Автореферат (1173913)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

На правах рукописиСуродеев Юрий ВладимировичФинансово-правовое регулирование национальнойплатежной системы Российской Федерации12.00.04 – финансовое право; налоговое право; бюджетное правоАвторефератдиссертации на соискание учёной степеникандидата юридических наукМосква – 2016Работа выполнена на кафедре финансового праваФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университетимени О.Е. Кутафина (МГЮА)»НаучныйруководительТурбанов Александр Владимировичдокторюридическихнаук,профессор,заведующийкафедройрегулированиядеятельности финансовых институтов Факультетафинансов и банковского дела Российскойакадемии народного хозяйства и государственнойслужбы при Президенте Российской ФедерацииОфициальныеоппоненты:Рыбакова Светлана Викторовнадоктор юридических наук, доцент, заведующийкафедрой гражданского права Института права инациональнойбезопасностиФГБОУВО«Тамбовский государственный университет имениГ.Р. Державина»Тропская Светлана Сергеевнакандидат юридических наук, доцент кафедрыфинансового права ФГБОУ ВО «Российскийгосударственный университет правосудия»Ведущая организацияФедеральноегосударственноебюджетноеучреждение науки «Институт государства и праваРоссийской академии наук»Защита состоится «13» декабря 2016 года в 15:00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.05 при Московском государственномюридическом университете имени О.Е.

Кутафина (МГЮА), г. Москва,125993, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, зал заседаний диссертационногосовета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайтеМосковскогогосударственногоюридическогоуниверситетаимени О.Е. Кутафина (МГЮА):http://msal.ru/content/ob-universitete/sovety/dissertatsionnye-sovety/podrobnyesvedeniya-o-zashchitakh-2016/Автореферат разослан __ _______ 2016 года.Ученый секретарьдиссертационного советадоктор юридических наук, профессорЮ.В. Степаненко2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследования.

В настоящеевремя преобразования в процессах осуществления безналичных платежей, ихвлияние на экономическую безопасность и устойчивость государства в целомпобудили законодателя существенно изменить и расширить сферу правовогорегулирования безналичных платежей. В результате в Российской Федерациибыло разработано и введено в действие законодательство о национальнойплатежной системе (далее также – НПС), которым сформирована новаяправовая и организационная основа осуществления переводов денежныхсредств – национальная платежная система.

Изменения законодательствав целом направлены на расширение публично-правового регулированияплатежной сферы.В течение последних десяти лет наблюдается стремительное развитиеплатежной инфраструктуры, появление новых субъектов, оказывающихуслуги по проведению платежей и применяющих современные схемы оплатытоваров, работ и услуг, кардинальное изменение подхода к осуществлениюплатежей. Такие изменения вызваны причинами общемирового масштаба:научно-техническимпрогрессом,возникновениемвсемирнойсистемыобъединенных компьютерных сетей для хранения и передачи информации(сети Интернет) и ее проникновение практически во все сферы человеческойдеятельности, структурными сдвигами в экономике — глобализациейиинтеграцией.Экономическиевзаимосвязимеждугосударствамиусложняются.Государства с развитой экономикой накопили значительный опытв области расчетов и платежей: наработаны как нормативная база, таки платежный инструментарий, опыт институционального регулирования.В России рыночные преобразования начались значительно позже, чтоналожило отпечаток на построение национальной платежной системы3(имеется в виду начинавшаяся экспансия иностранных трансграничныхкомпаний в отдельные сферы рынка платежей).

Поэтому актуальным видитсяизучение зарубежного опыта с последующим внедрением в НПС, котораяотвечала бы современным требованиям. Такого рода преобразования должныбыть направлены на совершенствование структуры платежной системы,усиление взаимосвязей между ее участниками, повышение безопасностипроведения платежей.Формирование механизма правового регулирования НПС позволяетобеспечить реализацию следующих целей: приоритет защиты национальныхинтересов в области проведения платежей и обеспечения устойчивостисистемы.Национальнаяплатежнаясистемаявляетсяособойсферойэкономических отношений и правового регулирования, в том числефинансово-правового.

Несмотря на то, что она является относительно новымявлением как в законодательстве, так и в юридической науке, говорить остадиях и направлениях ее формирования вполне возможно, что ипредполагает проведение соответствующих научных изысканий.Возникновение НПС повлекло изменение существовавших ранеефинансовых правоотношений, потребовало расширения и внедрения правилнадзора и наблюдения за деятельностью данных субъектов. ДеятельностьЦентрального банка Российской Федерации (Банка России) в настоящеевремя направлена на обеспечение стабильности и развития национальнойплатежной системы.

