о порядке ввоза на таможеннуютерриторию таможенного союза и вывоза с таможенной территориитаможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевыхтоваров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным РешениемКоллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «Онормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».Следующую группу источников правового регулирования обращениядрагоценных металлов составляют федеральные законы.Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах идрагоценных камнях»37, который в соответствии с преамбулой к данномуЗаконуустанавливаетправовыеосновырегулированияотношений,возникающих в области геологического изучения и разведки месторожденийдрагоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства,использованияиобращенияустанавливаетобласть(гражданскогодействияоборота),государственнойвтомчислемонополии;цели,принципы и особенности государственного регулирования деятельностиюридических и физических лиц; полномочия органов государственнойвласти Российской Федерации и органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации; определяет условия функционирования рынкадрагоценных металлов и драгоценных камней на территории РоссийскойФедерации и т.д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
