Диссертация (1173889), страница 14
Текст из файла (страница 14)
337 ТК следующим образом:Наименованиест.337:«Государственныеорганы,направляющиеработников в представительства Российской Федерации за границей».Текстстатьи337ТК:«Направлениеработниковнаработувпредставительства Российской Федерации за границей производится специальноуполномоченнымифедеральнымиорганамиисполнительнойгосударственными учреждениями Российской Федерации».властии662.2 Понятие и основания дифференциации правового регулированиятрудовых отношений работников дипломатических представительств иконсульских учреждений РФУчет единого и особенного в правовом регулировании трудовых отношенийявляетсянеобходимымусловиемдлявыработкиправовыхмеханизмовсогласования интересов работников и работодателя. Единое в трудовом праве –это правила, обязательные для всех субъектов трудовых отношений и иныхнепосредственно связанных с ними отношений, обеспечивающие единствоправового регулирования этих отношений.
Особенное – это отличающиеся отобщего правила, обусловленные причинами объективного и субъектногохарактера, не зависящими от воли сторон трудовых отношений и признаннымизаконом105.Результатом выражения в правовых нормах учета общего и особенного втрудовыхотношенияхявляетсяединствоидифференциацияправовогорегулирования труда.В науке трудового права учет общего и особенного в правовомрегулировании трудовых отношений (единство и дифференциация) определяетсякак:1) характерная, присущая трудовому праву, черта метода правовогорегулирования трудовых отношений106;2) принцип трудового права107.Снигирева И.О.
Трудовой кодекс Российской Федерации и наука трудового права. // Трудовое право вРоссии и за рубежом. 2012. № 2. С. 7.106Трудовое право России. Ж.А. Горбачева, И.К. Дмитриева, Е.Ю. Забрамная и др. Под ред. А.М.Куренного. 2-е изд. испр. и доп. М.: Издательский дом «Правоведение», 2008. С. 27-28; Бочарникова М.А.,Коршунова Т.Ю. Дифференциация правового регулирования трудовых отношений: теоретические аспекты. //Российский ежегодник трудового права, 2006. № 2.
СПб: ИД Санкт-Петербургского государственногоуниверситета. С. 237 - 251.107Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права. М.: «Юрид. лит.», 1977. С. 118;Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права. Т. 1. М.: Статут, 2009. С. 172-180.10567И.О. Снигирева относит единство и дифференциацию к принципамтрудового права, а учет особенностей характеризует как черту его метода108.Определение единства и дифференциации в качестве черты методатрудового права более традиционно в научной среде. Вторая точка зрениявозводит единство и дифференциацию в ранг основополагающих руководящихположений отрасли трудового права.
Различие в подходах к определению этогоявления, обусловленное разными взглядами ученых на значимость единства идифференциации в правовом регулировании трудовых отношений, как правило,не сказывается на понимании его сущности и содержания.Единство и дифференциация в трудовом праве неразрывно связаны общейцелью установления равных возможностей для всех работников. Общие нормытрудового права регулируют все элементы трудовых отношений, в то время какспециальные нормы в силу своего назначения призваны отражать объективносуществующие особенности трудовых отношений той или иной категорииработников по отдельным вопросам.Дифференциацию в трудовом праве в общем виде принято определять черезразличиявсодержанииправовогорегулированиятруда,обусловленныеобъективно существующими факторами (устойчивыми признаками)109.В науке высказывались мнения, что такими объективными факторамиявляются характер и содержание труда110, условия труда, характер трудовой связиработника с предприятием, иные особенности труда111.В.М.
Догадов писал, что безоговорочное применение Кодекса законов отруде ко всем категориям трудовых отношений на практике невозможно. В видусвоеобразных условий наемного труда в отдельных отраслях допускается рядСнигирева И.О. Трудовой кодекс Российской Федерации и наука трудового права. // Трудовое право вРоссии и за рубежом. 2012. № 2. С. 7.109См.: Снигирева И.О. К вопросу об отраслевой дифференциации советского трудового законодательства// Советское государство и право. 1964. № 11.
С. 83; Толкунова В.Н. Дифференциация правового регулированияженского труда // Советское государство и право. 1968. № 11. С. 45.110Рабинович-Захарин С.Л. К вопросу о дифференциации советского трудового права // Вопросысоветского гражданского и трудового права. М.: Изд-во АН СССР, 1952. С. 100-101.111См.: Левиант Ф.М. Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и служащих: автореф. дис. … док.юрид.
наук. Ленинград: Изд-во Ленингр. ун-та, 1954. С. 7-8.10868изъятий и отступлений от общих положений Кодекса, при которых можетпроизойти ухудшение правового положения данной группы работников112.Всовременнойрегулированиилитературетрудовыхподотношенийдифференциациейпонимаетсявправовомустановлениенорм,предусматривающих особые правовые условия труда для отдельных категорийработников с учетом признанных законодательством объективно существующихоснований113.Легальное понимание особенностей правового регулирования заключается втом, что это нормы, которые ограничивают действие общих трудоправовых нормлибо содержат какие-либо иные правила для различных категорий работников,чьи трудовые отношения нуждаются в особом урегулировании (ст. 251 ТК).Ученые отмечают неточность данного определения по причине того, чтоособенности правового регулирования труда устанавливаются нормами, т.е.являются их содержанием. Особенности правового регулирования труда и нормы,их устанавливающие, соотносятся между собой как содержание и форма114.Подчеркнем, что установление особенностей правового регулирования недолжно быть следствием стремления выделить какую-либо категорию работниковв группу специального правового регулирования, оно должно быть продиктованообъективной необходимостью.
