Диссертация (1173889), страница 27
Текст из файла (страница 27)
2007. № 14.211Cм.: ч. 1 ст. 13 Закона об особенностях службы в МИД.212Постановление Правительства РФ от 3 июня 2011 г. № 438 «О порядке предоставления дополнительныхгарантий сотрудникам дипломатической службы, работающим в иностранных государствах со сложнойобщественно-политической обстановкой и в государствах, которые находятся в условиях чрезвычайногоположения или в состоянии вооруженного конфликта» (в ред. от 23 марта 2016 г.) // СЗ РФ. 2011. № 24.
Ст. 3492.209133претендовать дипломатический служащий (пенсии, пособия по временнойнетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с отпуском по уходу заребенком до полутора лет и др.)213.В служебном контракте должны быть указаны все составляющие денежногосодержания дипломатического служащего.Гарантии и компенсации. Особенности правового регулирования гарантийи компенсаций, предоставляемых дипломатическим служащим, установленызаконом и конкретизированы в постановлениях Правительства РФ, приказахМИД. Большинство гарантий, предусмотренных для дипломатических служащихв период их работы за границей, имеют денежную форму и предоставляются ввиде гарантийных выплат.
К ним относятся единовременные денежные выплаты:1) дипломатическому служащему - при повреждении здоровья в результатетеррористическогоактаилииныхдействийнасильственногохарактерапредоставляется единовременная денежная выплата в размере от 12 до 84 окладовденежного содержания, в зависимости от степени утраты трудоспособности214;2) членам семьи – в случае гибели (смерти) дипломатического служащеговследствие террористического акта или иных действий насильственногохарактера, имевших место в период работы в загранучреждении либо доистечения одного года после прекращения работы, наследникам выплачиваетсяденежнаявыплатавразмере180окладовденежногосодержаниядипломатического служащего 215.Данныегарантийныевыплатыпризваныкомпенсироватьдипломатическому служащему либо членам его семьи потерю заработка попричиненевозможностидальнейшегоисполненияимсвоихтрудовыхВ открытом доступе соответствующие документы отсутствуют.См.: ч. 7 ст.
14 Закона об особенностях службы в МИД; постановление Правительства РФ от 16 апреля2012 г. № 305 «О порядке предоставления сотруднику дипломатической службы единовременной денежнойвыплаты при повреждении здоровья, полученном сотрудником дипломатической службы или проживающимсовместно с ним членом его семьи в период работы сотрудника в дипломатическом представительстве,консульском учреждении Российской Федерации или представительстве Российской Федерации примеждународной (межгосударственной, межправительственной) организации в результате террористического актаили иных действий насильственного характера» (в ред.
от 15 апреля 2013 г.) // СЗ РФ. 2012. № 17. Ст. 1979.215См.: ч. 8 ст. 14 Закона об особенностях службы в МИД.213214134обязанностей вследствие утраты трудоспособности в период и в связи сисполнением этих обязанностей. Выплаты производятся за счет средств бюджета.В литературе отмечается, что гарантии могут быть предоставлены и внематериальной форме, т.е. являются процедурными216. Примером такой гарантииявляется гарантия сохранения трудовых отношений для дипломатическихслужащих, направленных на работу за границу в порядке ротации. По окончаниисрока службы за границей дипломатическому представителю предлагаетсяравноценная либо прежняя должность.Компенсации, предоставляемые дипломатическим служащим, возможноклассифицировать на следующие виды:1) связанные с переездом к месту работы и обратно;2) связанные с проживанием на территории иностранного государства.Данные компенсации являются целевыми – они предназначены компенсироватьопределенные виды расходов.Направление дипломатических служащих на работу за границу являетсяодним из случаев переезда на работу в другую местность, при которомработодатель обязан возместить работнику расходы по переезду его и членов егосемьи и устройству на новом месте жительства.В связи с переездом дипломатическим служащим предоставляютсяследующие виды компенсаций:1) подъемное пособие: в иностранной валюте - в размере должностногооклада в иностранной валюте; в рублях - в двукратном размере оклада денежногосодержания и ежемесячных выплат, а также в размере 25% указанных оклада ивыплат на каждого члена семьи дипломатического служащего, выезжающего сним217;2) суточные за время нахождения в пути к месту работы устанавливаются вследующем порядке:216Цыпкина И.С.
