Диссертация (1173916), страница 16
Текст из файла (страница 16)
2 ст. 10 Закона о драгоценных металлах идрагоценных камнях государственное регулирование отношений в областигеологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и80драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращенияпомимо всего прочего также осуществляется посредством преимущественного права приобретения добываемых драгоценных металлов и драгоценныхкамней для Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценныхкамней Российской Федерации, формирования золотого запаса РоссийскойФедерации и государственных фондов драгоценных металлов и драгоценныхкамней субъектов Российской Федерации. Кроме того, абз.
2 п. 6 ст. 2данного Закона определяется, что Российской Федерации и субъектамРоссийскойФедерациипринадлежитпреимущественноеправоназаключение договоров о приобретении в собственность добытых ипроизведенных драгоценных металлов и драгоценных камней с субъектамиих добычи и производства в целях пополнения Государственного фондадрагоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации,золотогозапасаРоссийскойФедерации,государственныхфондовдрагоценных металлов и драгоценных камней субъектов РоссийскойФедерации.Как указал в своем Постановлении ФАС Московского округа от29.01.2007 № КГ-А40/13463-06 по делу № А40-5888/06-85-52158, издиспозиции ст.
2 Закона о драгоценных металлах и драгоценных камняхследует, что право собственности на драгоценные металлы может возникнутьу лица, осуществившего их добычу, при наличии совокупности ряда условий,т.е. в результате сложного юридического состава.Во-первых, субъект добычи драгоценных металлов должен обладатьсоответствующейлицензиейнадобычудрагоценныхметалловидрагоценных камней, выданной в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о недрах лицензий.Во-вторых, деятельность по добыче драгоценных металлов должнаосуществлятьсявсоответствиистребованиямизаконодательства, т.е. правомерно.158Документ опубликован не был.
См.: СПС «КонсультантПлюс».действующего81В-третьих, следует учитывать, что лицензией на добычу драгоценныхметаллов, договорами поставок продукции для федеральных нужд, а такжемеждународнымидоговорамиРоссийскойФедерации,можетбытьпредусмотрен иной порядок определения собственника добытых из недрдрагоценных металлов и камней.В-четвертых, Российская Федерация или субъект федерации невоспользовались своим правом преимущественной покупки драгоценныхметаллов и драгоценных камней.Таким образом, лицо, добывшее драгоценный металл, фактически ещене является его собственником.Ранее на основании п.
3 Постановления Правительства РФ от 30.06.1994№ 756 «Об утверждении Положения о совершении сделок с драгоценнымиметаллами на территории Российской Федерации» сделки купли-продажислитков золота и серебра, заключаемые пользователями недр с Центральнымбанком Российской Федерации и специально уполномоченными имкоммерческими банками, подлежат обязательной регистрации КомитетомРоссийской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням впорядке, им устанавливаемом, однако Определением Верховного Суда РФ от26.09.2000 № КАС 00-386159 данный пункт был признан незаконным.Такимобразом,внастоящеевремядействиегосударственноймонополии в сфере обращения драгоценных металлов не ограничиваетсяисключительным правом государства на осуществление пробирования иклеймения изделий, изготовленных из таких металлов, оно также включаетв себя и преимущественное право приобретения добываемых драгоценныхметаллов для Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценныхкамней Российской Федерации, формирования золотого запаса РоссийскойФедерации и государственных фондов драгоценных металлов и драгоценныхкамней субъектов Российской Федерации.159Документ опубликован не был.
См.: СПС «КонсультантПлюс».82Глава 2. Драгоценные металлы в денежной системе РоссийскойФедерации§ 1. Роль драгоценных металлов в организации денежногообращенияДрагоценные металлы на протяжении долгих столетий играли ведущуюроль в организации денежного обращения всех странах мира. Так, золото исеребро, выполняя функцию валютного металла, обуславливали стоимость(ценность) денег на международном рынке, давая тем самым возможностьсопоставлять курсы валют при совершении трансграничных операций. Такимобразом, ценность денег, изготовленных из драгоценного металла, была ихвнутреннимсвойством,объективнообусловленнымстоимостьюдрагоценного металла, использовавшегося при их изготовлении.Металлы, в том числе и драгоценные, не сразу стали применятьсячеловечеством для изготовления денег: на первоначальных этапах развитияобщества использовались так называемые товарные деньги, которымивыступали определенные виды товаров, производившиеся или добывавшиесяв том или ином регионе.В экономической теории выделяют три вида таких денег:– анималистические (от лат.
animal – животное). В их составвключаются животные и изделия из них (скот, меха, раковины, кораллы);83– гилоистические (от лат. hyle – вещество). В их состав включаютсяполезные ископаемые и металлы, а также орудия труда из них. К данномуподвиду товарных денег относились скот, меха, раковины, кораллы и т.д.;– вегетабилистические (от лат. vegetabilis – растительные).
