Диссертация (1173878), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Принципы,целииправовыеформымеждународногосотрудничества в сфере научных исследований и технологическогоразвитияКак группа международно-правовых норм, правовое регулированиемеждународного сотрудничества в сфере научных исследований итехнологического развития базируется на универсальных общепризнанныхпринципах международного права, в первую очередь на принципахсотрудничества, невмешательства в дела, входящие во внутреннююкомпетенциюгосударств,добросовестноевыполнениеобязательств,принятых в соответствие с уставом ООН.Вместе с тем, как любая группа норм, имеющая самостоятельныйпредметмеждународно-правовогорегулирования,международногосотрудничества в сфере научных исследований и технологическогоразвития руководствуется отраслевыми принципами.
В специальномисследовании, посвященном правовому регулированию международногосотрудничества в сфере научных исследований и технологического44развития,К.Г.Борисовв1990годувыделилисформулировал15 специфических принципов в области интернационализации научнотехнической деятельности: принцип «свободы научных исследований»глобальныхпроблемсовременности;принципсотрудничествавприменении достижений научно-технического прогресса; принцип научнотехнического содействия в процессе установления нового международногоэкономического порядка; принцип научно-технической специализации ипроизводственной кооперации; принцип комплексности техническогосотрудничества; принцип разделения научного исследования междуотдельными государствами с учетом географических, экономических,историческихиполитическихфакторов;принципустановлениязакономерно обоснованных и взаимовыгодных научно-технических связей исотрудничества государств мирового сообщества; принцип научногоанализа вероятных средств наиболее полного решения задачи разоружения;принцип отвлечения средств из сферы производства военной техники наразвитие науки и техники в целях развития; принцип рентабельностиспособов ликвидации военной техники и ее использование в энергетическихиисследовательскихреакторах;принциппереключенияресурсов,высвобождаемых в процессе разоружения, на социальные нужды икультурное развитие народов и наций; принцип реализации научнотехнических связей на началах равноправия; принцип совершенствованиямеханизмапроцессенаучно-технического,интернационализацииэкономическогонаучно-техническихсотрудничествасвязей;впринципвзаимного эквивалентного обмена научно-техническими достижениями,включая международный книгообмен; принцип взаимной подготовки иповышения квалификации специалистов руководящих кадров экономики.
23Следует отметить, что в современных условиях осуществлениямеждународного сотрудничества в сфере научных исследований и23Борисов К.Г. Основы международно-правового регулирования многостороннего научно-технического прогрессагосударств мирового сообщества: Диссертация на соискание степени доктора юридических наук. М. 1990. С.19.45технологического развития многие из перечисленных принципов утерялисвою актуальность.
Например, принцип научно-технического содействия впроцессе установления нового международного экономического порядкавытекализсоответствующейконцепции70-хгг.,предложеннойОрганизацией Объединенных Наций в Декларации об установлении новогомеждународного экономического порядка24, и нынче утратившей своёзначение.То же самое можно сказать о принципе научного анализа вероятныхсредств наиболее полного решения задачи разоружения; о принципепереключения ресурсов, высвобождаемых в процессе разоружения, насоциальные нужды и культурное развитие народов и наций или о принциперентабельности способов ликвидации военной техники и ее использование вэнергетических и исследовательских реакторах.
Все они были актуальны вконтексте соответствующей международной политической и экономическойситуации.Тем не менее, в настоящее время рядом авторов выделяются наиболееактуальные для современного этапа международного научно-техническогосотрудничества принципы на основании приведенной классификации. Кним относятся принцип свободы научных исследований; принцип свободывыбораформыорганизациинаучно-техническихсвязей;принципсотрудничества в применении достижений научно-технического прогресса;принцип научно-технического содействия, равноправия и недискриминациив научно-технических связях; принцип эквивалентности при обмене научнотехническими достижениями; принцип взаимности.25Необходимо отметить, что в отличие, например, от международныхисследований космоса, общие принципы международного сотрудничества всфере научных исследований и технологического развития не закреплены в2425Принята резолюцией 3201 (S-VI) Генеральной Ассамблеи ООН от 1 мая 1974 года.Международное право.
