Диссертация (1173889), страница 29
Текст из файла (страница 29)
При этом временные переводы могут совершаться по инициативеработодателя без согласия работника, по соглашению сторон, а также поинициативе работника либо работодателя в случае наступления обстоятельств,определенных в ТК.Сходство назначения на должность в порядке ротации и постоянноговнутреннего перевода состоит в следующем:1) при назначении на должность в порядке ротации происходит изменениеместа работы;2) изменяется трудовая функция дипломатического служащего, чтообусловлено замещением новой должности в представительстве РФ за границей;1423) сохраняются трудовые отношения с тем же работодателем (нанимателемв лице его представителя);4) назначение сопровождается заключением двустороннего соглашения(дополнительного соглашения к служебному контракту (трудовому договору)).Отличие назначения на должность в порядке ротации от постоянногопереводасостоитвтом,чтоназначениепроизводитсябезсогласиядипломатического служащего и срок пребывания в должности ограничен (неболее трех лет).
Данные признаки позволяют рассматривать назначение надолжность в порядке ротации в рамках понятия временного перевода,осуществляемого без согласия работника.Отличительные признаки назначения на должность в порядке ротации ивременного перевода без согласия работника следующие:1) основаниями обязательности назначения на должность в порядкеротации являются нормативные правила о ротации, а не исключительныеоснования, предусмотренные Кодексом;2) срок пребывания в представительстве РФ за границей составляет болееодного месяца;3) при назначении в порядке ротации размер денежного содержаниядипломатического представителя устанавливается согласно новой должности взагранучреждении.
В случае временного перевода без согласия работника размерзаработной платы не может быть ниже среднего заработка по ранее выполняемойработе.Сходство назначения на должность в порядке ротации и временногоперевода усматривается в их сущности и содержании, а различия касаются такихпризнаков, как срок и последствия.На наш взгляд, с позиции сущности и смысловой нагрузки назначение надолжность в порядке ротации можно рассматривать как частный случайвременного перевода. Его правовое регулирование осуществляется специальныминормами.143Прекращение служебного контракта с дипломатическим служащим.
Влитературе отмечается, что термин «прекращение» трудового договора имеетнаиболее широкий смысл, охватывающий почти все основания, с которыми законсвязывает окончание действия трудового договора. Термин «расторжение»трудового договора применяется в случае прекращения трудовых отношений поинициативе одной из сторон и подразумевает все основания за исключением тех,которые не зависят от воли сторон. Термин «увольнение» практическиравнозначен термину «расторжение» трудового договора230.Прекращение трудовых отношений дипломатических служащих возможнопо единым, общим, особым и специальным основаниям.К единым основаниям следует отнести основания, предусмотренные ст. 77,78, 80, 81, 83, 84 ТК. Они конкретизируются в федеральных законах об отдельныхвидах государственной службы и являются общими для всех государственныхслужащих с некоторыми уточнениями.Особыми основаниями прекращения трудовых отношений являютсяоснования, предусмотренные для государственных гражданских служащих вЗаконе о государственной гражданской службе, а именно:–выход гражданского служащего из гражданства РФ;–несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств, нарушениезапретов, установленных федеральными законами для гражданских служащих;–утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащемупри несоблюдении им ограничений и запретов;–отсутствие на службе в течение более четырех месяцев подряд в связи свременной нетрудоспособностью, если законодательством не установлен болеедлительный срок;–избрание или назначение гражданского служащего на государственнуюдолжность, муниципальную должность либо избрание гражданского служащегона оплачиваемую выборную должность в профессиональном союзе;230Трудовое право: учебник.
/ под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, Н.Г. Гладкова. С. 258.144–исполнение гражданским служащим государственных обязанностей вслучаях, установленных федеральным законом.Все другие основания прекращения служебного контракта, содержащиеся вЗаконе о государственной гражданской службе, восприняты из упомянутых нормТК, т.е. являются едиными основаниями прекращения трудового договора.Например, несоответствие гражданского служащего должности, которую онзанимает, вследствие недостаточной квалификации по итогам аттестации,аналогичен основанию расторжения трудового договора, указанному в п.
