Диссертация (1173914), страница 28
Текст из файла (страница 28)
В свою очередь, указанная концепция разработана сучетом: Стратегии развития платежной системы, утвержденной в 1996 г. советомдиректоров Банка России; Стратегии развития финансовых рынков до 2020 г.,одобренной Президиумом Правительства РФ в 2008 г.; Концепции созданиямеждународного финансового центра в Российской Федерации, одобреннойПравительством РФ в 2009 г.; Ключевых принципов для СЗПС, опубликованныхКомитетомпоплатежамирыночныминфраструктурамприБанкемеждународных расчетов в 2001 г.Концепция предназначена для планирования и координации деятельностиструктурных подразделений Банка России, консолидации его усилий и ресурсовдля развития ПС БР.
В ней озвучена основная цель развития: созданиеперспективной ПС БР — единой, универсальной, централизованной нафедеральном уровне многосервисной системы расчетов с функциональнымивозможностямисистемыБЭСПидействующихсервисоврегиональныхкомпонент ПС БР. Через данную систему проводятся срочные и несрочныеплатежи в едином регламенте по правилам ПС БР.БанкомРоссииприняторешениеоструктурныхизмененияхсетитерриториальных учреждений, в том числе в целях централизации ПС БР:образованы главные управления (ГУ) Банка России по федеральным округам набазе одного из ТУ Банка России в соответствующем федеральном округе;остальные ТУ Банка России преобразуются в отделения восьми новых ГУ ЦБ РФ;224Концепция развития платежной системы Банка России на период до 2015 года(одобрена решением Совета директоров Банка России от 16.07.2010, протокол № 16) // ВестникБанка России.
— 04.08.2010. — № 44.143действующие в составе ТУ Банка России 78 головных расчетно-кассовых центров(ГРКЦ) упразднены, а их функции переданы отделениям 225.Кроме того, сервисы по переводу денежных средств переведены на единуюцентрализованную платформу: сервис по крупным срочным платежам, сервиспо непрерывной обработке, сервис по обработке в заданное время. В 2013 г.проведены работы по унификации сервиса несрочного перевода денежныхсредств во всех региональных компонентах ПС БР: внедрен унифицированныйрегламент исполнения распоряжений в электронном виде.
Введен в действиесервис срочных переводов во всех ТУ Банка России.В 2014 г. в региональных компонентах, работающих в одном часовом поясес московской региональной компонентой, увеличено время функционированияПС БР за счет более раннего (на два часа) начала ее работы. Времяодновременного приема к исполнению распоряжений клиентов в системе БЭСПво всех регионах Российской Федерации увеличено с двух до шести часов.Также введена система электронного документооборота Банка России приосуществлении расчетных операций между его подразделениями с применениемавизо, что сократило сроки перевода денежных средств и издержки на почтовые ителеграфные расходы.Формируется правовая база федеральной компоненты ПС БР, разработанырекомендации для ТУ Банка России по условиям договоров корреспондентскогосчета, заключаемых с кредитными организациями (их филиалами), и договоровоб обмене электронными сообщениями между Банком России и его клиентами,позволяющие снизить риски сторон при переводе денежных средств через ПС БР.В 2013 г.
в состав системы БЭСП в качестве особых участников расчетовбыли включены несколько подразделений ТУ Банка России Северо-Кавказскогофедерального округа, и, следовательно, в систему БЭСП вошли кредитныеорганизации данного региона в качестве прямых или ассоциированных членов.Годовой отчет Банка России за 2013 год [Электронный ресурс]. — Режим доступа:http://www.cbr.ru/publ/God/ar_2013.pdf.225144В 2014 г. оперативно созданы и подключены к ПС БР территориальныеотделения в Республики Крым и города федерального значения Севастополя.В Крымском федеральном округе созданы платежная инфраструктура и условиядля расчетного и кассового обслуживания клиентов Банка России, заключеныдоговоры банковского счета с клиентами Банка России, организован обменэлектронными сообщениями.С 2014 г. проводится работа по созданию единой централизованнойплатежной платформы за счет централизации функций клиринга и расчета, атакже управления и мониторинга, консолидации ликвидности Федеральногоказначейства и кредитных организаций, оптимизации сервисов срочногои несрочного перевода, установления единого регламента работы с 02:00 до 21:00по московскому времени.
Осуществляется развитие механизмов взаимодействияПС БР с другими ПС и иными инфраструктурами финансового рынка дляснижения финансовых рисков.В целях развития сервиса по обмену электронными сообщениямиразработаны и утверждены «Концепция развития системы передачи финансовыхсообщений» и «План мероприятий Банка России» («дорожная карта») поразвитию системы передачи финансовых сообщений, в соответствии с которымиБанк России с декабря 2014 г.
начал предоставление кредитным организациямуслугипо передачефинансовыхсообщенийвформатахSWIFTповнутрироссийским операциям. Данные работы проводились с целью обеспечениягарантированногои бесперебойногопредоставленияуслугпопередачефинансовых сообщений, снижению рисков, влияющих на безопасность иконфиденциальность оказания услуг по передаче финансовых сообщений.Платежная система Банка России на современном этапе является системнои национально значимой, играет ключевую роль в организации и осуществлениирасчетов во всех ПС.Согласно Концепции развития ПС БР, в 2015 г.