К вопросу о целесообразности совершенствования законодательства о гарантиях икомпенсациях в трудовом праве // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 31.10.2016).217См.: ч. 2 ст. 13 Закона об особенностях службы в МИД135-при проезде по территории РФ - в порядке и размерах, которыепредусмотрены для командировок в границах РФ;- при проезде по территории иностранного государства - в порядке иразмерах, установленных для краткосрочных командировок на территориииностранного государства218.3) компенсациятранспортныхрасходов:размерыкомпенсацийтранспортных расходов, связанных с переездом в государство пребывания ивозвращением в РФ, а также расходов по провозу багажа устанавливаются взависимости от группы должностей гражданской службы, к которой относитсядолжность дипломатического служащего219.Указанные виды расходов компенсируются при условии предоставленияподтверждающих документов, за исключением суточных.Иным гражданским служащим представительств РФ за границей такжевыплачивается компенсация расходов на проезд и провоз багажа как на самогоработника, так и на каждого члена семьи220;4) предоставление жилья.
Дипломатическому служащему в государствепребывания предоставляются квартиры с мебелью с оплатой за счет средствпредставительства с учетом количества членов семьи, проживающих совместно сним, местных условий, его должностного положения, по нормам, установленнымПравительством РФ221. Коммунальные услуги оплачиваются дипломатическимислужащими самостоятельно.218См.: пп. «б» п. 3 Правил предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работув представительства Российской Федерации за границей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20декабря 2002 г.
№ 911 (в ред. от 7 марта 2016 г.) (далее - Правила предоставления гарантий и компенсаций) // СЗРФ. 2002. № 52 (часть 2). Ст. 5220.219См.: пп. «а», «б», «в» п. 2 постановление Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. № 1127 «О порядкевыплаты и размере компенсации транспортных расходов сотрудникам дипломатической службы, направляемым наработу в дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации ипредставительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных)организациях» (в ред.
от 7 марта 2016 г.) // СЗ РФ. 2012. № 1. Ст. 166..220См.: пп. «в» п. 4 Правил предоставления гарантий и компенсаций221См.: ч. 4 ст. 14 Закона об особенностях службы в МИД, п. «е» п. 5 Правил предоставления гарантий икомпенсаций136Вторуюгруппусоставляюткомпенсации,предоставляемыедипломатическим служащим и членам их семей за границей в связи с ихпроживанием на территории иностранного государства:1) оплата медицинской помощи (за исключением стоматологическогопротезирования и плановых операций), включая помощь при родовспоможении ив случаях, требующих срочного помещения в стационарное лечебное заведение222;2) компенсация расходы на оплату обучения проживающих совместно снимнесовершеннолетнихзагранучрежденияобщедоступногонетдетейвслучае,возможностиобщегокогдаполученияобразованияповместедетьминахождениябесплатногообразовательнымипрограммамначального общего, основного общего и среднего общего образования223.Представляется, что перечисленные выплаты являются по своей правовойприроде компенсациями в сфере трудового права, поскольку призваныкомпенсировать работнику затраты, связанные с его проживанием за границей224.Например, оплата медицинской помощи предоставляется наряду с пособием повременной нетрудоспособности и производится за счет средств бюджета.Проведенный анализ показывает, что правовое регулирование содержанияслужебного контракта с дипломатическим служащим осуществляется нормамитрех уровней дифференциации: общего, особенного и специального, присохранении роли трудового законодательства в установлении базовых (основных)трудовых прав и обязанностей сторон.Изменение служебного контракта с дипломатическим служащим принаправлении на работу в дипломатические представительства и консульскиеучреждения Российской Федерации из центрального аппарата МИД.НаправлениесотрудниковцентральногоаппаратаМИДнаработувСм.: ч.