Диссертация (1173878), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В отношении научной политики этот принципреализуется иначе, что на практике приводит к параллельной реализациифункций Евросоюза и его государств-членов. При этом полномочия,переданные государствами-членами на европейский уровень, оказываютсяограниченными.7. В содержании компетенции Европейского Союза можно выделитьнесколько разновидностей полномочий по осуществлению деятельности всфере научных исследований и технологического развития.Первое из таких полномочий позволяет Европейскому Союзусоздавать законодательные рамки для финансирования исследований;второе позволяет участвовать в деятельности или создавать организации идругиесовместныетехнологическогоструктурыразвития;устанавливатьмерыформированияевропейскоговсферетретьенефинансовогонаучныхисследованийпредусматриваетхарактера,возможностьнеобходимыенаучно-исследовательскогоидляпространства;четвертое позволяет проводить горизонтальную координацию научноисследовательскойполитикигосударств-членовивертикальнуюкоординацию между национальными научно-техническими системами иевропейскойполитикойвобластинаучныхисследованийитехнологического развития в целях обеспечения согласованности такихполитик.168.
Одной из «новелл», включенной в европейское первичное правоЛиссабонским договором 2007 г., стала координация деятельности Союза иего государств-членов в сфере научных исследований и технологическогоразвития путем принятия любых инициатив по установлению ориентиров иуказателей, по организации обмена передовой практикой и по подготовкенеобходимых материалов для периодических наблюдений и оценок. Приэтом инициативы не относятся к законодательным мерам и не являютсяобязательными для исполнения.
Вместе с тем, стремясь поддерживать иразвивать координирующую функцию на протяжении многих лет, Союзразработал целый ряд различных механизмов координации, таких какоткрытый метод координации; мягкое право; коллективные инструментыкоординации.Дляисследованийиинтеграционноготехнологическогопроцессаразвитиявсференаучныхкоординациядействийучастников интеграционного объединения и его наднациональных органовимеет большое значение.9. Сотрудничество в сфере научных исследований и технологическогоразвития прямо не отнесено к компетенции Евразийского экономическогосоюза, вместе с тем возможность для расширения предметной компетенцииСоюза предусмотрена Договором о ЕАЭС.Во-первых, компетенция Евразийского экономического союза можетрасширяться путем внесения поправок в текст самого Договора оЕвразийском экономическом союзе.
Во-вторых, расширение компетенцииСоюза и включение в нее новых видов общественных отношений возможнопутемзаключенияЕвразийскогодополнительныхэкономическогосоюзасоглашений,называютсякоторыевправе«международнымидоговорами в рамках Союза». В-третьих, компетенция Евразийскогоэкономическогосоюзаможетбытьрасширенапутемпроведенияскоординированной или согласованной политики государств-членов в иных17сферах экономики в соответствии с основными принципами и целямиСоюза.10. Формирование единого научно-исследовательского пространстваЕвразийского экономического союза необходимо проводить поэтапно всоответствии с формами сотрудничества в сфере научных исследований итехнологического развития, выделенными автором диссертации.
Дляосуществления таких форм сотрудничества в сфере научных исследованийи технологического развития, как координация и коллаборация, закреплениев первичном праве компетенции Союза в сфере научных исследований итехнологического развития не требуется.Теоретическая и практическая значимость исследования.Результаты и выводы исследования могут быть применены припроведении дальнейшего изучения вопросов правового регулирования всфере научных исследований и технологического развития.Настоящееорганамиисследованиегосударственнойможетвласти,виспользоватьсятомчислепрофильнымиприреализациимеждународных аспектов государственной научно-технической политики.Результаты исследования могут быть востребованы при преподаванииучебныхкурсовиспецкурсовмеждународногоправа,праваЕС(Европейского права) и права Евразийского экономического союза приподготовке учебных пособий для студентов и аспирантов юридическихфакультетов и вузов, а также в системе повышения квалификациисотрудников международных организаций (в том числе региональныхинтеграционных объединений) с участием России.Апробация результатов исследования.Материалы диссертации использовались при подготовке Стратегиинаучно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной18Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г.
№ 642, атакже были опубликованы автором в научных статьях, в том числе три визданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России:1. Нечаева Е.К. (в соавторстве с Киселевым В.Н.) Инновационныецели современных государственных приоритетов в сфере науки: краткийобзор зарубежного опыта. // Журнал "Инновации". 2015, № 7 (201). С. 46-53.(0,5 п.л.).2. Нечаева Е.К. (в соавторстве с Киселевым В.Н.).
