Диссертация (1173878), страница 9
Текст из файла (страница 9)
32В качестве примера правового регулирования вопросов безопасностинаучно-технической деятельности и сотрудничества в этой сфере, можнопривестиСоглашениеобучрежденииМеждународногонаучно-технического центра, основной задачей которого являлось предотвращениераспространенияядерного,химическогоибиологическогооружиямассового уничтожения и соответствующего знания и опыта специалистов вэтой сфере, работавших на территории стран СНГ и Грузии после распадаСоветского Союза.33 Кроме того, в области безопасности значительную рольиграет так называемое «мягкое право», в том числе формируемое в рамкахдеятельности ООН. Например, Генеральная Ассамблея ООН начиная с31Официальный сайт ООН // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/biodiv.shtmlСоглашение о научно-техническом сотрудничестве в рамках государств – участников Содружества НезависимыхГосударств, заключено в г.
Москве 13.03.1992//Бюллетень международных договоров. 1993. № 4. С. 9-13.33Соглашение об учреждении Международного научно-технического центра, заключено в г. Москве 27.11.1992//Бюллетень международных договоров. 2006. № 4. С. 3-10.32491988 г. регулярно принимает резолюции о достижениях науки и техники иих воздействии на международную безопасность и разоружение.34Целеполагание международного научно-технического сотрудничествав сфере развития и безопасности в настоящее время тесно связано сглобальными угрозами и вызовами, первые из которых, как отмечаетпрофессор А.Х.Абашидзе, носят социальный характер, т.
е. связаны споследствиями человеческой деятельности, а вторые имеют природносоциальный характер. По мнению профессора, «медленная и неадекватнаяреакция международного сообщества на эти вызовы и угрозы подтверждаетто, что степень осознания суверенными государствами реальной опасностиуже существующих вызовов и угроз для человечества и его благополучия вомногом отстает от их темпа роста в количественном отношении и по ихмасштабу».35Кроме двух первых взаимоувязанных целей сотрудничества в сференаучных исследований и технологического развития можно выделить ещедве цели такого сотрудничества.Наукаитехника,соднойстороныявляютсяфакторомконкурентоспособности современных государств, а, с другой стороны –средством оказания помощи менее развитым регионам с целью устойчивогоразвития во всем мире, поэтому все нормы в этой сфере можно такжеразделить на две группы: нормы, принятые в целях укрепленияконкурентоспособностисубъектовмеждународногоправа(нормыконкуренции), и нормы содействия странам с более низким экономическим инаучно-техническим уровнем (нормы содействия).Укреплениесобственнойконкурентоспособностиявляетсяпервоочередной целью отношений в сфере научных исследований итехнологического развития отдельных государств.
Схожие цели преследуют34См.,например,официальныйсайтУправленияООНповопросамразоруженияhttps://www.un.org/disarmament/ru/the-role-of-science-and-technology-in-the-context-of-international-security-anddisarmament.35Будущее международного права. Сборник статей // под ред. К.А.Бекяшева. М. 2016. С.
10.//50и международные интеграционные объединения в отношении общегонаучно-технического потенциала стран-участниц. Например, в соответствиисо статьей 179 Договора о функционировании Европейского Союзасоздание благоприятных условий для развития конкурентоспособностиявляетсяцельюЕвросоюзавобластинаучныхисследованийитехнологического развития36.Наряду с этим универсальные и специализированные международныеорганизации в своей научно-технологической повестке стремятся кукреплению международного научно-технического потенциала, так как вглобальном плане уровень развития каждой страны и региона мира важен спозицииколлективнойбезопасностиипродвиженияквсеобщемуустойчивому развитию.Таким образом, среди субъектов международного права политикавыравнивания и содействия странам с низким экономическим и научнотехническим уровнемв большей мере присуща международныморганизациям, главной из которых является ООН и её специализированныеучреждения.Так,например,всоответствиисостатьей 1УставаМеждународного союза электросвязи содействие распространению новыхтехнологий в области электросвязи среди всех жителей планеты являетсяодной из основных целей этой организации.37 В качестве примерамеждународного многостороннего договора, в котором содержаться нормысодействия, можно привести Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г., всоответствии со статьей 143 которой его государства-члены содействуютмеждународномусотрудничествувпроведенииморскихнаучныхисследований в Районе путем, в том числе, обеспечения разработки36Здесь и далее выдержки из ДЕС, ДФЕС на русском языке в переводе А.О.Четверикова.
