Диссертация (1173889), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Исходя изпозиции КС РФ, можно предположить, что приоритет Кодекса по отношению киным федеральным законам, содержащим нормы, регулирующие те жеотношения, что и Кодекс, опирается не на большую юридическую силу (КС непризнает кодификационные федеральные законы актами большей юридическойСыроватская Л.А. О предстоящем реформировании трудовых отношений.
// Трудовое право. 1998. № 2.С. 75; Снигирева И.О. Трудовой кодекс Российской Федерации и наука трудового права. // Трудовое право вРоссии и за рубежом. 2012. № 2. С. 8.57Определение Конституционного суда от 3 февраля 2000 г. № 22-О «По запросу Питкярантскогогородского суда Республики Карелия о проверке конституционности статьи 26 Федерального закона «Онесостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» // СЗ РФ. 2000. № 14.
Ст. 1532.58Постановление Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004 г. № 13-П «По делу о проверкеконституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодексаРоссийской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст.2804.5642силы в отношении иных федеральных законов), а имеет другие правовыеоснования.
Одним из таких оснований является однородность правовых нормКодекса, который регулирует определенный вид общественных отношений.При определении взаимосвязей между нормативными правовыми актами,входящими в систему трудового законодательства в широком смысле, ученыеиспользуют такие понятия, как «юридическая коллизия», «противоречие» и«несоответствие» правовых норм. От того, являются ли разночтения в правовыхнормах ТК и других законов, содержащих нормы трудового права, «юридическойколлизией»,«противоречием»либо«несоответствием»зависитвыборнормативного правового акта для урегулирования соответствующих отношений.В теории права под «юридическими коллизиями» понимаются расхожденияили противоречия между положениями отдельных нормативных правовых актов,регулирующих одни и те же либо смежные общественные отношения, а такжепротиворечия, возникающие в процессе правоприменения и осуществлениякомпетентными органами и должностными лицами своих полномочий 59.Коллизией правовых норм признается полное или частичное противоречие ихсодержания60.
В литературе, наряду с понятием «коллизия», используют такиепонятия как «противоречие»61, «столкновение»62, «различие»63.Такимобразом, юридическаяколлизия–эторасхождениенорм,регулирующих одни и те же либо смежные общественные отношения, котороеможет проявляться как в противоречии, так и в различии их содержания.В зависимости от свойств, особенностей правовых норм выделяютиерархические, темпоральные, содержательные и другие виды коллизий64.Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник.
4-е изд., испр. и доп. М.: Издательскийдом «Дело» РАНХиГС, 2015. С. 356.60Ершов В.В. Судебная власть в правовом государстве: дис. … доктора юрид. наук: 12.00.01 - теория иистория государства и права; история политических и правовых учений. / Российская академия наук. М., 1992. С.210.61Головина С.Ю. Дефекты Трудового кодекса России и способы их устранения // Юрист.
2008. № 4. С. 24.62Лушникова М.В., Лушников А.М. Очерки теории трудового права: монография. СПб.: Типография«Наука», 2006. С. 496.63Власенко Н.А. Коллизионные нормы в советском праве. Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1984. С. 23.64Ершов В.В. Указ. соч. С. 185-205.5943В российской правовой системе кодексы и иные федеральные законыспециального правового регулирования находятся на одном уровне иерархии.Следовательно, применить правило преодоления иерархических коллизий вслучае противоречия федерального закона и ТК нельзя. Исключение из правилапреодоления темпоральных коллизий установлено в ст. 5 ТК, согласно которомуесли вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права,противоречит ТК, то этот федеральный закон применяется при условии внесениясоответствующих изменений в ТК.Наиболее сложным представляется применение правила «специальнаянорма отменяет действие общей».
Некоторые авторы полагают, что установлениеизъятий из общих норм ТК в иных федеральных законах возможно только приусловии, что такая возможность предусмотрена в ТК65.В отношении регулирования трудовых отношений дипломатическихслужащих данная точка зрения представляется спорной. Решение подобныхситуаций, по нашему мнению, не должно зависеть от того есть ли в ТК ссылка навозможность такого изъятия в каждом конкретном случае или ее нет.Соответствие, которого требует ст.
5 ТК в отношении иных федеральныхзаконов, не означает совпадение текста норм. Нормы законов, регулирующиетрудовые отношения, могут отличаться от общих норм ТК в силу того, чтохарактер, содержание и условия труда субъектов этих отношений имеютсущественные особенности.Современные тенденции развития трудового права таковы, что в отличие отст. 4 ранее действовавшего КЗоТ, согласно ст.
5 ТК РФ регулирование трудовыхотношений осуществляется актами трудового законодательства, включая любыефедеральные законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормытрудового права. На наш взгляд, ст. 5 ТК РФ следует толковать как норму,официально расширяющую перечень источников трудового права.65Ершова Е.А. Федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудовогоправа.
