Диссертация (1173885), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Также одним из наиболее важных источников пополнения специальных средств являлась плата за обучение. Несмотря на то, что платное обучение было отменено после 1917 года, в дальнейшем некоторые элементы платного образования существовали в СССР. " СП СССР. 1966. № 20. Ст. 176. "СП СССР. 1939. № 11. Ст. 30. 21 Так, 22.03.1923 был принят Декрет <<О порядке взимания платы за обучение в учреждениях народного комиссариата просвещения», согласно статье 2 16 которого плата за обучение допускается в школах 1 и и ступени, в техникумах, практических институтах и высших учебных заведениях. Плата за обучение взым алась по четвертям, а суммы, поступающие от взносов за обучение, зачислись в специальные средства.
24.01.1927 выходит постановление ВЦИК и СНК «О взимании платы в учебных и воспитательных учреждениях» согласно которому плата 17 за обучение временно сохраняется во всех высших учебных заведениях и техникумах, состоящих в ведении Народного Комиссариата Просвещения Р.С.Ф.С.Р.
Постановлениями СНК СССР от 02.10.1940 № 1860 «Об установлении платности обучения в старших классах средних школ и в высших учебных заведениях СССР и об изменении порядка назначения стипендий»'8 от 01.11.1940 № 2206 «О размерах платы за обучение в вечерних высших и средних учебных заведениях и в 8-10 классах средних школ взрослых» была введена плата 19 за обучение. Плата вводилась, в связи с возросшим уровнем материального благосостояния трудящихся, а также существенными расходами Советского государства на строительство, оборудование и содержание сети высших и средних учебных заведений.20 Постановлением Совета Министров СССР от 22.05,1948 № 1729 «О курсах по подготовке к поступлению в высшие и средние специальные (техникумы) учебные заведения» установлена плата за обучение на подготовительных курсах 21 и отделениях при высших и средних специальных учебных заведениях, а также указано, что доходы, получаемые подготовительными курсами и отделениями от "Документ опубликован не был.
Документ опубликован не был. " СП СССР. 1940. № 27. Ст. 637. "СП СССР. 1940. № 29.Ст. 698. ' Козырни А.Н. Образование: закон и гражданин д Библиотечка «Российской газеты». 2015. № 17. ' СЗ СССР. Т. 42, Ст. 66. гг оплаты за обучение, вносимой учащимися, проводятся по счету внебюджетных (специальных) средств соответствующего вуза, техникума и направляются на содер>кание подготовительных курсов и отделений. Последующее закрепление внебюджетная деятельность образовательных учреждений получила в постановлении Совета Министров СССР от 22.01.1969 № 64 <<Об утверждении положения о высших учебных заведениях СССР» .
Этим 22 постановлением было утверждено Положение о высших учебных заведениях (далее — Положение о высших учебных заведениях СССР). Так, согласно пункту 65 раздела Х Положения о высших учебных заведениях СССР, регламентирующего имущество и средства высшего учебного заведения, одним из видов средств учебного заведения являлись средства, получаемые на выполнение хоздоговорных научно-исследовательских работ. Пункт 67 этого же раздела Положения о высших учебных заведениях СССР закреплял: «Высшее учебное заведение может сдавать в аренду другим предприятиям, организациям, учреждениям по действующим в данной местности ставкам арендной платы закрепленные за ним и временно не используемые здания и сооружения, производственные, складские и иные помещения, а также сдавать в аренду временно не используемые оборудование и транспортные средства». На последнем этапе существования Советского Союза приносящая доход деятельность некоммерческих организаций, а, в частности, и внебюджетная деятельность учреждений, была приравнена к предпринимательской деятельности.
Так, согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 18 «Основ гражданского законодательства союза ССР и республик», утвержденных Верховным советом СССР 31.05.1991 № 2211-1", некоммерческие организации могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для их уставных целей. В пункте 4 статьи 5 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР»' содержалась аналогичная норма, согласно которой СП СССР.