3 ч. 1 ст.81 ТК.На наш взгляд, копирование ТК в части совпадающих с общими основанийпрекращения служебного контракта не является обязательным. Было быдостаточным сформулировать в Законе о государственной гражданской службеотсылочную норму к соответствующим положениям ТК.Специальныеоснованияпрекращенияслужебногоконтрактасдипломатическим служащим следует отличать от оснований прекращения работыв загранучреждении, которое не влечет прекращение служебного контракта вобязательном порядке.
После наступления данных оснований может следоватькак перевод, так и увольнение.Прекращение работы в загранучреждении при отсутствии основанийдосрочного отзыва дипломатического служащего из представительства РФ заграницей происходит в связи с:1) истечением срока, установленного при направлении на работу;2) истечением срока служебного контракта.В литературе по трудовому праву выделяются две группы основанийдосрочного прекращения работы в представительстве РФ за границей:1) по обстоятельствам, не зависящим от работника (объективные):–чрезвычайная ситуация в государстве пребывания;–объявление работника персоной нон грата либо получение уведомленияот властей иностранного государства о его неприемлемости в данной стране;145–уменьшениечисленностидипломатическихслужащихзагранпредставительства;–временная нетрудоспособность более двух месяцев или наличиезаболевания, препятствующего работе за границей;2) связанные с нарушением обязательств, принимаемых работником(субъективные):–несоблюдение работником требований законов и местных обычаевстраны пребывания, норм поведения и морали;–невыполнение работником обязательств по обеспечению соблюдениячленами своей семьи данных требований;–однократное грубое нарушение трудовых обязанностей, а такжережимных требований, с которыми работник был ознакомлен231.Основаниядосрочногопрекращенияработы,предусмотренныедлядипломатических служащих в специальных законодательных актах, аналогичнынормам ТК, т.е.
имеет место дублирование правовых норм.Следствием прекращения работы в загранучреждении является:1) изменение служебного контракта (назначение на другую должностьи/или в другое загранпредставительство, центральный аппарат МИД);2) прекращение служебного контракта.Специальными основаниями для расторжения служебного контракта сдипломатическим служащим по инициативе представителя нанимателя являются:1) отказ дипломатического служащего без уважительной причины отнаправления на работу в загранпредставительство в порядке ротации;2) несоблюдение в период работы в загранпредставительстве режимныхограничений, установленных нормативными правовыми актами РФ, или правилпроживания, с которыми дипломатический служащий был ознакомлен;Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников: учеб.
пособие / И.Я.Белицкая, М.А. Бочарникова, М.О. Буянова и др.; под ред. Ю.П. Орловского. С. 150.2311463) отказ по окончании работы в загранпредставительстве от предложеннойв порядке, установленном законодательством РФ, должности гражданскойслужбы.Большинство специальных оснований расторжения служебного контракта сдипломатическим служащимявляетсяконкретизациейединыхоснованийувольнения, установленных в ТК. Например, отказ дипломатического служащегоот направления на работу в загранучреждение МИД является по существу отказомработника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонамиусловий трудового договора.
В правовом регулировании трудовых отношенийдипломатических служащих необходимо учитывать нормы конвенций МОТ, втом числе содержащиеся в них положения о принудительном труде232.В литературе отмечается, что содержание термина «принудительный труд»в Конвенции МОТ № 29 шире, чем в ТК. Это связано с тем, что подпринудительном трудом в Конвенции понимается любой труд под угрозойкакого-либо наказания и при отсутствии добровольного предложения услуг состороны работника233.В законодательстве следует предусмотреть нормы, которые бы позволялиучитывать мнение дипломатического служащего при назначении в порядкеротации и увольнение только в крайнем случае.Действующим законодательством предусмотрена возможность подачидипломатическими служащими заявок на замещение вакантных должностей взагранучреждениях, которые принимаются к рассмотрению только при наличиирекомендаций структурного подразделения либо стажа работы в МИД не менеетрех лет.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
