Диссертация (1173889), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Единственное отличиесостоит в том, что юридическим фактом, на основе которого возникают иТаль Л.С. Трудовой договор: цивилистическое исследование. М.: Статут, 2006. С. 18.См.: ст. 15 ТК.93Трудовое право: учебник. / под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, Н.Г. Гладкова.
С. 10.919257существуют данные отношения, является не трудовой договор, а служебныйконтракт.О трудоправовой природе служебных отношений на дипломатическойслужбе свидетельствуют следующие признаки: они возникают между работником(дипломатическим служащим) и работодателем (нанимателем – государством влице представителя - руководителя МИД либо государственного гражданскогослужащего, наделенного соответствующим полномочиями) и сопровождаютсязаключением договора (служебного контракта); объектом становится выполнениеопределенной трудовой функции, обусловленной содержанием конкретнойдолжности дипломатической службы; работа выполняется исключительноличным трудом; поведение дипломатических служащих подчинено правиламСлужебного распорядка МИД и внутреннего распорядка представительства РФ заграницей, в котором состоит дипломатический служащий; правоотношениястроятся на возмездных началах.Впоследнеевремявсебольшуюпопулярностьприпроведенииисследований отношений на государственной службе приобретает термин«служебно-трудовые отношения», под которыми понимаются отношения поповоду применения труда, складывающиеся в процессе профессиональнойдеятельностигосударственныхгражданскихслужащих94.Данныйтерминотражает то, что трудовые отношения государственных гражданских служащихвозникают на основании служебного контракта и регулируются им.
Кроме того,трудовые отношения гражданских служащих неразрывно связаны с процессомпрохождениягражданскойслужбы,чтосоставляетпредметслужебногоконтракта.Понятие трудовых отношений работников представительств РФ за границейимеетболееширокоезначениенежелислужебно-трудовыеотношениядипломатических служащих, так как включает не только гражданских служащих,94Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственнойгражданской службе: теория и практика. С.
8; Гусев А.В. Российская государственная гражданская служба:Проблемы правового регулирования: автореф. дис. … док. юрид. наук: 12.00.05 - трудовое право; правосоциального обеспечения. Екатеринбург, 2009. С. 19.58но и иных работников за границей, которые замещают должности, неотносящиеся к государственным. В данном исследовании основное вниманиеуделено правовому регулированию трудовых отношений дипломатическихслужащих, однако большинство их особенностей свойственно и другимработникам представительств РФ за границей.
При этом термин «трудовыеотношения», на наш взгляд, наиболее точно отражает суть и содержаниеисследуемыхотношений,указываетнаихтрудоправовуюприродуисвидетельствует о необходимости соответствия трудовых прав дипломатическихслужащих в сфере труда единому уровню правовых гарантий, установленныхнормами трудового права.Неявляютсятрудовымислужебныеотношениядипломатическихпредставителей РФ в иностранных государствах и международных организациях,которые назначаются на должность и увольняются Президентом РФ. К нимотносятся Чрезвычайные и Полномочные Послы РФ, а также Постоянныепредставители при международных организациях.Данные лица обладают особым правовым статусом и замещают должности,относящиесядолжности»кперечнюохватываютсягосударственных.Понятиемдолжностивидов.двух«государственныеПервыйвид-этогосударственные должности РФ.
Они устанавливаются Конституцией РФ,федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий органовфедеральной государственной власти на всей территории РФ. Второй видгосударственных должностей составляют должности субъектов РФ, которыеустанавливаются конституциями и уставами субъектов РФ для непосредственногоисполнения полномочий их государственных органов95.Государственная гражданская служба осуществляется на должностях,обеспечивающих исполнение полномочий «лиц, замещающих государственныедолжности»,которыеявляютсясамостоятельнымвидомдолжностейнагосударственной службе и не относятся к должностям государственнойСм.: Указ Президента РФ от 11 января 1995 г.