1969, №4. Ст. 24. ' Ведомости СНД и ВС СССР. 26.06.1991. № 26. Ст. 733. " Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416. гЗ учреждения, осуществляющие с согласия собственника предпринимательскую деятельность, в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР„ приобретают право на самостоятельное распоряжение доходами от такой деятельности и имуществом, приобретенным за счет этих доходов После распада Советского Союза понятие «приносящая доход деятельность» было закреплено в Законе Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» '. Указанный Федеральный закон в статье 47 содержал четкую норму, согласно которой образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует указанным целям.
Согласно мнению Г.А. Кудрявцевой приносящая доход деятельность некоммерческой организации должна быть ограничена только сферой уставных целей этих организаций и не может выходить за рамки данной сферы26. Также интересное суждение относительно данного признака приносящей доход деятельности некоммерческой организации высказала В.В.
Кванина согласно которому: «Если исходить из буквального толкования слова «соответствие», то анализируемый признак должен означать, что предпринимательская деятельность некоммерческой организации должна быть едина с ее целями деятельности и подобна им. В силу изложенного в отношении предпринимательской деятельности вуза следует вывод, что эта деятельность должна быть идентичной основной цели его деятельности...»'~. Исходя из указанных мнений, можно сделать вывод, что только образовательная деятельность, осуществляемая на возмездной основе, может являться приносящей доход деятельностью, соответствующей целям, ради которых образовательное учреждение было создано. ' СЗ РФ.
15.01. 1996. № 3. Ст. 150. 26 Кудрявцева Г.А. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций: проблемы правоприменения Л Юридический мир. 2002. № 3. С. 56-62 Кваннна В.В. Гражданско-правовое регулирование в сфере высшего профессионального образования в Российской Федерации. дисс....
канд, юрид. Наук: 12.00.03! Кванина Валентина Вячеславовна. - М., 2006. С 161- 162. 24 Однако состоятельность такого утверждения вызывает определенные сомнения, поскольку высшими учебными заведениями осуществляется не только образовательная, но и научная, инновационная деятельность, деятельность по практическому применению (внедрению) результатов научно-технической деятельности в качестве основных видов деятельности. Критерии разграничения основной деятельности от иной (неосновной) не получили должного закрепления и в законодательстве. 28 Приказом Федеральной службы государственной статистики от 01.10.2007 № 150 «О Методических указаниях по расчету основного вида деятельности хозяйствующих субъектов на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) для формирования сводной официальной статистической информации» установлены два способа определения основного 29 вида деятельности.
Так, для определения основного вида деятельности необходимо установление размера валовой добавленной стоимости по всем видам деятельности . При этом основным видом деятельности будет являться тот, Зо объем которого составит 50'.4 или более от валовой добавленной стоимости. Таким образом, категория «основной вид деятельности» является непостоянной и определяемой на конкретный период и может меняться в зависимости от характера производимых товаров и оказываемых услуг. Второй способ определения: для некоммерческих организаций основной вид деятельности определяется исходя из объема работников, занятых в организации по всем видам деятельности. Основным видом деятельности будет является тот, в котором занято наибольшее число работников организации.
зв См. например: Самсонов И.И. Спортивные школы как организации, осушествляюшие спортивную подготовку Л Спорт. 2016. № 1. ' Документ опубликован не был. " Валовая добавленная стоимость — представляет собой разницу между стоимостью произведенных товаров и услуг (выпуском) и стоимостью товаров и услуг, полностью истребленных в процессе производства (промежуточное потребление) Л Большая энциклопедия нефти и газа Ьйр:Пттичт.пйреб1а.гц 25 Вместе с тем, данные способы определения основного вида деятельности не распространяются на бюджетные организации". Для этих организаций основным видом деятельности является вид деятельности, указанный в уставных документах.
Данный подход соответствует положениям Гражданского кодекса Российской Федерации о государственных и муниципальных учреждениях", а также положениям Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»~~. Вместе с тем для частных учреждений и автономных некоммерческих организаций определение основного вида деятельности происходит в соответствии с двумя вышеуказанными способами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
