Диссертация (1173889), страница 13
Текст из файла (страница 13)
1998. № 45. Ст. 5509.9761В состав работников дипломатических представительств входят не толькодипломатические служащие, но и сотрудники иных федеральных органовисполнительной власти и государственных учреждений (например, торговыепредставители)100.Помимо МИД некоторые другие федеральные органы исполнительнойвласти имеют свои представительства за рубежом.На персонал загранпредставительств, иных органов государственной властираспространяются нормы ТК, регулирующие заключение и прекращениетрудового договора (ст. 338, 339 и 341), предоставление гарантий и компенсаций(ст. 340).Торговое представительство РФ в иностранном государстве – этогосударственный орган, который представляет в государстве пребываниявнешнеэкономические интересы РФ.
Торговое представительство являетсясоставной частью дипломатического представительства РФ в том или иномгосударстве пребывания и осуществляет свои функции под руководством ПослаРФ101.В отношении работников торговых представительств, которые входят всостав дипломатического представительства, действуют нормы главы 53 ТК.Общее руководство деятельностью, в том числе кадровое обеспечение торговыхпредставительств осуществляется Минэкономразвития РФ, с которым работникиторговых представительств состоят в трудовых отношениях.Специалисты по вопросам трудовых отношений торговых представителейза границей считают необоснованным отсутствие в отношении торговыхпредставителей РФ дополнительных льгот и государственных гарантий, которыепредоставлены российским законодательством дипломатическим служащим102.Указ Президента от 14 июня 1997 г.
№ 582 «Об организации и порядке осуществления федеральнымиорганами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных сдеятельностью за рубежом» (в ред. от 5 октября 2002 г.) // СЗ РФ. 1997. № 24. Ст. 2743.101См.: п. 2 Положения о торговом представительстве Российской Федерации в иностранном государстве,утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 июня 2005 г. № 401 (в ред. от 25 июня 2014 г.) // СЗ РФ.2005. № 27. Ст. 2761.102См.: Челнокова Т.Е., Майстренко Т.В. Правовое регулирование труда работников торговыхпредставительств Российской Федерации.
М.: ВАВТ, 2012. С. 5.10062Данное мнение представляется справедливым. Во-первых, условия трудадипломатических служащих и торговых представителей схожи: постояннаяработа на территории иностранного государства, распространение на торговыхпредставителей всех запретов и ограничений, связанных с исполнениемдолжностных обязанностей за границей и др. Во-вторых, как было сказано ранее,торговоепредставительствоявляетсячастьюдипломатическогопредставительства. Главой 53 ТК дифференциация проведена в отношении всехработников представительств РФ за рубежом, что позволяет сделать вывод ораспространении ее норм и на торговых представителей.
Это означает сохранениетрадиции советского права по объединению торговых представителей идипломатическихслужащихвединуюгруппу,чтоявляетсягарантиейсправедливых и равных условий труда при общности объективных основанийдифференциации.Относительно действующей редакции главы 53 ТК хотелось бы отметитьследующее.
