Диссертация (1173889), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Если этого непроизошло, действие служебного контракта прекращается (ч. 1 ст. 10 Закона обособенностях службы в МИД)195.Бриллиантова Н.А., Архипов В.В. Загранработник. // Бизнес-Адвокат. 2006. № 7. С. 25-26.В литературе по трудовому праву допущена неточность: когда срок трудового договора с работникомпредставительства РФ за границей истек и ни одна из сторон не потребовала его прекращения, то договор будетсчитаться продолженным на новый срок (а не на определенный срок, как указывает ч. 3 ст.
58 ТК). См.:194195118При этом исключений из данного правила подобно тем, которые содержатсяв п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК (продолжение действия трудового договора «когда трудовыеотношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала ихпрекращения») в Законах о государственной гражданской службе и обособенностях службы в МИД нет.
Таким образом, в силу положений федеральныхзаконов продление служебного контракта с дипломатическим служащим по этомуоснованию невозможно.В отличие от общего порядка установления испытательного срока посоглашению сторон, для гражданских служащих, впервые поступающих наслужбу, в служебном контракте это условие предусматривается в обязательномпорядке. Исключение предусмотрено для отдельных категорий граждан, которымиспытательныйсрокприпоступлениинагражданскуюслужбунеустанавливается.Предусмотренный в ст. 70 ТК перечень лиц, для которых испытательныйсрок не устанавливается, шире перечня, который содержится в Законе огосударственной гражданской службе (ч.
3 ст. 27). Например, в этом Законе неттакихкатегорийгражданкакизбранныепоконкурсуназамещениесоответствующей должности; беременные женщины и женщины, имеющие детейв возрасте до полутора лет.Действиеположенийтрудовогозаконодательстваобособенностяхрегулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, распространяетсяна гражданских служащих196. Таким образом, лица категории «беременныеженщины и женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет» имеют правона заключение служебного контракта без установления испытательного срока, чтоозначает действие по этому вопросу норм ТК.О запрете установления испытательного срока в отношении работников,избранных по конкурсу, в Законе о государственной гражданской службе ничегоКомментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Э.Н.
Бондаренко, К.Н. Гусов, М.Л. Захаров и др.; подред. К.Н. Гусова. Э.Н. Тучковой. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2016. С. 807.196п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. № 1 «О применениизаконодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» //Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации 2014.
№ 4.119не сказано. При этом испытание не устанавливается при приеме на работуграждан и гражданских служащих, для которых предусмотрены гарантии посохранению места работы. Представляется, что в данном случае должноприменяться нормативное положение ТК о том, что для лиц, избранных поконкурсуназамещениесоответствующейдолжности,испытаниенеустанавливается.Особенностью испытательного срока для гражданских служащих являетсяего продолжительность. Срок испытания дифференцирован в зависимости отпорядка и способа замещения должности, опыта прохождения гражданскойслужбы, и может составлять от одного месяца до года.
Для гражданскихслужащих, которые были переведены на должность гражданской службы издругого государственного органа, возможно установление испытательного срокапродолжительностью от одного до шести месяцев. Назначение дипломатическогослужащего в порядке ротации в загранучреждение МИД может рассматриватьсякак перевод в другой государственный орган.Считаем желательным предусмотреть нормы об испытательном сроке вЗаконе об особенностях службы в МИД. Определить, в отношении какихкатегорийдипломатическихслужащихонустанавливаетсяиегопродолжительность, дополнить ст. 9 Закона частью следующего содержания:«При заключении служебного контракта с гражданином, поступающим нафедеральную государственную гражданскую службу для замещения должностифедеральнойгосударственнойгражданскойслужбывзагранучрежденииМинистерства иностранных дел Российской Федерации, в этом контракте можетбыть предусмотрено условие об испытании продолжительностью не более трехмесяцев при условии, что срок служебного контракта составляет не менее шестимесяцев.Для сотрудников дипломатической службы, направленных на работу взагранучреждение Министерства иностранных дел Российской Федерации изцентрального аппарата или его территориального органа в порядке ротации,испытательный срок не устанавливается».120На основании вышесказанного, можно выделить следующие особенностиприема дипломатических служащих на работу в представительство РФ заграницей:–установление квалификационных требований к профессиональнымзнаниям и навыкам дипломатического служащего в зависимости от категории игруппы должностей государственной гражданской службы в представительствеРФ за границей;–обязательное наличие гражданства РФ у дипломатического служащего иего супруги (супруга), а также запрет иметь гражданство другого государства илибыть лицом без гражданства РФ для дипломатического служащего и его супруги(супруга);–прохождение процедуры допуска к государственной тайне для всехкатегорий должностей дипломатической службы загранучреждений, включаямладшие должности;–определениесрокаслужебногоконтрактаприегозаключениипродолжительностью не более трех лет;–установление испытательного срока для гражданских служащих,принимаемых в загранучреждение по срочному служебному контракту.Содержание служебного контракта с дипломатическим служащим заграницей.