См. Европейский Союз:Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. М., 2013.37Устав Международного союза электросвязи, принят в Женеве 22.12.1992 // Бюллетень международных договоров.№ 3. 1997. С. 3-29.51программ на благо развивающихся и наименее развитых в технологическомотношении государств.38Такое разделение целей международного сотрудничества в сференаучных исследований и технологического развития вместе с тем неозначает, что цели различных субъектов международного права должныбыть направлены на решение только одной из описанных задач.
Так,государства в качестве субъекта международного права, как правило, ставятпередсобойцелиукрепленияконкурентоспособностиврамкахмеждународного сотрудничества в сфере научных исследований итехнологического развития, и эти же государства принимают на себяобязательства по обеспечению безопасности использования результатовнаучно-технической деятельности и оказания содействия в увеличениинаучного потенциала менее развитых стран. Интеграционные организацииставят целью выравнивание научно-технического уровня на всей своейтерриториииукреплениесвоегонаучно-техническогопотенциала,одновременно стремясь увеличивать свои конкурентные преимуществапутем взаимодействия с третьими странами и т.д.На основании изложенного автор диссертационного исследованиясчитает,чтопринципсбалансированностицелеймеждународногосотрудничества в сфере научных исследований и технологическогоразвития заключается во взвешенном подходе субъектов международноправовых отношений к сотрудничеству в сфере научных исследований итехнологического развития и в сохранении равновесия между целямиразвитияибезопасноститакогосотрудничества,укрепленияконкурентоспособности и оказания технологического содействия другимучастникаммеждународногосотрудничествавсфереисследований и технологического развития.38Официальный сайт ООН // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/lawsea.shtmlнаучных52Цели международного сотрудничества в сфере научных исследованийи технологического развития реализуются посредством взаимодействияучастников международно-правовых отношений в различных видах иформах такого сотрудничества, что подробно рассмотрено в наукемеждународных отношений и международного права.
Классификациимеждународного сотрудничества в сфере научных исследований итехнологического развития посвящены труды К.Г.Борисова, Р.М. Валеева,К.А. Задумкина, Ю.М. Колосова, Е.Г.Непомнящего и многих другихавторов.Так, например, наиболее полная классификация международногосотрудничества в сфере научных исследований и технологическогоразвития по формам осуществления подразделяет его на координацию,кооперацию, ассоциацию, гармонизацию и региональную интеграцию.Координация в области науки и техники представляет собой методвыработки государствами общей политики, результатом которой являютсямеждународные программы в сфере совместной научно-техническойдеятельности; кооперация – это международно-правовая форма организацииисследований,прикоторойстраныосуществляютнаучно-исследовательские разработки, связанные общей темой либо программойисследований, на базе интернационального контракта либо совместнойпрограммы; ассоциация представляет собой объединение с широкиминаружнымисвязямивнаучно-техническойпредставляетсобойтехническойдеятельностинаиболееобласти;глубочайшеестранподгармонизациясогласованиеэгидойнаучно-соответственнойинтернациональной организации; а региональная интеграция позволяетобеспечить наиболее тесное сотрудничество на всех уровнях, в том числеконкретно между коллективами ученых.39К.А.Задумкин определяетследующие формы их реализации.
Для координации формой реализации39Международное право. Особенная часть: учебник для вузов / М.В. Андреев, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв.ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010. С. 621.53являются международные программы в сфере совместной научнотехнической деятельности; для кооперации – международный договор илисовместная программа; для ассоциации – научные объединения, группы,движения; для гармонизации – международно-правовой акт, договор; длярегиональной интеграции – объединения стран, установление в областинауки и высшего образования в данных странах единообразных требованийк учебным программам.40Такаяклассификация,помнениюавторадиссертационногоисследования, не в полной мере позволяет выделить отличительныеособенности каждой из приведенных форм международного сотрудничествав сфере научных исследований и технологического развития, что, в своюочередь, существенно затрудняет определение правовых механизмов иинструментов, соответствующих каждой из выделенных форм такогосотрудничества.В целях данного диссертационного исследования автор диссертациипредлагает свою классификацию форм осуществления международногосотрудничества в сфере научных исследований и технологическогоразвития,позволяющуювыделитьзакономерностииособенностимеждународно-правового регулирования отношений в этой сфере.
Для этогопредлагаетсявсесформулированныезадачитакогосотрудничестварассматривать через призму уровней интернационализации науки, которыеможно разделить следующим образом в зависимости от степени интеграциинациональных научных и научно-технических систем и согласованностидействий их участников.1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