Во всех остальных случаях действуют общиенормы.Трудовые отношения дипломатических представителей за границей, имеютуникальные отличительные признаки, порождающие выделение их в категориюработников, труд которых требует особого правового регулирования. Объективносуществующие особенности характера, содержания и условий труда работниковпредставительствРФзаграницейявляютсяоснованиямиустановленияособенностей правового регулирования их труда нормами трудового права.Догадов В.М. Очерки трудового права. Ленинград: Рабочее издательство «Прибой», 1927. С. 19.Трудовое право: учебник. / под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, Н.Г.
Гладкова. С. 392.114Снигирева И.О. Понятие особенностей и дифференциации. Единство в особенном при регулированиитрудовых отношений. // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда исоциального обеспечения. Материалы пятой международной научно-практической конференции МГЮА. / К.Н.Гусов, А.М. Лушникова и др.; под общ. ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2009. С.
20.11211369Общетеоретические вопросы, связанные с единством и дифференциациейнорм трудового права, являются предметом подробного анализа в специальныхнаучных трудах. В рамках настоящей диссертационной работы невозможнопроведение столь фундаментального исследования. В связи с этим, нашевниманиебудетсконцентрированопреимущественнонавопросахдифференциации, имеющих значение для правового регулирования трудовыхотношений дипломатических служащих.Наибольший интерес в рамках исследуемой темы представляет вопрос определах, уровнях и критериях дифференциации правового регулирования трудадипломатических служащих.Приопределениипонятия«пределыдифференциации»внаучнойлитературе отмечается, что к ним относятся такие различия, исключения,предпочтения,ограниченияправработников,которыеопределяютсяобъективными или субъектными критериями дифференциации115.
В случаях,когда специальные нормы не обусловлены этими причинами, их следуетрассматривать как дискриминационные нормы116.В науке трудового права высказано мнение, что в кодексах о труде должныбыть указаны категории работников и конкретные условия их труда, в отношениикоторых устанавливаются изъятия из общих норм трудового права. Отступленияот установленного в Кодексе уровня трудовых прав и гарантий помимовышеуказанных изъятий является недопустимым117.Пределыдифференциацииправовогорегулированиятрудадипломатических служащих определяются теми различиями, предпочтениями,исключениями и ограничениями их трудовых прав, которые обусловленыСм.: Головина С.Ю. Основания и пределы дифференциации трудового права.
Российское трудовоеправо на рубеже тысячелетий: сб. материалов Всероссийской научной конференции 26 - 27 октября 2000 г. / подред. Е. Б. Хохлова, В. В. Коробченко. Ч. 1. СПб.: СПбГУ, 2001. С. 74.116См.: Гусов К.Н. Единство и дифференциация трудового права: некоторые вопросы. // Проблемыдифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения. Материалыпятой международной научно-практической конференции МГЮА. / К.Н. Гусов, А.М. Лушникова и др.; под общ.ред.
К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2009. С. 34.117См.: Каринский С. С. Дифференциация и унификация советского трудового законодательства. //Правоведение. 1966. № 3. С. 55.11570особенностями характера, содержания и условий их труда, признанными втрудовом праве, и установлены на федеральном уровне.Внутри самой дифференциации могут присутствовать несколько уровнейрегулирования. Установление этих уровней возможно как в рамках одногонормативного правового акта, так и нескольких.Впервые понятие «уровень дифференциации» было сформулировано вработах И.О.
Снигиревой. По ее мнению дифференциация нередко имеет двауровня. Первый – исходный, отправной точкой которого служат объективносуществующие особенности труда, его внешних условий и (или) организмаработника. На этом уровне дифференциация проводится в основном покатегориям работников (Раздел 12 ТК). Второй уровень дифференциации –внутренний: внутри той или иной категории работников. Следовательно, единствоимеет место и в особенном, а особенное имеет свою внутреннюю структуру118.В отношении дипломатических служащих наше исследование выявило триуровня дифференциации правового регулирования:1) трудовыхотношенийгосударственныхслужащихотношенийгосударственныхгражданских(общеевдифференциации);2) трудовыхслужащих(особенное в дифференциации);3) трудовых отношений дипломатических служащих (специальное вдифференциации).Правовое регулирование трудовых отношений гражданских служащихцентрального аппарата МИД, не направленных на работу за границу, относится ковторому уровню дифференциации.
В отношении них не действуют положенияглавы 53 ТК, а единые нормы ТК действуют с учетом норм специальныхфедеральных законов.По поводу оснований дифференциации правового регулирования трудовыхотношений дипломатических служащих в науке трудового права высказывались118Снигирева И.О. Право на жизнь и его юридические гарантии в сфере труда.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