Особенная часть: учебник для вузов / М.В. Андреев, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв.ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010. С. 626.46едином международно-правовом акте или ином документе, принятом врамках международного сотрудничества.26 Вместе с тем, как отмечаетК.А.Бекяшев,«каждойотраслимеждународногоправаприсущиспециальные принципы».27Таким образом, выделение и закрепление специальных принциповмеждународного сотрудничества в сфере научных исследований итехнологического развития будет являться значительным шагом на путистановления соответствующей новой отрасли международного права.Автордиссертацииотмечает,чтоважнейшимпринципоммеждународного сотрудничества в сфере научных исследований итехнологическогоразвитияявляетсяпринципсвободынаучныхисследований28, комплексный международно-правовой анализ которогопроведен, например, профессором М.В.Шугуровым.
В частности, ученыйотмечает, что принцип свободы научных исследований ориентирован наобщий замысел научно-технического прогресса – выступать в качествересурса всеобщего развития.29Анализисточниковправовогорегулированиямеждународногосотрудничества в сфере научных исследований и технологическогоразвития позволяет определить как актуальные и важнейшие специальныепринципы сотрудничества в данной сфере принцип содействия научнотехническому прогрессу; принцип свободы выбора форм международногосотрудничества в сфере научных исследований и технологическогоразвития;принципсотрудничестваипринциправноправияинедискриминации участников международного сотрудничества в сференаучных исследований и технологического развития.26Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о правовых принципах, регулирующих деятельность государств поисследованию и использованию космического пространства 1963 г.
предшествовала подписанию Договора по космосу1967 г.27Международное публичное право: учебник / отв. ред. К.А.Бекяшев. – 5-е изд., перераб. И доп. – Москва : Проспект,2011. – С. 23.28Принцип свободы научных исследований на уровне национального законодательства имеет силу конституционногопринципа и закреплен, например, в статье 44 Конституции Российской Федерации.29Шугуров М.В. Международно-правовой принцип свободы научных исследований и глобализация научнотехнического прогресса // Российская юстиция. 2012. № 2.
стр. 17-21.47Кроме того, автор диссертации предлагает ранее сформулированныеспециальные(отраслевые)принципыдополнитьпринципомсбалансированности целей международного сотрудничества в сференаучных исследований и технологического развития.Наосновеанализаисточниковправовогорегулированиямеждународного сотрудничества в сфере научных исследований итехнологического развития в настоящее время можно выделить четыреосновные цели такого сотрудничества.Во-первых, развитие науки и техники, разработка и внедрениетехнологий, инновационный процесс зависят не только от появления новыхнаучныхидейиливозникновенияактуальныхвнешнихзапросов.Множество факторов, таких, как культурные аспекты, историческийконтекст, международная политическая обстановка, внешняя и внутренняяполитика стран и многие другие оказывают влияние на научно-техническуюсферу.
При этом вся история развития науки свидетельствует о том, чторезультат научной деятельности может служить как целям мирногоразвития, так и являться инструментом военных конфликтов или причинойтехногенных катастроф. Так, например, в коллективной монографииНационального исследовательского института Мировой экономики имеждународных отношений имени Е.М.Примакова РАН отмечается, что всерединепрошлоговекамилитаристскаянаправленностьнаучныхисследований в США получила чётко обозначенный государственныйприоритет. Крупномасштабные государственные заказы на разработкувоенной и космической техники в 1950-е годы помогли создать мощнуюматериально-техническую базу для научных исследований30.Учитывая это все международно-правовые нормы, регулирующиемеждународноесотрудничествовсференаучныхисследованийитехнологического развития, можно условно разделить на две большие30Отраслевые инструменты инновационной политики / Отв.
ред. – акад. Н.И. Иванова – М.: ИМЭМО РАН, 2016. С.12.48группы:нормы,потенциалапринятые(нормывцеляхразвития),иразвитиянормы,научно-техническогорегулирующиевопросыбезопасности научно-технической деятельности и сотрудничества в этойсфере (нормы безопасности).Нормы, принятые в целях развития научно-технического прогресса,содержатся в подавляющем большинстве источников международноправового регулирования отношений в сфере научных исследований итехнологическогобиологическомразвития.Например,разнообразии1992 г.впреамбулеподчеркиваетсяКонвенциионастоятельнаянеобходимость в развитии научного, технического и организационногопотенциала с целью обеспечить общее понимание проблемы сохранениябиологического потенциала.31 О необходимости сохранения и дальнейшегоразвития научно-технического потенциала стран-участниц говорится вСоглашении о научно-техническом сотрудничестве в рамках государств –участников СНГ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
