Диссертация (1173916), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Указ. соч. С. 209.К первому разряду принадлежали Олекминский округ и Якутская область, в которых содержание золотабыло наивысшим; второй – Амурская область; третий – прочие золотопромышленные округа. Взависимости от разрядов взималась плата за пользование землей – подесятинная или посаженная плата –взимавшаяся в размере 10, 5, 1 рубля в зависимости от разряда. Также государство получало доход отвзимания горной подати – 10 %, 5 %, 3 % с добытого золота. На посессионных землях подать взималась вразмере 15 %, 7,5 %, 4,5 %.
Также к источникам дохода относилось преимущественное право покупкидобытого золота.14775В соответствие с п. 1 Постановления ВСНХ РСФР от 12.01.1918 всоставе Высшего совета народного хозяйства была образована Секция поблагородным металлам, основной функцией которой стало осуществлениеконтроля за внутренним обращением золота и платины. Кроме того, наосновании указанного Постановления с 15 января 1918 года былаустановлена государственная монополия на торговлю золотом всех видов,кроме изделий из золота, и монополия на торговлю платиной.
Государствомбыла установлена единая выкупная цена – все предприятия по добыче золотасдавали его в казну по 32 рубля за золотник чистого золота 96-й пробы. Еслиметалл обладал более низкой пробой – он сдавался за меньшую цену. Вместоподлежавших сдаче золотых изделий их собственники могли предоставитьравное по весу количество золота российской или иностранной золотоймонетой148.
Кроме того, данным постановлением был введен запрет на ввоз вРоссию и производство каких бы то ни было изделий из платины и еесплавов, кроме необходимых научных и медицинских принадлежностей. Всяплатина подлежала зачислению в Госбанк по цене, утвержденной Секциейблагородных металлов. Контроль на местах за мелкими предпринимателямии старателями осуществлялся советами рабочих депутатов приисковогорайона. Все аффинажные (аффинерные) заводы по отчистке золота иплатины стали подотчетны и подконтрольны пробирным учреждениям ипрофессиональныморганизациямрабочих.НарушениеположенийПостановления каралось от года тюрьмы и штрафа до полной конфискациивсего имущества.Постановлением ВСНХ РСФСР от 22.02.1918 «О Главном ЗолотомКомитете и о порядке применения Постановления Высшего Совета148На основании п.
16 Постановления ВСНХ РСФР от 12.01.1918 с 15 января 1918 г. разрешалосьпроизводить в России только следующие изделия из золота: обручальные кольца не свыше одногозолотника весом, крестильные кресты не свыше полузолотника, серьги не свыше золотника, брошки несвыше двух золотников, цепи и браслеты не свыше шести золотников и прочие изделия не свыше трехзолотников весом, причем все перечисленные изделия должны быть не свыше тридцать шестой пробы.Сверх того, разрешалось производство необходимых технических, научных и медицинскихпринадлежностей высших проб, а также отпускалось чистое золото для гальванопластических работ поудостоверениям профессиональных организаций рабочих золото-серебряного производства и под ихконтроль.76Народного Хозяйства о золоте и платине»149 для руководства всей золотой иплатиновойпромышленностьюРоссииприМеталлургическо-Горнозаводском Отделе Высшего Совета Народного Хозяйства былучрежден Главный Золотой Комитет.
В его компетенцию входило принятиемерпообеспечениюприисковнеобходимымиматериалами,продовольствием, рабочим и техническим персоналом; рассматриватьтехническиепланыработзолотойиплатиновойпромышленности;осуществлять контроль за себестоимостью золота и платины; определятьпредельный размер прибыли предприятий; устанавливать цену на золото иплатину и т.д. В целях реализации своих полномочий Главный ЗолотойКомитетобладалправомиздаватьобязательныедляисполненияподконтрольными лицами постановления.На основании п. 3 Декрета СНК РСФСР от 30.04.1920 «О недрахземли»150эксплуатациянедрираспределениедобытыхполезныхископаемых, а равно и общее руководство и надзор за горнопромысловымиоперациями находились в ведении Горного Совета Высшего СоветаНародного Хозяйства и его органов и осуществляются на основанииположений и инструкций, утверждаемых Президиумом Высшего СоветаНародного Хозяйства.
Во исполнение данного положения 31 января 1921года СНК РСФСР был принят Декрет «О золотой и платиновойпромышленности»151 определивший государственную политику по созданиюгосударственных горнодобывающих предприятий, концессий, а такжеразвитие старательской добычи драгоценных металлов. Так, п. 1 данногоДекрета всем гражданам РСФСР, кооперативам, артелям и прочимобъединениям было предоставлено право производить поиски, разведку идобычу золота и платины на землях РСФСР, а также получать от государствадляэксплуатациинадоговорныхначалахгосударственныезолото-платиновые предприятия и прииски. Все добываемое золото и платина в149СУ РСФСР.
1918. № 29. Ст. 376.СУ РСФСР. 1920. № 36. Ст. 171.151СУ РСФСР. 1921. № 74. Ст. 604.15077обязательном порядке должны были сдаваться в государственные приемныепункты. Обращение золота и платины внутри РСФСР, а равно и вывоз их вкаком бы то ни было виде за границу запрещался152.Между тем уже 4 апреля 1922 года СНК РСФСР был принят Декрет «Обобращении золота, серебра, платины, драгоценных камней и иностраннойвалюты»153 отменивший обязательную сдачу государству имеющихся унаселения золота, серебра, платины и металлов платиновой группы визделиях, слитках и монете, а равно драгоценных камней и иностраннойвалюты,идопустившийсвободноеобращениевышеперечисленныхдрагоценных металлов и слитков из них154. В то же время п.