Функционирование НПС немыслимо без учета лучшеймировой и отечественной практики, что является залогом качества,безопасности, скорости осуществления платежей. В связи с этим видитсяважным изучение правовой и экономической природы НПС, исследование еефункций в соотношении с функциями финансов, определение роли и местаплатежных систем в рамках финансовой системы, а также иных структурныхэлементов, без которых существование НПС как правового явленияневообразимо. Исходя из вышесказанного, повышается роль и значение4теоретических исследований механизма финансово-правового регулированияв сфере НПС.Степень научной разработанности темы исследования.

Несмотряна высокую актуальность проблем, связанных с исследованием вопросовв области национальной платежной системы, в российской литературеотсутствует комплексное правовое исследование в указанной области.В настоящее время по проблемам платежных систем имеются работыученых-экономистов. Можно отметить монографию под редакцией доктораэкономических наук, профессора Н.

А. Савинской и доктора экономическихнаук,профессораГ. Н. Белоглазовой1,аналитическоеисследованиеП. А. Тамарова, проведенное в 2015 г., по кругу вопросов в сферефункционирования механизма и инфраструктуры НПС2.Однакоэкономическиеработынемогутзаменитьправовыхисследований, так необходимых в данной области.В правовой науке существуют труды, посвященные отдельным аспектамнациональной платежной системы как правового явления.В этой связи заслуживают особого внимания работы И. О. Антропцевой,А. Г. Гузнова и Т. Э. Рождественской, посвященные исследованию НПС какобъекта надзора со стороны Банка России3.СредидругихисследованийнеобходимовыделитьработыО.

Б. Сиземовой4, в которых рассмотрены различные вопросы механизмаправового регулирования межбанковских расчетов, правовая природаи статус платежных систем. Проблемам соотношения и содержания понятий1Национальная платежная система России: проблемы и перспективы развития / под ред. Н. А. Савинской,Г.

Н. Белоглазовой. — СПб., 2011.2Тамаров П. А.Платежныесистемывракурсероссийскогозаконодательстваи международной практики: монография. — М.: КНОРУС, 2015.3Антропцева И. О. Обеспечение стабильности и развития национальной платежной системы Центральнымбанком Российской Федерации / И.О. Антропцева // Банковское право. — 2011. — № 4. — С. 25 – 29;Рождественская Т. Э., Гузнов А. Г. Публичное банковское право / Т. Э. Рождественская, А. Г. Гузнов //Банковское право.

— 2014. — № 6. — С. 6 — 17.4См.: Сиземова О. Б. О нормативных источниках в механизме правового регулирования межбанковскихрасчетов / О. Б. Сиземова // Банковское право. — 2015. — № 4. — С. 35 — 41; № 5. — С. 30 – 36.5НПС, платежной системы и национальной системы платежных карт, ролиНПС в финансовой системе уделено внимание в статьях Е. В.

Хазовой5.ТакжеотметиммонографиюО. А. Тарасенко,Е. Г. Хоменко,по вопросам правового статуса небанковских кредитных организаций, в томчисле их статуса в НПС6, и статью А. А. Комарова о правовом статусесубъектов платежных систем7.ОтдельностоитобозначитьдиссертационноеисследованиеА. А. Вишневского, в котором при рассмотрении структурообразующихинститутов банковского права исследованы отдельные вопросы в областиНПС8.При этом значительная часть юридических исследований посвященаправовым вопросам, связанным с применением того или иного платежногоинструмента (банковские карты, электронные деньги, электронные кошелькии т. п.).Таким образом, следует признать отсутствие комплексных финансовоправовых исследований в области платежных систем, в настоящее времяотсутствуют исследования, в которых с учетом современного состоянияправового регулирования финансовых отношений в Российской Федерациибыло бы определено место правоотношений в сфере национальнойплатежной системы в финансовой системе государства, их правовая природаи отраслевая принадлежность.

Анализ публикаций по теме диссертационнойработы показал, что указанные финансово-правовые вопросы не являлисьпредметом специальных научных исследований. Однако они обладаютвысокой теоретической и практической значимостью, что определило цель изадачи настоящего диссертационного исследования.5Хазова Е. В.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации