Диссертация (1173889), страница 16
Текст из файла (страница 16)
252 ТК приведены не все основания дляустановления особенностей правового регулирования труда. Не упомянутыспецифика содержания труда (трудовых обязанностей)128. Считаем, что переченьоснований установления особенностей правового регулирования труда в ч. 1 ст.252 ТК следует дополнить указанием на содержание труда.Содержаниетрудасвязываетсясраспределениемфункций-исполнительских, регистрации и контроля, наблюдения и др., - по рабочимАнтонова А.Ю. Основные особенности правового регулирования труда художественно-творческихработников театров: дис.
… канд. юрид. наук: 12.00.05 - трудовое право; право социального обеспечения. М.,1976. С. 58126Мордовин Т.П. К вопросу об отраслевой дифференциации правового регулирования труда. / Сборникаспирантских работ. Выпуск 3. М., 1967. С. 65127Штивельберг Ф.Б. Основания и пределы дифференциации трудового права России: дис. ... канд.
юрид.наук: 12.00.05 - трудовое право; право социального обеспечения. / Уральская государственная юридическаяакадемия. Екатеринбург, 2004. С. 71.128Снигирева И.О. Трудовой кодекс Российской Федерации и наука трудового права. // Трудовое право вРоссии и за рубежом. 2012. № 2. С. 7.12576местам и совокупностью выполняемых операций. При этом ранее в литературе потрудовому праву под таким распределением понималось само функциональноевзаимодействие с орудиями труда без учета тех социальных отношений, вкоторые люди вступают в процессе труда129. Представляется, что это пониманиеотчасти перестало соответствовать действительности. В современном трудовомправе содержание труда определяется трудовой функцией работника, котораяможет включать в себя как производственные обязанности техническогохарактера,такиустановлениесоциальныхсвязейиотношений(представительство в переговорах, заключение соглашений), т.е. содержаниетруда определяется структурой выполняемых функций.Содержание труда дипломатических представителей обусловлено темифункциями, которые они выполняет в государственных органах за рубежом.
Ониреализуются в процессе исполнения ими своих должностных полномочий присовершении самостоятельных видов служебных действий. Эти действияобъединены в следующие группы:1) обеспечительные – практическое претворение в жизнь внешнейполитики государства, реализация полномочий МИД и функций дипломатическихпредставительств;2) интегративные – обеспечение функционирования дипломатическойсистемы посредством взаимодействия всех элементов государственного аппарата,общества и граждан для достижения поставленных целей;3) регулятивные–дипломатическаяслужбапринимаетучастиеврегулировании международных отношений;4) коммуникативно-информационные–дипломатическиеслужащиесобирают и обеспечивают сохранность информации по вопросам внешнейполитики государств;Лобанов Н.А., Маточкин И.В.
Проблемы правового регулирования характера и содержания труда.Ленинград: Издательство «Финансы и статистика», 1986. С. 24.129775) охранительные – дипломатические служащие оказывают содействие вустановлении и соблюдении принципа законности в сфере международныхотношений.Осуществление этих действий связано не только с непосредственнымучастием в реализации основных направлений внешней политики государства, нои с повседневным профессиональным обеспечением решения текущих вопросовпредставительств РФ за границей130.
Внешнеполитическую и непосредственнодипломатическуюдеятельностьреализуютглавызагранпредставительств.Большая же часть работников дипломатических представительств за рубежомвыполняет на постоянной основе функции по реализации внутриаппаратнойработы государственного органа. На них в равной степени, как и наруководителей диппредставительств, распространяются все особенности, запретыи ограничения, связанные с исполнением дипломатических функций за границей.Трудовые функции на определенных должностях конкретизируются вдолжностных регламентах и заключенных служебных контрактах. В нихучитывается специфика деятельности того или иного представительства заграницей, уровень загруженности штатного состава и каждого работника,содержание и сложность предстоящей работы.Примерныеформыдолжностныхрегламентовсотрудниковдипломатических представительств утверждены приказом МИД131.