3 Декретасохранил за Госбанком монопольное право на покупку и продажу золотой,серебряной и платиновой монеты и иностранной валюты. Все приобретаемыеГосударственным банком благородные металлы и иностранную валюту вобязательномпорядкезачислялисьвособыйвалютныйфондгосударственного банка, не включаемый в общегосударственный золотойфонд.Правила осуществления горного дела в СССР были установлены вГорном положении Союза ССР, утвержденным Постановлением ЦИК СССР,СНК СССР от 09.11.1927155, действовавшем вплоть до 1975 года. Пункт 1Горного положения определял, что недра земли в пределах Союза ССРсоставляют государственную собственность и не могут быть предметомчастной собственности.
Правом заниматься горным промыслом обладали всеграждане и юридические лица Союза ССР, а также иностранные граждане ииностранные юридические лица, допущенные, в каждом отдельном случае, сразрешения Совета Народных Комиссаров Союза ССР.152Пункт 2 Декрета о золотой и платиновой промышленности.СУ РСФСР. 1922. № 28. Ст. 318.154Согласно пункту 5 разрешался допуск вывоз благородных металлов в слитках, изделиях и монете,иностранной валюты и драгоценных камней ценностью в общем не свыше пятидесяти рублей золотых покурсу Государственного Банка на каждое выезжающее за границу лицо без особого на то разрешения, асвыше пятидесяти рублей на одно лицо – лишь по особому разрешению Народного Комиссариата Финансов.155СЗ СССР.
1927. № 68. Ст. 688.15378Регулирование золотой и платиновой промышленности в СССРосуществлялось нормами Постановления ЦИК СССР, СНК СССР от08.05.1929 «О золотой и платиновой промышленности и о хранении иобращении золота и платины»156, которое в целом сохранило общие началаДекрета СНК РСФСР от 31.01.1921. Постановлением запрещался вывоз ипересылка за границу золота в сыром виде (шлихового и рудного); внутриСССР золото признавалось объектом, ограниченным в обороте157; скупкавсей добываемой на территории Союза ССР губчатой и шлиховой платиныпризнавалась государственной монополией; аффинаж и сплав платины могпроизводитьсяисключительногосударственнымиучреждениямиипредприятиями.В последующие годы существования советского государства монополияв целом продолжала сохраняться.В настоящее время в соответствии с п.
3 ст. 10 Закона о драгоценныхметаллах и драгоценных камнях в Российской Федерации установленагосударственная монополия на опробование и клеймение государственнымпробирным клеймом ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценныхметаллов, а также государственная монополия на регулирование экспортанеобработанных алмазов.Более подробно порядок пробирования и клеймения ювелирных и иныхизделий из драгметаллов определяется Постановлением Правительства РФ от18.06.1999 № 643 «О порядке опробования и клеймения изделий издрагоценных металлов». Пунктом 1 данного Постановления установлено, чтовсе изготовляемые на территории Российской Федерации ювелирные идругие бытовые изделия из драгоценных металлов, а также указанныеизделия, ввезенные на территорию Российской Федерации для продажи,должны соответствовать пробам, определенным Постановлением о порядке156СЗ СССР.
1929. № 33. Ст. 292.Пункт 54 Постановления ЦИК СССР, СНК СССР от 08.05.1929 «О золотой и платиновойпромышленности и о хранении и обращении золота и платины».15779опробования и клеймения изделий из драгоценных металлов, и бытьзаклеймены государственным пробирным клеймом.Клеймению государственным пробирным клеймом подлежат:1) изделия, изготовленные из драгоценных металлов и их сплавов сиспользованием различных видов художественной обработки, со вставкамииз драгоценных, полудрагоценных, поделочных и цветных камней, другихматериалов природного или искусственного происхождения или без них,применяемые в качестве различных украшений, предметов быта и культа и /или для декоративных целей, выполнения различных ритуалов и обрядов;2) изготовленные из драгоценных металлов памятные, юбилейные идругие знаки и медали.Особо следует подчеркнуть, что не подвергаются клеймению памятныемонеты, прошедшие эмиссию, и государственные награды, статус которыхопределен в соответствии с законодательством Российской Федерации.Итак, как мы видим, действующее законодательство ограничиваетдействие государственной монополии в сфере оборота драгоценных металловисключительным правом государства на осуществление пробирования иклеймения изделий, изготовленных из таких металлов.
В то же время анализнорм Закона о драгоценных металлах и драгоценных камнях позволяетсделать вывод, что фактически сфера действия государственной монополиигораздо шире.Как мы уже отмечали выше, неотъемлемой частью регалий является juspraeemtionis – принадлежащее государству преимущественное право покупкипо нормативно установленной или рыночной цене драгоценных металлов,добытых на его территории. Реализация данного права является способомаккумулирования в государственных фондах драгоценных металлов с цельюформирования золотовалютных резервов.Так, на основании абз. 3 п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
