Диссертация (1173889), страница 8
Текст из файла (страница 8)
6 ч. 2 ст.34152.Текст ст. 341 ТК также содержит указание на действие ее норм в отношениитехнических работников. Например, в п. 3 ч. 2 ст. 341 ТК закреплено, чтооснованием досрочного прекращения работы является уменьшение квотытехнических работников в дипломатическом представительстве.Таким образом, несмотря на то, что технические работники не относятся ксотрудникам дипломатическим службы, которыми по Закону об особенностяхслужбы в МИД признаются только государственные гражданские служащие, вотношении них действуют нормы главы 53 ТК.Работников, направленных за границу специально уполномоченнымифедеральнымиорганамиисполнительнойвластиигосударственнымиучреждениями РФ, которые включены в сферу действия главы 53 ТК, можноклассифицировать по следующим критериям:1) по субъекту, направившему работника за границу:- работники, направленные Министерством иностранных дел России;- работники, направленные иными федеральными органами исполнительнойвласти;-работники,направленныегосударственнымиорганизациямииучреждениями РФ;2) по отношению к государственной службе:- федеральные государственные гражданские служащие;52Апелляционное определение Московского городского суда от 4 апреля 2016 г.
по делу № 33-11566/2016// Московский городской суд: [cайт]. URL: http://www.mos-gorsud.ru/inf/infa/ga/?year =GAI_year2016&sf0=3311566%2F2016&sf1=&sf2=&sf3=&sf4=&sf5=&sf6=&sf7=&sf8=&s f9=&sf10=&sf11= (дата обращения: 27.10.2016 г.)38- работники, занимающие должности, не отнесенные к должностямгражданской службы;3) по месту работы:- дипломатические представительства;- консульские учреждения;- постоянные и временные представительства при международныхорганизациях;- представительства федеральных органов исполнительной власти;- представительства государственных учреждений.4) по целям и задачам:- работники, направленные для осуществления представительских функцийза рубежом (дипломатические представители, консулы и др.);- работники, направленные для оказания содействия в осуществлениипредставительских функций (административно-технический и обслуживающийперсонал).Приведенная классификация не является исчерпывающей.
Тем не менее онапозволяет представить круг лиц, особенности труда которых регулирует глава 53ТК.Нормы главы 53 ТК распространяются на федеральных государственныхгражданских служащих РФ, а также иных работников дипломатическихпредставительств - посольств, миссий, торговых представительств, консульскихучрежденийипредставительствпредставительствфедеральныхприоргановмеждународныхисполнительнойорганизациях,властиигосударственных учреждений РФ за границей, направленных на работу дляосуществления либо оказания содействия в осуществлении представительскихфункций за рубежом (специальные нормы).В отношении дипломатических служащих загранучреждений действуетзаключенный между нанимателем в лице администрации МИД (первыйзаместитель министра) и представительным органом дипломатических служащих39(территориальная профсоюзная организация МИД) Коллективный договор от 24декабря 2015 г.53ПринимаемыевпредставительствахРФзаграницейлокальныенормативные акты должны соответствовать Служебному распорядку МИД54.Своеобразием локального регулирования на дипломатической службеявляется то, что Коллективный договор и Служебный распорядок МИДраспространяются как на сотрудников центрального аппарата МИД, так и надипломатических служащих загранучреждений, т.е.
их действие подобно законами подзаконным нормативным правовым актам является экстерриториальным.На возможность принятия загранучреждениями локальных нормативныхактов указано в ст. 339 ТК. Локальное регулирование условий труда впредставительствах РФ за границей, как и в других организациях, осуществляетсясогласно ст. 8 ТК путем принятия руководителем загранпредставительстванормативного акта, содержащего нормы трудового права. Примером можетслужить положение о режиме служебного времени в загранпредставительстве,который устанавливается применительно к местным условиям, а также с учетомвремени начала и окончания работы органов государственной власти, учрежденийи других организаций страны пребывания.Установлениеособенностейправовогорегулирования(нормдифференциации) в трудовом праве отнесено к компетенции федеральныхорганов государственной власти (ст.