в существующей структуреПС БР должны быть окончены преобразования, связанные с переходомк централизованной универсальной Системе расчетов с сервисами срочного145и несрочного перевода. Тем не менее к концу 2015 г. процесс создания ПС БРнового формата в полной мере не завершен. В конце 2014 г. Банк России провелконкурс на создание перспективной ПС БР, обеспечивающей гарантированное ибесперебойное проведение платежей и расчетов участников системы независимоот их географического расположения и часового пояса. Цель проекта — получитьуникальную технологическую платформу для расчетной системы Банка России,исходные коды программ, лицензии, а также возможность модифицировать иразвивать платформу силами собственного центра компетенций. ПобедителемконкурсасталоЗАО«Лабораторияновыхинформационныхтехнологий“ЛАНИТ”» (ЗАО «ЛАНИТ»), проект планируется завершить в первой половине2017 г226.В настоящий момент процессы платежей осуществляются с учетомсложившихся ранее систем расчетов, в которые входят:- система банковских электронных срочных платежей (система БЭСП),в рамках которой осуществляются переводы денежных средств в режимереального времени на территории всей страны;- 86 отдельных систем внутрирегиональных электронных расчетов (системыВЭР)227, работающих в непрерывном режиме и осуществляющих переводденежных средств в пределах соответствующего региона;- система внутрирегиональных электронных расчетов Московского региона(ВЭР МО), функционирующая как в режиме рейсов, так и в непрерывном режиме;- система межрегиональных электронных расчетов (система МЭР), спомощью которой осуществляется перевод денежных средств между регионамиРоссии;- система расчетов с применением авизо;Информация пресс-службы Банка России от 23 декабря 2014 г.
«Об итогах конкурса насоздание перспективной платежной системы Банка России» [Электронный ресурс]. — Режимдоступа: http://cbr.ru/press/PR.aspx?file=23122014_181126if2014-12-23T18_08_57.htm.227Данные Единой межведомственной информационно-статистической системы на 1января 2015 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.fedstat.ru/indicator/data.do?id=40247.226146- системы расчетов по сделкам на рынке государственных ценных бумаг,межрегиональные расчеты по сделкам на единой торговой сессии межбанковскихвалютных бирж 228.Отметим, что такая архитектура построения ПС БР сложилась историческис учетомгеографическихособенностейРоссийскойФедерации,наличиянескольких часовых поясов, территориальной удаленности населенных пунктов,значительной протяженности территории.На федеральном уровне функции оператора ПС БР осуществляют дваструктурных подразделения центрального аппарата Банка России: Департаментнациональной платежной системы (ДНПС) и Главное управление безопасностии защиты информации (ГУБиЗИ), — задачи и функции которых закрепленыв соответствующих положениях о них.
Наблюдение за ПС БР обеспечиваетсяДНПС, при этом оценка ПС БР в соответствии с установленным в Банке Россиипорядкомосуществляетсярабочейгруппой,всоставкоторойвходятпредставители различных структурных подразделений Банка России 229.Часть ПС БР, в которой обеспечивается перевод денежных средств впределах каждого из регионов (группы регионов) Российской Федерации,составляетрегиональнуюрегиональнуюкомпонентукомпоненту составляютПСБР.такжеВМосковскомструктурныерегионеподразделенияцентрального аппарата Банка России. Полевыми учреждениями Банка Россииперевод денежных средств может осуществляться в составе региональныхкомпонент, определяемых решением Банка России (п. 1.8 Положения о ПС БР №384-П). На региональном уровне территориальные учреждения Банка Россииосуществляют управление функционированием региональных компонент врамках полномочий, делегированных им актами Банка России.228П.
2.1 «Концепции развития платежной системы Банка России на период до 2015 г.»(одобрена решением совета директоров Банка России от 16.07.2010, протокол № 16) // ВестникБанка России. — 04.08.2010. — № 44.229Внедрение «Принципов для инфраструктур финансового рынка»: международная ироссийская практика. Оценка платежной системы Банка России на соответствие принципам //Платежные и расчетные системы. — 2015. — № 48. — С. 55.147Системы БЭСП, ВЭР и МЭР функционируют параллельно и независимо другот друга.
Выбор системы для платежей осуществляется пользователями с учетомобъема и срочности платежей. Система БЭСП не является обязательнойк применениюучастникамирасчетов,кредитныеорганизациивправеосуществлять деятельность без подключения к ней. Например, на 1 января 2015 г.число кредитных организаций — участников систем ВЭР и МЭР составило 843,из них 835 являлись участниками системы БЭСП230.Состав участников ПС БР обусловлен требованиями законодательстваоб открытии в Банке России корреспондентского счета каждой российскойкредитной организации (критерием участия в ПС БР является наличие корсчетав Банке России), обязанностями Банка России по обеспечению операций денежнокредитной политики, по обслуживанию счетов бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, счетов организаций в регионах страны, в которыхкредитными организациями не предоставляются платежные услуги 231.В ПС БР предусмотрена только прямая форма участия (п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