// Трудовое право. 2007. № 11. С. 16; Занина М.А. Коллизии норм права равной юридической силы(понятие, причины, виды): автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 – теория и история права и государства;история учений о праве и государстве. / ГОУ ВПО «Российская академия правосудия». М., 2008. С.
19.44Специфика государственной службы как профессиональной деятельностипредопределяет особый правовой статус государственных служащих в трудовыхотношениях, для которых государством могут быть установлены особые правила.КС РФ отмечал, что конституционный принцип равенства не препятствуетзаконодателю при осуществлении правового регулирования трудовых отношенийустанавливать различия в правовом статусе лиц, принадлежащих к разным поусловиям и роду деятельности категориям, в том числе вводить особые правила,если эти различия являются объективно оправданными, обоснованными исоответствуют конституционно значимым целям и требованиям66.Сфера действия Закона об особенностях службы в МИД и главы 53 ТКпересекается.Законрегулируетдипломатическуюслужбунетольковзагранучреждениях, но и в центральном аппарате МИД.
Глава 53 ТКустанавливает особенности правового регулирования труда работников, которыенаправлены на работу в представительства РФ за границей, т.е. не толькогосударственных гражданских служащих.В связи с этим, ответ на вопрос - являются ли положения главы 53 ТК РФобщими или специальными по отношению к нормам Закона об особенностяхслужбы в МИД не является столь очевидным.
Однако применительно кконкретной категории работников (дипломатических служащих) установление«приоритета» специальных норм федеральных законов по отношению к общимнормамТКприрегулированиитрудовыхотношенийввидуналичияопределенных особенностей правового регулирования, признанных трудовымправом, не вызывает вопросов.Между тем решение проблемы соответствия Кодексу положений иныхфедеральных законов исходя исключительно из принципа «специальное отменяетобщее», на наш взгляд, не является единственно верным. В случае, когдаспециальная норма ухудшает положение работника, ее применение ставится в66См.: Определение КС РФ от 1 июля 1998 г. № 84-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запросаВерховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности подпункта 1 пункта 2 и пункта 3 статьи 25Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Консультант Плюс.
URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52419/ (дата обращения: 10.18.2016)45зависимость от наличия особенностей в условиях труда у данной категорииработников.Изъятияизобщегоуровнятрудовыхгарантий,усилениеответственности работников, возложение на них дополнительных обязанностей ит.п. допускается при условии, что это обусловлено спецификой их труда и ненарушает основных принципов правового регулирования трудовых отношений,закрепленных в ТК.Противоречие иных федеральных законов Кодексу имеет место в томслучае,когдапроисходитухудшениеправовогоположенияработников,существенное ограничение, снижение уровня гарантий их трудовых прав,повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности и это необусловлено особенностями их труда, признанными в трудовом праве.Данное правило принципиально отличается от общепринятых правилразрешения темпоральных и содержательных коллизий.
В трудовом праве самфакт необоснованного противоречия нормативного правового акта Кодексу даетвозможность ссылаться на нормы ТК независимо от времени принятия акта,содержащего противоречащие ему нормы, а также является ли он специальным поотношению к ТК.В литературе отмечается, что ничем не ограниченное применение правила«специальный закон отменяет действие общего» может привести к тому, чтонаиболее принципиальные общие положения отрасли права «перестанут влиятьна содержание текущего законодательства и право перестанет быть системойсогласованныхнорм»67.Нормы-принципы,обладаютприоритетомпередспециальными, а общие и специальные - перед исключительными68.В защиту основополагающей роли ТК как нормативного правового акта,специально предназначенного для регулирования трудовых отношений, Л.А.Сыроватская указывает, что отдельные законы, регулирующие трудовыеМаковский А.Л.
ГК РФ действует. Что дальше? // ЭЖ-Юрист. 2003. Ноябрь. № 46.Молодцов М.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М.: Юрид.лит., 1985. С. 62,89; Аленина И.В. Коллизии в трудовом праве: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.05.- трудовое право;право социального обеспечения. / Омский государственный университет. Омск, 2000. С.
80.676846отношения, должны приниматься только в том случае, когда они включаютнормы иных отраслей права, т.е. являются комплексными69.Негативнымпоследствиемразвитиядифференциациипопрофессиональному признаку, т.е. особенностям трудовой функции, являетсяобособление отдельных работников и отрицание трудоправовой сущности ихотношений с работодателем, что приводит в конечном итоге к игнорированиюединых норм отрасли70.ТК устанавливает общие гарантии труда, принципы, права работников,которые не могут не учитываться в других федеральных законах, содержащихспециальныенормытрудовогоправа.Понашемумнению,положенияспециальных норм федеральных законов должны соответствовать, прежде всего,основным началам, принципам трудового законодательства, закрепленным в ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