6 ТК). Особенности регулирования трудаустанавливаютсятрудовымзаконодательством,атакжелокальныминормативными актами (ст. 252 ТК).В литературе отмечается, что сравнение вышеприведенной нормы и ст. 6 ТКпозволяет сделать вывод о неточности ст. 252 ТК в части перечня видов актов,которыми допускается установление особенностей. Согласно ст. 6 ТК ниМИД РФ: [сайт]. URL: http://www.mid.ru/about/social_organizations/trade_union/-/asset_publisher/ZjtfS6BCbOA5/content/id/2123041 (дата обращения: 10.08.2016).54См.: Служебный распорядок центрального аппарата МИД, территориальных органов - представительствМИД на территории РФ, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, представительств РФпри международных организациях, утвержденный приказом МИД от 23 июля 2009 г. № 11868 // Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
2009. № 39.5340субъекты РФ, ни работодатель не вправе устанавливать особенности правовогорегулирования труда55.Субъекты, принимающие нормативные правовые акты на федеральном илокальном уровнях, преследуют разные цели. Цель установления равных исправедливых условий труда для всех работников на территории РФ, чей труднуждается в специальном правовом регулировании, может быть реализованатолько актами федерального уровня. Работодатель не преследует подобныеобщесоциальные цели, так как действует на другом уровне. Следовательно, теразличия в правовом регулировании, которые устанавливаются на локальномуровне, призваны создать благоприятные условия труда для сотрудников данногопредприятия или организации и не связаны с общесоциальными целямигосударства.Современная тенденция развития законодательства такова, что законымогут содержать нормы различной отраслевой принадлежности.
Названнаятенденцияобусловленаразвитиемобщественныхотношений,взаимопроникновением частной и публичной сфер общественной жизни,появлением комплексных законодательных актов.Срединормативныхправовыхактов,которыесодержатнормы,регулирующие трудовые отношения дипломатических представителей, естькомплексные акты (Законы о государственной гражданской службе и обособенностях службы в МИД) и однородные акты (ТК).Кодексы содержат главные нормы, необходимые для сохранения единстваправового регулирования отношений, составляющих предмет той или инойотрасли, и относятся к однородным нормативным актам.
В то время как иныефедеральные законы, являясь актами комплексного содержания, решаютотдельные вопросы регулирования общественных отношений.В правовой науке существует обоснованная точка зрения, что прирегулировании тех или иных общественных отношений, преимуществом обладаетТрудовое право: учебник. / под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, Н.Г. Гладкова. 5-е изд., перераб. идоп. М.: РГ-Пресс, 2016. С. 393-394.5541тот нормативный правовой акт, который непосредственно предназначен длярегулирования данных отношений. Иными словами, трудовые отношения должнырегулироваться в первую очередь актами, содержащими только нормы трудовогоправа, а не актами административного, гражданского или какой-либо инойотрасли права, включая комплексные законы56.В решениях Конституционного Суда РФ (далее – КС РФ) неоднократноуделялось внимание вопросам определения места кодекса в системе нормативныхправовых актов.
КС РФ не признает возможность установления большейюридической силы одного федерального закона перед другим57.Однако КС РФ отмечает, что при кодификации норм, регулирующихопределенную сферу отношений, законодатель вправе установить приоритетКодекса перед иными федеральными законами в регулировании этих отношений.Вместе с тем приоритет Кодекса перед другими федеральными законами неявляетсябезусловным,аограниченрамкамиспециальногопредметарегулирования58.КС РФ указывает, что существует необходимость учета особенностейпредмета регулирования законодательных актов при разрешении возникающихмежду ними коллизий. Кроме того, независимо от времени принятияприоритетнымипризнаютсянормытогозакона,которыйспециальнопредназначен для регулирования соответствующих отношений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