В ее названии перечислены виды представительств РФ за границей.Между тем, подобное перечисление не может быть исчерпывающим в силубольшого многообразия представительств государства за рубежом.Всуществующемнаименованииглавы53ТКпереченьзагранпредставительств является недостаточно полным и корректным. Например,есть указание на дипломатические представительства и консульские учреждения,но отсутствует указание на равные им по статусу представительства РФ примеждународных организациях.В терминологии Закона об особенностях службы в МИД представительствопри международной организации выделено отдельно наряду с дипломатическимпредставительствомиконсульскимучреждением.Следовательно,онопредставляет собой самостоятельный вид представительства РФ за рубежом и неотносится к дипломатическим представительствам.Дипломатическиепредставительства,консульскиеучрежденияипредставительства при международных организациях за границей в положениях оних названы органами внешних сношений, осуществляющими представительство63государствазарубежом.Именнопредставительствогосударства,анеконкретного федерального органа исполнительной власти.Исходя из логики законодателя и терминологии вышеприведенныхнормативных правовых актов, представительства РФ при международныхорганизациях выпадают из перечня организаций в названии главы 53 ТК, так каконинеявляютсягосударственнойпредставительствомвластипредставительстваилиявляютсядиппредставительствамигосударственногоорганамииконкретногоучреждения.внешнихконсульскимифедеральногосношений,учреждениями,органаНазванныенаравнесосуществляютпредставительство государства за рубежом.В связи с вышесказанным возникает необходимость выделить термин«представительство РФ за границей» в узком и широком смысле.В узком смысле под представительством РФ за границей следует пониматьорганы внешних сношений, осуществляющие в соответствии с положениями онихпредставительствопредставительства,государстваконсульскиезаучреждениярубежом:идипломатическиепредставительствапримеждународных организациях.При этом под дипломатическим представительством следует понимать ивходящиевихсоставторговыепредставительства,являющиесяпредставительствами государства по вопросам внешней торговли за рубежом, атакже временные и специальные миссии, которые являются разновидностьюдипломатического представительства.Относительно широкого смысла понятия «представительство РФ заграницей» отметим следующее.Посколькулюбойгосударственныйорганявляетсячастьюгосударственного аппарата и участвует в осуществлении функций государства(руководство соответствующей областью общественной жизни)103, использованиетермина103213-214.«представительствоРФзаграницей»поотношениюкТеория государства и права.
/ под ред. С.С. Алексеева. 3-е изд. М.: Юридическая литература, 1985. С.64представительствам федеральных государственных органов и государственныхучреждений в законе вполне допустимо, если будет указание на то, какиеназвания организаций он включает.Таким образом, в широком смысле под представительствами РФ заграницейследуетпредставительствапониматьорганыфедеральныхвнешнихоргановсношений,исполнительнойатакжевластиигосударственных учреждений.Использование данного термина в широком смысле является теоретическойконструкцией. В нормативных правовых актах только три вида загранучрежденийназваныпредставительствамиРФкакгосударствазарубежом–диппредставительства, консульские учреждения и представительства РФ примеждународных организациях. В связи с этим, использование в законе понятия«представительства РФ за границей» в широком смысле возможно только приусловии, что его содержание будет раскрыто.Влитературепредлагаетсяиспользоватьобобщающийтермин«представительства РФ за границей» по отношению ко всем перечисленныморганизациям уже в наименовании главы 53 ТК104.
Мы поддерживаем даннуюточку зрения, а также считаем необходимым расширить сам переченьорганизаций, который есть в наименовании главы 53 ТК.Поскольку, наименование главы 53 ТК в ее современном виде не отражаетвсего многообразия представительств РФ за границей, труд работников которыхрегулируется нормами данной главы, представляется необходимым изменитьперечень данных организаций следующим образом: в наименовании главы 53 ТК,а также ст. 337 ТК указать, что направление работников осуществляется «вдипломатические и иные представительства Российской Федерации за границей».В данном случае в термин «иные представительства РФ за границей»вкладывается узкий смысл, т.е.
тот, который используется в специальномзаконодательстве и подразумевает органы внешних сношений за рубежомПетров А.Я. Особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорийработников и система российского трудового права. // Трудовое право. 2007. № 10. С. 26.10465(дипломатическиепредставительства,консульскиеучреждения,представительства при международных организациях).На основании вышесказанного, полагаю необходимым изменить названиеглавы 53 и статью 337 ТК следующим образом:Название главы 53 ТК: «Особенности регулирования труда работников,направляемых на работу в дипломатические и иные представительстваРоссийской Федерации за границей, а также в представительства федеральныхорганов исполнительной власти и государственных учреждений РоссийскойФедерации за границей (далее - представительства Российской Федерации заграницей)».Обобщающий термин «представительства РФ за границей» в широкомсмысле позволяет заменить все наименования представительств, включаяпредставительствафедеральныхоргановисполнительнойвластиигосударственных учреждений, в тексте главы 53 ТК.Предлагаем изложить ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