Это растенияи плоды160.Использование товарных денег было обусловлено низким уровнемпроизводительных сил общества – в ходе товарообменных операций людииспользовали иные наиболее ценные в том или ином регионе товары,фактически без какой-либо обработки (либо с незначительной степеньюобработки). Таким образом, в данном случае товарообменные операциипредставляли собой форму бартерных сделок.Далее, начиная примерно с IV – VI вв. до н.э., на смену товарнымденьгам приходят полноценные деньги, которые стали изготавливаться изтаких драгоценных металлов, как золото и серебро, а также не относящейся кдрагметаллам меди. Такие деньги также имели товарную природу,поскольку, как уже было отмечено выше, их стоимость определяласьстоимостью использовавшегося при их изготовлении валютного металла.
Какотмечает Е.И. Шакер, с этим свойством связаны следующие характерныечерты полноценных денег:1) соответствие номинала реальной стоимости;2)неподверженностьобесцениванию,заисключениемэкстраординарных случаев, как это было, например, в XVI веке, когда вЕвропу хлынул поток дешевого американского золота и серебра;3) возможность физического использования, как и любого другоготовара161.Развитие производственных сил повлияло и на форму денег.
Так, еслиизначально полноценные деньги обращались в форме небольших слитков160Деньги. Кредит. Банки: учебник / под ред. В.В. Иванова, Б.И. Соколова. – М.: ТК Велби, Изд-воПроспект, 2003. С. 38.161Деньги, кредит, банки. Экспресс-курс: учебное пособие / под. ред. проф. О.И.
Лаврушина. – 4-е изд., стер.– М.: КНОРУС, 2010. С. 17.84или проволоки, которая могла легко делиться при покупке тех или иныхтоваров, то впоследствии, в период между 700 – 600 гг. до н.э.162, деньгистали обращаться в форме монет. По своей сути монеты представляют собойслитокдрагоценногометаллаединойформы(весаипробы),устанавливаемой государством.В то же время, по справедливому замечанию А.А. Ситника,«металлические монеты, находясь в постоянном обращении, подверженытакому негативному процессу, как стирание, которое вело к потере ихпервоначальной стоимости.
Получалось, что потертые монеты столь жеисправно выполняли функцию средства обращения, как и новые, и притом ихноминальная стоимость была одинаковой. Поэтому государству приходилосьизымать из обращения изношенные монеты, переплавлять и чеканить новые.Кроме того, сама чеканка металлических монет была делом весьмазатратным.
Помимо всего прочего, государство порой сознательно шло напорчу монет, что выражалось в снижении процента содержащегося в нихдрагоценного металла, а также в замене дорогих денег более дешевыми,например золотых монет – серебряными, а серебряных – медными»163.Постепенно полноценные деньги стали вытесняться неполноценными,т.е. деньгами, при производстве которых не использовался металл.Неполноценные деньги не имеют внутренней платежной силы – она, с однойстороны,гарантируетсягосударством,котороеручаетсязаплатежеспособность национальной валюты, а с другой – закрепляется(обозначается) им с помощью финансово-правовых норм на денежныхзнаках.
Таковы, в частности, все современные деньги.Вытеснение полноценных денег неполноценными было обусловленообъективным экономическим законом «более дешевых денег» - болеедешевые в своем производстве и «обслуживании» деньги приходят на сменуболее «дорогим» деньгам, постепенно полностью вытесняя их из обращения.162Установлено, что первые монеты появились примерно в один и тот же период в разных географическихрайонах земли: в Китае, Лидии и Индии.163Ситник А.А.
Указ. соч. С. 7.85Между тем необходимо подчеркнуть, что демонетизация золотаполностью была завершена лишь во второй половине XX века. В то же времяв экономической науке до сих пор остается нерешенным вопрос остоимостной природе денег и, в частности, о роли золота в определениистоимости денег. По данному вопросу существует две точки зрения, которыенашли свое воплощение в так называемых «золотой» и «антизолотой»концепциях.Как отмечает Г.И.
Кравцова, сторонники золотой концепции «считают,что золото, передав значительную часть своих функций кредитным деньгам,до сих пор выполняет свою функцию меры стоимости; продолжаетдействовать механизм золотого ценообразования; кредитные деньги, как ираньше, являются знаками золота, представляющими его в обращении»164.В соответствии с антизолотой концепцией золото более не являетсяденьгами и не выполняет практически ни одной его функции: «оно являетсялишь исторически конкретной функциональной формой денег, на сменукоторой пришла новая, более прогрессивная форма – неразменные кредитныеденьги, которые выполняют все денежные функции»165.Обе позиции имеют право на свое существование.
В то же время истина,на наш взгляд, лежит где-то посередине. Золото в настоящее времядействительно не выполняет большинство денежных функций. Однако оноочень хорошо выполняет функцию средства накопления. В этой связи вэкономике золото даже иногда называют «чрезвычайными деньгами»,«деньгами последней инстанции»166.Следует отметить, что преобладающая в тот или иной исторический этапвремени форма денег ложится в основу и определяет особенностифункционирования денежной системы страны.164Деньги, кредит, банки: учебник / под ред. Г.И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
