Диссертация (1173878), страница 6
Текст из файла (страница 6)
В результате никаких конкретныхдействий по реализации выработанных на конференции рекомендаций небыло предпринято, само же мероприятие в полной мере отражало «технооптимизм» того времени.И всё же можно оценить конференцию как важный шаг в построениинаучно-технического пространства ООН, ведь под её эгидой ученые всего32мира объединились для совместной выработки международной стратегиинаучно-технического развития.Тогда же решением Экономического и Социального комитета былсоздан Консультативный комитет по применению достижений науки итехники в целях развития в составе пятнадцати членов, назначаемыхЭкономическим и Социальным Советом по предложению ГенеральногоСекретаря ООН и по согласованию с правительствами стран-участниц.Консультативный комитет состоял из отдельных экспертов, отобранных вличном качестве, многие из которых принадлежали к академиям наук инациональным научно-исследовательским советам в их собственныхстранах.
Консультативный комитет встречался на регулярной основе приподдержке небольшого бюро по науке и технологиям в секретариате ООН втечение 16 лет, предоставляя консультации для работы Экономического иСоциального Совета.19Решением Генеральной Ассамблей ООН 1944(XVIII), принятым входе 1276-го заседания 11 декабря 1963 года, Консультативному комитетубылопорученоразработатьПрограммумеждународногонаучно-технического сотрудничества для экономического и социального развития,в соответствии с которой ученые и специалисты высокоразвитых страндолжны были в первоочередном порядке оказывать помощь в изучениипроблемы развивающихся стран и изыскивать надлежащие решения.
Врамках такой Программы предполагалось мобилизовать возможностиуниверситетов и исследовательских институтов развитых стран, создать иусилить учебные и научные организации развивающихся стран иобеспечить требуемые для реализации Программы людские, технические ифинансовые ресурсы.19В обязанности Консультативного комитета входило: следить за успехами научно-технического развития в целяхприменения их для удовлетворения менее развитых районов; рассматривать программы деятельности ООН и еёспециализированных организаций в сфере науки и технологий и вырабатывать рекомендации по улучшению такойдеятельности; рассматривать конкретные вопросы, проводить исследования и консультации по вопросам развитиянаучно-технической сферы.33В 1971 году Консультативный комитет представил Всемирный пландействий по применению науки и техники в целях развития, в которомосвещал такие проблемы, как необходимость наращивания научногопотенциала,разрывмеждувозможностяминаучно-техническойдеятельности и степенью фактического использования её результатов,слабость научных учреждений в развивающихся странах, проблема доступактехнологиямвмиреи«утечкамозгов».Однако,посколькуКонсультативный комитет состоял из экспертов, не имеющих прямогодоступа к процессу принятия политических решений, Всемирный планвозымел лишь ограниченное воздействие.В начале 70-х годов Экономический и Социальный Совет учредилКомитет по науке и технике в целях развития, представляющийспециальный политический форум для обсуждения в рамках ОрганизацииОбъединенных Наций результатов работы Консультативного комитета ибыл призван переносить такую работу с экспертного на политическийуровень.
Новый Комитет рассматривал вопросы от создания условий дляпередачи(трансфера)технологийдоразвитиямеждународнойтехнологической информационной системы. Уже на своей второй сессии в1974 году Комитет обратился с просьбой о проведении еще одной крупнойконференции Организации Объединенных Наций в области науки и техникив целях развития.Необходимо отметить, что на протяжении 1970-х годов прошлого векаразвивающиеся страны, особенно наименее развитые, призывали мировоесообщество к обеспечению лучшего доступа к мировым достижениям наукии техники. В ответ на эти призывы и рост разногласий между «Севером» и«Югом» по таким вопросам, Генеральная Ассамблея приняла в 1976 годупредложение ЭКОСОС и его Комитета по науке и технике в целях развитияо проведении второй глобальной конференции по науке и технологиям.
Вотличие от первой такой конференции, вторая готовилась в целях поиска34мер по равноправному доступу к технологиям, что должно былоспособствовать сокращению разрыва в области науки и техники междуразвивающимися и развитыми странами. Это отражает понимание того, чтовопросы международного научно-технического сотрудничества тесносвязаны с экономическим благосостоянием. По сути, конференция былапоследним большим мероприятием ООН в 70-х годах, посвященнымсозданию нового международного экономического порядка.Конференцииподготовки,предшествовалорегиональныхвстречнесколькоилетучастияосновательнойбольшогочисланеправительственных организаций. Каждое государство-член готовилонациональный обзор о состоянии науки и техники.