Должностныерегламенты дипломатических представителей содержат несколько разделов:1) общие положения, в которых указывается группа и категориядолжности, а также лицо, уполномоченное назначать данного сотрудника надолжность;Занко Т.А. Указ. соч. С. 11.Приказ МИД России от 21 сентября 2015 г. № 18150 «Об утверждении Примерных должностныхрегламентов федеральных государственных гражданских служащих дипломатических представительств иконсульскихучрежденийРоссийскойФедерации»//МИД:[сайт].URL:http://www.mid.ru/documents/10180/1966236/18150.pdf/cbd2f3f1-b3e6-424b-a061-6150cc714957 (дата обращения:11.08.2016).130131782) квалификационные требования к уровню знаний и навыков, а принеобходимости: к стажу государственной службы и опыту работы поспециальности;3) должностныеправа,обязанностииответственность,которыеопределяются для каждого представительства отдельно и должны соответствоватьтребованиям законодательства;4) перечень вопросов, по которым должностное лицо вправе и обязансамостоятельно принимать решения;5) порядок служебного взаимодействия, который осуществляется в рамкахделовых отношений с учетом общих принципов служебного поведениягосударственных служащих;6) переченьгосударственныхуслуг,оказываемыхгражданамиорганизациям;7) показатели эффективности и результативности профессиональной ислужебной деятельности.Эффективность работы сотрудника оценивается в зависимости от объемавыполняемых поручений, способности сохранять спокойствие в экстремальныхусловиях, соблюдать служебную дисциплину; своевременного и оперативноговыполненияпоручений;профессиональнойкомпетентности;способностиорганизовывать и планировать свою работу; творческого подхода к решениюзадач, активности и инициативе, способности быстро адаптироваться к новымусловиям; осознанию ответственности за последствия своих действий.Содержание трудовых функций дипломатических служащих зависит отфункций соответствующего государственного органа за границей, в котором ониработают.
Выполнение служащими трудовых функций является деятельностью пореализации внешнеполитических функций государственных органов.С нашей точки зрения, содержание труда – это перечень функций,выполняемых дипломатическими служащими на определенных должностях,которые определяются спецификой функций того или иного представительства заграницей и конкретизируются в должностных регламентах, заключенных79служебных контрактах, т.е. объективируется в трудовой функции отдельногодипломатического служащего.Основанием, предопределяющим особое правовое регулирование трудовыхотношений дипломатических служащих, являются также условия их труда.
Втрудовом законодательстве под условиями труда понимается совокупностьфакторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияниена работоспособность и здоровье работника. Это определение является неполным,так как в нем не учтены все внешние условия труда. Например, в отношениидипломатических служащих таковыми являются особые условия страныпребывания: климатические; военные конфликты; общественно-политическаяобстановка,включаятеррористическуюдеятельность;экология;уровеньпреступности.Полагаем, что условия труда следует понимать как совокупность фактороввнешнейсредыпроизводственного(природного,характера)социального,итрудовогообщественно-политического,процесса,оказывающихилиспособных оказать влияние на работоспособность и здоровье работника.Данное объективное основание дифференциации следует отличать отправовых условий труда дипломатических служащих, которые различаются взависимости от климатических условий, политической обстановки в стране,занимаемой должности и т.д.
Для одних работников установлен полный рабочийдень, у других – сокращенный. Есть различия в установлении надбавок икомпенсаций.Исполнение служебных обязанностей дипломатическими служащими заграницей характеризуется особыми условиями труда, а именно:1) работа на территории иностранного государства;2) потенциальная угроза жизни и здоровью, связанная с политическойобстановкой и отношениями государств;3) климатические и иные условия страны пребывания.Работа на территории иностранного государства в совокупности с особымизадачами и функциями дипломатической службы за границей порождает80следующие особенности труда дипломатических служащих: необходимостьпостоянного пребывания на территории иностранного государства в течениесрока, установленного служебным контрактом; широкий круг полномочий;самостоятельность в принятии решений, не терпящих отлагательства и др.При очевидных преимуществах постоянного нахождения дипломатическихпредставителей на территории иностранного государства, данное условие ихтруда несет в себе определенные риски.
Одним из них является рисквозникновения и развития коррупции, следствием чего может стать угрозанациональной безопасности страны.Дипломатическая служба наравне с другими видами государственнойслужбы включена в сферу действия Закона о противодействии коррупции132. Всоответствии с требованиями данного Закона МИД издает соответствующиеприказы, инструкции, утверждает планы противодействия коррупции в системеМИД.В мировой практике в качестве одного из важных средств противодействиякоррупции служит ротация государственных служащих.Выполнение трудовых функций работниками представительств РФ заграницей нередко сопряжено с риском для здоровья и даже жизни. Посольствастановятся объектом нападений как по причине политических разногласий, так иличной мести.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