Юридическое содержание служебного контракта составляют права иобязанности сторон. В пунктах, посвященных правам и обязанностям сторон,Примерной формы служебного контракта с гражданским служащим содержитсяссылка на положения специальных нормативных правовых актов о правах иобязанностях гражданского служащего, а также представлен перечень прав иобязанностей представителя нанимателя197. Применительно к дипломатическимслужащим основные права и обязанности установлены Служебным распорядкомМИД.197Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта опрохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должностигосударственной гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005.
№ 8. Ст. 629.121Права и обязанности дипломатических служащих и представителянанимателя можно подразделить на четыре группы: единые, общие, особые испециальные.Единые права и обязанности, которые предусмотрены в ст. 21 ТК для всехработников, являются общими для государственных служащих. К единым правамотносятся права дипломатических служащих на: отдых; оплату труда и другиевыплаты в соответствии с законодательством; на членство в профессиональномсоюзе;рассмотрениеиндивидуальныхслужебныхспоров;социальноестрахование.Единые обязанности дипломатических служащих включают: исполнениедолжностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом,бережное отношение к государственному имуществу, соблюдение служебногораспорядка (дисциплины) и др.К особым относятся права и обязанности дипломатических служащих,установленные Законом о государственной гражданской службе (ст.
14-15) длявсех государственных гражданских служащих.В международном праве принято разделять права дипломатическихслужащих на функциональные, статусные и общегражданские.К функциональным относятся права, непосредственно связанные сосуществлением дипломатическим служащим своих должностных обязанностей.Особые функциональные права дипломатических служащих включают право на:–получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей;–участие в подготовке и принятии решений в соответствии сдолжностными обязанностями;–доступвустановленномпорядкексведениям,составляющимгосударственную тайну;–доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностныхобязанностей в государственные органы, общественные объединения и иныеорганизации и др.122Особыестатусныеправаопределяютположениедипломатическогослужащего в системе государственной службы и включают право на:–должностной рост на конкурсной основе;–ознакомлениесотзывамиоегопрофессиональнойслужебнойдеятельности и другими документами до внесения их в его личное дело;–защиту сведений о дипломатическом служащем и др.Подобщегражданскимивмеждународномправепонимаютсяконституционные права дипломатического служащего на жилище, образование,охрану здоровья, объединение в профессиональные союзы для защиты своихправ, социальное и пенсионное обеспечение с учетом стажа государственнойслужбы и др.
На наш взгляд, большинство прав, которые включены в категориюобщегражданских, являются по своей сути едиными трудовыми правами икорреспондируют правам работника, содержащимся в ст. 21 ТК.Кособымобязанностямдипломатическихслужащихотносятсяобязанности:–представлять сведения о себе и членах своей семьи;–сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданствадругого государства;–соблюдать ограничения и запреты, установленные для гражданскихслужащих;–сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности приисполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликтуинтересов и др.В нормативных актах нет норм о специальных правах, которые быустанавливались исключительно для дипломатических служащих.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