Уже один этот фактсвидетельствует о беспрецедентном «пакете» информации о состоянии ираспространении достижений науки и техники во всем мире, собранном врамках подготовке ко второй конференции.В августе 1979 года Организация Объединенных Наций созвалаКонференцию по науке и технике в целях развития в Вене. Венскаяпрограмма действий по науке и технике в целях развития, принятая наКонференции, рассматривала три основные области: укрепление научнотехническогопотенциаларазвивающихсястран;реструктуризациясуществующей структуры международных научно-технических отношенийи отношений в области передачи технологии; укрепление роли системыОрганизации Объединенных Наций в продвижении новых способовтехнологического сотрудничества, а также значительное увеличениефинансовых ресурсов для этих целей.На основании рекомендаций Конференции Генеральная АссамблеяООНот19 декабря1979 годанасвоей34-йсессииутвердилаорганизационную структуру ООН, координирующую вопросы науки итехники в целях развития.35Вчастности,былучрежденполитическийорган-Межправительственный комитет по науке и технике в целях развития, вфункции которого входило планирование деятельности ООН в областиразвития науки и техники, и отдельный механизм финансирования научнотехнических проектов на основе добровольных взносов промышленноразвитых стран – Система финансирования науки и техники в целяхразвития, направление и осуществление директивного руководства которойосуществлял Межправительственный комитет.Новый Межправительственный комитет должен был стать мощныминструментом в области международной научно-технической политики, таккак был открыт для участия всех государств, собирался один раз в год иготовил свои доклады и рекомендации для представления ГенеральнойАссамблее ООН через Экономический и Социальный Совет.
Тем не менее,он никогда не имел каких-либо существенных финансовых средств в своёмраспоряжении, и активность участия государств-членов в его деятельностизначительно сократилось за годы после первоначального импульса,созданного на конференции.Кроме того, для обслуживания деятельности Межправительственногокомитета был создан Центр по науке и технике в целях развития в качественового структурного подразделения Секретариата ООН. Центр возглавлялсяпомощником Генерального секретаря ООН, подотчетного непосредственноГенеральному директору по вопросам развития и международногоэкономическогосотрудничества,накотороговозлагаласьобщаякоординация деятельности в области науки и техники в системе ООН.Консультативный комитет по применению достижений науки итехники в целях развития был заменен новым Консультативным комитетомпо науке и технике в целях развития. Тогда же Генеральной АссамблеейООНбылопорученоподготовитьфундаментальноеисследованиедеятельности, полномочий и методов работы всех органов, организаций и36подразделений ООН в области науки и техники в целях развития и изучитьвозможности повышения эффективности системы в этой области.Система финансирования науки и техники в целях развитиясоздаваласьнаправленнойдлянафинансированияукреплениеширокогокруганаучно-техническогодеятельности,потенциаларазвивающихся стран, дополняя собой двухсторонние и многосторонниепрограммы в области науки и техники, и должна была служить средствоммобилизации, координации, направления и распределения финансовыхресурсов.
В конце концов, в 1986 году Система трансформировалась в ФондОрганизации Объединенных Наций для науки и техники в целях развития,который представлял собой один из целевых фондов Программы развитияОрганизации Объединенных Наций.Межправительственный механизм, установленный после Венскойпрограммы действий по науке и технике в целях развития, произвелзначительное количество соответствующих докладов по вопросам научнотехнологического развития, консультаций для международного сообщества,но не помог достичь прорыва в доступе развивающихся стран к результатаммировой науки и техники.
Кроме того, он никогда не аккумулировал тотобъем финансирования, который был заявлен в Венской программе.Впоследствиибылопредпринятонесколькопопытоксделатькритическую оценку прогресса в осуществлении Венской программы. Вчастности, в рамках подготовки к десятой годовщине программы Центромпо науке и технике в целях развития была организована серия глобальных ирегиональных совещаний группы экспертов, которые определили созданиеместного потенциала в развивающихся странах в качестве ключевогоэлемента научно-технической политики и программ. Участие широкогокруга заинтересованных сторон было признано необходимым в этомпроцессе, а политические диалоги на различных уровнях рассматривались в37качестве инструмента для выявления конкретных потребностей отдельныхстран.Оценка реализации Венской программы, проведенная ЮНЕСКО,принялаболеетрадиционныйподход,которыйвключалописаниепрогресса, достигнутого после принятия Венской программы в конкретныхнаучных областях.
Развитие человеческих ресурсов и международноесотрудничество в научно-технической сфере были главным фокусом этойоценки.Обе оценки не поставили под сомнение сохраняющуюся актуальностьВенской программы. Гораздо более критическая оценка программы былапроведена Фондом Стэнли, в ней приняла участие небольшая группапредставителей из числа американскихучреждений, занимающихсявопросами политики в области науки, старших сотрудников ОрганизацииОбъединенных Наций и отдельных дипломатов из миссий ОрганизацииОбъединенных Наций в Нью-Йорке.Эта оценка выявила недостатки, скрытые в самой формулировкеВенской программы, а точнее в её широких терминах и определениях,которые маскировали существующие разногласия.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
