Диссертация (1173878), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Основы международно-правового регулирования многостороннего научно-технического прогресса государствмирового сообщества: Диссертация на соискание степени доктора юридических наук. М. 1990. С.22.52Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М.Колосов, Э.С.Кривчикова. М.
2007. С.783.53Международное право. Особенная часть: учебник для вузов / М.В. Андреев, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред.Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010. С. 622.5051655. Интеграция – совместное стратегическое планирование научного инаучно-технологического развития стран-участниц и реализация общейнаучно-технической политики на всем интеграционном пространстве.Представляетсянеобходимымотделитьданноеопределениеинтеграции как формы осуществления международного сотрудничества всференаучныхисследованийитехнологическогоразвитияотобщепринятого употребления словосочетания «международная интеграцияв научно-технической сфере», которая в широком смысле понимается какобъективное развитие международной составляющей научного творчества инаучно-техническойдеятельности,вызванноепроцессамиинтернационализации научной и иных областей социально-экономическойсферы.Для целей данного исследования международная интеграция в сференаучных исследований и технологического развития понимается в узкомсмысле как форма осуществления международного сотрудничества,позволяющая максимально сблизить научно-техническое пространство всехучастников такого сотрудничества и унифицировать инструменты и правиларегулирования научно-технической деятельности.
Фактически интеграцияозначает высшую форму осуществления международного сотрудничества всфере научных исследований и технологического развития.Врамкахтеорииипрактикимеждународнойинтеграции,предполагающей различные модели социального интегрирования, подходык интеграции как форме осуществления международного сотрудничества всфере научных исследований и технологического развития могут бытьдифференцированными, однако, как отмечает Е.Е.Рафалюк, при различныхспособах интеграции не одна из теорий не отрицает, что цельюмеждународной интеграции является развитие основных общественныхценностей,достижение экономического процветания иобеспечение66безопасности, поскольку в современных условиях ни одно отдельно взятоегосударство объективно не способно качественно обеспечить названныеприоритеты54.Эксперты выделяют следующие основные задачи интеграции:укрепление позиций интеграционной группировки в мире; политическаястабильность внутри региона; развитие экономики и рост благосостояния.Кроме того, учеными отмечается, что интеграция призвана выравниватьмежрегиональныеразличиявуровняхэкономическогоразвитияисглаживать перепады хозяйственной конъюнктуры, что также сужает базудля внутренних конфликтов.55Такие комплексные характеристики целей и задач интеграции даютоснование предположить, что и интеграция как форма осуществлениямеждународного сотрудничества в сфере научных исследований итехнологического развития должна обеспечивать комплексный подход кдостижению целей такого сотрудничества, решая для конкретногоинтеграционногопроцессазадачиразвития, равенства,обеспечениябезопасности и укрепления конкурентоспособности общего научнотехнического пространства.Опираясьнаобщуютеориюинтеграционногоправа,можнозаключить, что международная интеграция в научно-технической сфере –это сознательная, целенаправленная совместная деятельность государств,котораяслужитосуществляетсяпреодолениюпостепенно,ихпутемвзаимнойпереходаобособленностигосударствотиболееосторожных к более продвинутым формам взаимного объединения.
56 Приэтомобъективноинтеграционныйпроцессразвиваетсяподвумнаправлениям. Во-первых, происходит устранение границ, барьеров иРафалюк Е.Е. Международная интеграция: методологические проблемы исследования // Журнал российского права. 2014. №3(207). С.42-52.55Европейская интеграция под ред. Буториной О.В.. 2011. С 18-19.56Основы интеграционного права: учебное пособие / С.Ю. Кашкин, А.О. Четвериков. – Москва : Проспект, 2014. С.
26-27.5467ограничений для перемещения всех необходимых для научно-техническойдеятельностиресурсов;деятельности(таксоздаетсяназываемаяобщеепространствонегативнаяинтеграция).длятакойВо-вторых,формируются общие органы управления научно-техническим развитием,выработки и реализации общей или единой научно-технической политики(позитивная интеграция). При этом необходимо принимать во внимание,что оба этих процесса могут осуществляться только в условиях общейинтеграции участников такого сотрудничества, в первую очередь – вусловиях экономической и политической интеграции.Этоозначает,чтоинтеграциякакформаосуществлениямеждународного сотрудничества в сфере научных исследований итехнологического развития присуща только международным организацияминтеграционного типа и обладает двумя основными отличительнымипризнаками: формирование общего исследовательского пространства иосуществлениеучастниковобщейинтеграции.илиединойНеобходимонаучно-техническойотметить,чтополитикимеждународнаяорганизация интеграционного типа для реализации данной формымеждународного научно-технического сотрудничества должна обладатьпредметной компетенцией в научно-технической сфере.В настоящий момент такая предметная компетенция предусмотренаучредительными документами таких интеграционных организаций, какЦентральноафриканское экономическое и валютное сообщество СЕМАК,Союзное государство, Содружество Независимых Государств, ЕвропейскийСоюз и др.При этом ни одна из данных организаций не смогла достичь своейцели в полной мере.