№ 32 «Об утверждении Сводного перечнягосударственных должностей РФ» (в ред. от 31 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 173.9559гражданской службы. Правила осуществления деятельности Чрезвычайных иПолномочных послов устанавливаются в международных правовых актах, аименно в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. испециальных нормативных правовых актах РФ96.Между тем, Чрезвычайные и Полномочные послы, как правило, являютсяруководителями загранучреждений, выполняющими определенные полномочия вотношении сотрудников представительств по организации работы аппарата,распределениюдолжностныхобязанностей,внесениюпредложенийонаграждении сотрудников, привлечении к дисциплинарной ответственности и т.д.В связи с этим, они обязаны соблюдать трудовое законодательство в части прав иобязанностей, установленных для работодателя.На этом основании можно сформулировать следующее:трудовые отношения на дипломатической службе – это отношения,возникающие между дипломатическим служащим как работником и нанимателем(Российской Федерацией) в лице представителя на основе служебного контракта,предусматривающего выполнение трудовой функции по конкретной должностидипломатическойслужбысподчинениемдипломатическогослужащегослужебному распорядку МИД и правилам внутреннего служебного распорядказагранучреждения, при обеспечении представителем нанимателя условий труда,предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативнымиактами, актами социального партнерства и служебным контрактом.Понятие «дипломатическое представительство» сформулировано в наукемеждународногоДипломатическоеправаиоснованопредставительствона–нормативныхэтоорганправовыходногоактах.государства,находящийся на территории другого государства для осуществления с нимофициальныхсношений.Существуетдвавидадипломатическихпредставительств: посольства и миссии.96См.: Федеральный закон от 23 июня 2016 г.
№ 186-ФЗ «О Чрезвычайном и Полномочном ПослеРоссийской Федерации в иностранном государстве и Постоянном представителе (представителе, постоянномнаблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)» (вступает всилу 21.12.2016 г.) // СЗ РФ. 2016. № 26 (часть 1). Ст. 3855.60Посольство является государственным органом внешних сношений РФ,осуществляющим представительство РФ в государстве пребывания97. Посольства– это представительства первого, высшего класса. Миссии - представительствавторого класса.
Миссия отличается от посольства тем, что создается длявыполненияконкретныхзадач,например,миссияпримеждународнойорганизации.Представительствапостояннымиипримеждународныхвременными.ПостоянноеорганизацияхмогутпредставительствобытьРФпримеждународной организации является государственным органом внешнихсношений РФ, которое осуществляет представительство РФ в той или иноймеждународной организации98. Работники постоянного представительства вполном объеме пользуются в государстве пребывания дипломатическимипривилегиями и иммунитетами.К временным органам внешних сношений относятся специальные миссии иделегации на международных конференциях и в международных органах.Консульским учреждением РФ признается государственный орган внешнихсношений РФ, который реализует свои функции на территории иностранногогосударствавтерриториальныхграницахконсульскогоокруга.Главноесодержание этих функций заключается в оказании содействия развитиюторговых,экономических,культурныхсвязеймеждунашейстранойигосударством пребывания, а также в оказании помощи и содействия гражданамРФ, российским юридическим лицам99.Дипломатическиепредставительствапредставительства,приконсульскиемеждународныхучрежденияи(межгосударственных,межправительственных) организациях относятся к системе МИД и являютсяместом работы дипломатических служащих.п.
1 Положения о посольстве Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 28октября 1996 г. № 1497 (в ред. от 21 августа 2012 г.). // СЗ РФ. 1996. № 45. Ст. 5090.98п. 2 Положения о Постоянном представительстве РФ при международной организации, утвержденномуказом Президента РФ от 29 сентября 1999 г. № 1316 (в ред. от 21 августа 2012 г.) // СЗ РФ. 1999. № 40. Ст. 4819.99п. 1, пар. 1 Положения о консульском учреждении РФ, утвержденного указом Президента РФ от 5ноября 1998 г. № 1330 (в ред. от 21 августа 2012 г.) // СЗ РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