К вопросу оразвитиимеждисциплинарныхнаучныхисследованийвРоссии//Ежегодник российского образовательного законодательства. Т. 9. Декабрь2014. С. 222-238. (1,1 п.л).3. Нечаева Е.К. ПравовыеЕвропейскогоСоюза//основыЕжегодникнаучно-техническойроссийскогополитикиобразовательногозаконодательства. Т. 8. Декабрь 2013. ТОМ 8.
С. 216-226. (0,65 п.л.)4. Нечаева Е.К. Становление международных отношений в научнотехническойсфере//В сборнике:Новыетенденцииразвитияинтеграционного и европейского права. Москва. 2016. С.186-197. (0,7 п.л.).5. Нечаева Е.К. К вопросу о регулировании международного научнотехнического сотрудничества.
// Международный академический вестник.2016. № 3(15). С.44-47. (0,2 п.л.).6. Нечаева Е.К. К вопросу о компетенции Европейского Союза внаучно-технической сфере // В сборнике: Судебная реформа в России:прошлое, настоящее, будущее (Кутафинские чтения). Сборник докладов VIIМеждународной научно-практической конференции. 2015. С.107-110. (0,2п.л.).197. Сборник статей, ISBN 978-5-9566-0312-3, стр.
18-23. МОЛОДЕЖЬВНАУКЕIIIМеждународнаянаучно-практическаяконференция«Эффективность реализации государственной молодежной политики: опытрегионов и перспективы развития». (0,3 п.л.)8. Нечаева Е.К. Правовые основы европейской научно-техническойполитики (Глава 23). // Право Европейского Союза. В. 2т. Т.2. Особеннаячасть: учебник для бакалавров.
Под ред. С.Ю. Кашкина. М., 2013. (0,6 п.л.)9. Нечаева Е.К. Молодые кадры в науке // Научный поиск. 2012.№ 2.3. С.22-24. (0,1 п.л.).20ГЛАВА1.МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕОСНОВЫСОТРУДНИЧЕСТВА И ИНТЕГРАЦИИ ГОСУДАРСТВ В СФЕРЕНАУЧНЫХИССЛЕДОВАНИЙИТЕХНОЛОГИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ§ 1. Международное сотрудничество в сфере научных исследований итехнологического развития в системе международного праваНа всём протяжении развития науки как особого видаинтеллектуальной деятельности человека государство в той или иной формепринимало участие в её развитии, институционализации и регулировании.Вместе с тем, о влиянии научно-технического фактора на состояниепромышленности, экономики и общества и, соответственно, о системнойподдержке научно-технического развития национальные правительствастали задумываться относительно недавно.6 Наука стала значимымфактором экономического и промышленного развития на рубеже XIX XX веков.7 Стимулирование научно-технической деятельности со стороныгосударств и крупных промышленных предприятий в конечном итогеобусловило возникновение такого явления, как научно-техническийпрогресс, в результате чего возник новый тип экономики – экономика,основанная на знаниях или «экономика знаний».Под влиянием научно-технического прогресса появлялись новыенаучные отрасли, новые технологии, новые области деятельности человекаи новые секторы экономики: атомная промышленность, освоение космоса,информационные технологии и т.д.
Имея изначально интернациональныйхарактер, такие группы отношений уже с самого начала развивались какобъект международных отношений и не могли эффективно регулироватьсятолько нормами национального права. Во многом это связано с масштабомзадач новых отраслей, которые не под силу решить какой-либо одной6Так, английский ученый-экономист А.Смит в своей книге «Богатство народов» (The wealth of Nations) в 1776 годуписал, что государству не следует вмешиваться в развитие промышленных технологий и оказывать университетамфинансовую помощь для проведения исследований в интересах развития производств.7 См. подробнее: Нечаева Е.К.
(в соавторстве с Киселевым В.Н.) // Инновационные цели современныхгосударственных приоритетов в сфере науки: краткий обзор зарубежного опыта. Журнал "Инновации". 2015, № 7(201). С. 46.21стране. А во многом – с соображениями международной безопасности. Всяистория развития науки свидетельствует о том, что результат научнойдеятельности может служить как целям мирного развития, так и являтьсяинструментом военных конфликтов или причиной техногенных катастроф.В современном мире устойчивое развитие и общая безопасность, бесспорно,являются главными целями международного взаимодействия, поэтому вполной мере можно согласиться с утверждением, что «научно-техническийпрогресс является одним из факторов, порождающих межгосударственнуюинтеграцию».8В настоящее время международное сотрудничество в сфере научныхисследований и технологического развития это активно развивающаясяобласть международных отношений, которая требует адекватных правовыхусловий реализации и регулирования.Как в своё время отметил К.Г.Борисов, в процессе обмена научнотехническими достижениями между государствами совершенствуетсямеханизмправовогорегулированиянаучно-техническихсвязей,складывается система универсального международного сотрудничества вобласти науки, техники и технологии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