Наиболее передовой практикой в этом отношенииявляется опыт Европейского Союза по сближению научно-техническойдеятельности своих участников, правовые аспекты которого будет68рассмотренывследующейглавенастоящегодиссертационногоисследования.Здесь же необходимо отметить, что правовые аспекты интеграции внаучно-технической сфере не определяют, а лишь обеспечивают этотпроцесс, который возникает не по решению субъектов международногосотрудничества, а является следствием естественных процессов сближенияучастников интеграции.
Как отмечает А.В. Егоров, правовая интеграцияявляетсяинструментом,которыйобеспечиваетразличногородаинтеграционные процессы, но само по себе не порождает никакойинтеграции,таккакэтосамостоятельныйобъективныйпроцессвзаимопроникновения элементов сферы человеческого бытия, где правоявляется одним из формально-структурных образований, обеспечивающихинтеграцию. Правовая интеграция при этом включает в себя: правовуюсферуинормативныйобъеминтеграции;субъектыинтеграции;юридический инструментарий интегрирования.57Обобщаяприведеннуюклассификациюформосуществлениямеждународного сотрудничества в сфере научных исследований итехнологического развития можно отметить, что на практике такоесотрудничествопрактическивсегдапредусматриваетсочетаниеперечисленных форм в зависимости от субъектов международныхотношений, целей и характера их сотрудничества и многих другихфакторов, прямо или косвенно влияющий на этот процесс.
Вместе с тем,уровеньглобализацииинаучно-техническогопрогрессаоказываетнепосредственное влияние на международные отношения в научнотехнической сфере, заставляя национальные правительства учитыватьпроцесс интернационализации науки в своих стратегических планах и57Егоров А.В. Правовая интеграция и ее содержание // Государство и право.
2004. № 6. С. 74—84.69развивать международное сотрудничество в этой области от «нулевого»состояния до участия в интеграционных процессах в научно-техническойсфере.Одновременноперединтеграционнымиорганизациямивстаетсложная, комплексная задача сбалансировать цели такого сотрудничества,как среди своих участников, так и во взаимодействии с третьими сторонами,в той или иной форме сотрудничающими с интеграционной организацией.В этих условиях важным становится прогрессивное развитие наукимеждународного права в части регулирования вопросов сотрудничества всфере научных исследований и технологического развития, в первуюочередь,определениепозволяющихследоватьикодификацияобщимспециальныхправилампринципов,осуществлениясотрудничества всеми субъектами международного права.такого70ГЛАВА2.
ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕДЕЯТЕЛЬНОСТИЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В СФЕРЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ§ 1. Эволюция правового регулирования деятельности ЕвропейскогоСоюза в сфере научных исследований и технологического развитияКак отмечает С.Ю. Кашкин, появление Европейского Союза сталоодним из центральных событий XX века, возникнув вследствие комплексаисторически и логически взаимосвязанных предпосылок. Они наиболееярко проявились в Европе, поэтому неудивительно, что практически всеинтеграционные организации активно заимствуют теорию и практикуюридического оформления европейской интеграции.58Автордиссертацииконцептуальныхосновполагает,чтовнаучно-техническойцеляхформированияполитикиЕвразийскогоэкономического союза как интеграционной организации, будет полезенопыт Евросоюза в отношении научно-технического взаимодействия егоучастников и понимание основных инструментов, которые позволяютсближать национальные научные системы для создания общего (единого)пространства научных исследований.Вцеляхосуществленияобзораэтаповстановлениянаучно-технической политики Евросоюза выделим специальные принципы иисточники правового регулирования европейского сотрудничества иинтеграции в сфере научных исследований и технологического развития.Правовое регулирование научно-технической политики Евросоюзаопираетсянаобщиепринципыправа,общепризнанныепринципымеждународного права, фундаментальные принципы права ЕС, принципыдеятельности ЕС, а также специальные принципы права ЕС.О.В.Буторина выделяет три основных принципа осуществлениянаучно-технического58сотрудничестваврамкахЕС:принципИнтеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование: монография.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
