Диссертация (1173870), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Волкова-Рарог в своем исследовании подчеркивала, что поставленныезадачи должны логически вытекать из цели, ради достижения которой онирешаются; быть конкретными, позволяющими выработать практически значимыерекомендации и предложения; должны выделяться главные задачи, основные изкоторых должны быть реализованы70.Таким образом, задачи государственнойполитики в отношении субъектов среднего предпринимательства должны бытьнаправлены на развитие таких субъектов, быть конкретными и иметьпервостепенное значение.Для того чтобы задачи не носили декларативный характер необходимо ввестипоказатели эффективности.
В связи с этим, интересен опыт субъектов РФ. В статье3 Закона города Москвы от 26 ноября 2008 г. № 60 «О поддержке и развитии малогои среднего предпринимательства в городе Москве»71 (далее – Закон г. Москвы оМСП) введены критерии достижения целей и оценки деятельности органовгосударственной власти города Москвы, к которым относятся увеличениеколичества субъектов МСП (особенно в инновационном производстве), рабочихмест и заработной платы у таких субъектов, налоговых поступлений от ихдеятельности, доли производимых товаров и оказываемых услуг в объемевалового регионального продукта города Москвы; уменьшение обоснованныхобращений субъектов МСП на неправомерные действия должностных лиц,которые создают препятствия для деятельности, рассматриваемых субъектов.Волкова-Рарог Ю.А.
Малое предпринимательство: Правовой аспект: дисс. … к.ю.н. М., 2004.С. 79-80.71Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2008. № 70.7043Закон Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 г. № 645-З №179-IV «Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)»72также регламентирует критерии достижения основных целей и оценкидеятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) вобласти развития МСП. Новым критерием, по сравнению с установленными в г.Москва является увеличение объемов инвестиций в основной капитал (основныесредства) субъектов малого и среднего предпринимательства.
Отдельноотмечается,чтомогутустанавливатьсядополнительныепоказателивзависимости от приоритетов социально-экономического развития Республики.Мы считаем, что практику по установлению конкретных критериевэффективности возможно перенести на уровень федерального законодательства иустановить для каждой задачи.С учетом признаков, выделенных Ю.А. Волковой-Рарог и предположений оботносимости пунктов 3-8 статьи 6 Закона о МСП к задачам рассмотрим остальныеположения, а также попробуем установить критерии эффективности каждойзадачи.Пункт 3 части 2 статьи 6 Закона о МСП сформулирован как обеспечениеконкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.Экономистами выдвинута гипотеза, что конкурентоспособность предприятиязависитотдвухфакторов–эндогенных(создаваемыхпредприятиемсамостоятельно) и экзогенных (совокупность условий к которым адаптируетсяпредприятие).
К первым относится производственная мощь, квалификацияперсонала,маркетинговаяполитика,финансовоесостояние,конкурентоспособность продукции, инновационная активность, корпоративнаякультура, стратегия и динамика развития. К экзогенным факторам относятся:потенциал рынка, политические, экономические, социальные условия, сегментырынка, положение покупателей и поставщиков, конкуренция73. Таким образом,Якутские ведомости. 2009. № 7.Драгунова Е.
В., Финк Т. А. Основные положения оценки конкурентоспособности среднихпроизводственных предприятий // Вестник Череповецкого государственного университета. 2011.№1. С. 120.727344государственная политика не может полностью влиять на все факторы, так какдаже компенсируя обучение работников, предоставляя финансовые мерыподдержки и иным образом создавая возможности для улучшения жизни, субъектсреднего предпринимательства самостоятельно определяет свой путь развития.Отдельно возникает вопрос, что же будет являться критерием успешностиреализациипоставленнойконкурентоспособности.задачиОднимизикаквариантовопределятьявляетсястепеньопределениеконкурентоспособности продукции такой организации и ее доли на рынке.
Ноконкурентная сила продуктов всё же не тождественна устойчивому конкурентномупреимуществукомпании,посколькулюбыеценовыеиликачественныедостоинства продукции относительно быстро копируются конкурентами иэкономические выгоды от них исчезают74. К тому же сравнивать необходимосхожую продукцию, а это становится сложным в связи с трудностями вустановлении географических границ рынка, неоднозначности в установленииперечня конкурирующих товаров75. И при таком подходе не учитываетсяконкурентоспособность самого предприятия.
Если говорить о повышенииконкурентоспособности средних предприятий по сравнению с крупными ималыми, то необходимо учитывать специфику отраслей и особенности малых,средних и крупных форм. Для субъектов среднего предпринимательствахарактернаориентациянавнутреннийрынок,частоониявляютсяградообразующими в тех населенных пунктах, в которых расположены, но приэтом чаще всего занимают лидирующие позиции в узких рыночных нишах76.Конкурентные преимущества крупных компаний перед малыми и среднимизаключаются в том, что они обладают несравнимыми возможностями в областиразработки и налаживания в значительных масштабах и в сжатые срокиВоронов Д.С. Оценка и анализ конкурентоспособности предприятий.
Электронный ресурс.Режим доступа: http://www.cfin.ru/management/strategy/competit/analysis2.shtml#_ftn5 Датаобращения: 27.04.2017.75Там же. Дата обращения: 27.04.2017.76Кондратьев В.Б., Рамазанов Г. Средний бизнес в мире и в России // Мировая экономика имеждународные отношения. 2008. № 6. С. 15-16.7445производства новых видов продукции77. В связи с этим, довольно сложносравнивать конкурентоспособность разных субъектов, также мы затрудняемся вустановке критериев успешности рассмотренной задачи.Мы считаем, что возможность предпринимателя конкурировать зависит от«соперничающего» товара и совокупности экономических методов деятельностипредприятия.
С экономической точки зрения понятие «конкуренция» сводится кпроцессу соревнования предприятий за предпочтения потребителей с цельюполучения наибольшей доходности78. Полагаем, что предприниматель долженсамостоятельно заботиться о повышении заинтересованности потребителя ксвоему товару и использовать необходимые механизмы для реализациипоставленной задачи. А поддержка государства заключается в обеспеченииединства экономического пространства, свободного перемещения товаров,свободыэкономическойдеятельностивРоссийскойФедерации,защитеконкуренции и создании условий для эффективного функционирования товарныхрынков.
Но необходимо учитывать, что даже при грамотной государственнойполитике,нобезрациональныхрешенийсамогосубъектасреднегопредпринимательства данная задача не будет реализована. Таким образом, мысчитаем, что данное положение нет необходимости выделять в качестве отдельнойзадачи.Следующая задача сформулирована как оказание содействия субъектаммалого и среднего предпринимательства в продвижении производимых имитоваров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынокРоссийской Федерации и рынки иностранных государств.
По нашему мнению,данную задачу необходимо рассматривать в совокупности с другой - увеличениедоли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров(работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта, так как это разные этапыодногопроцесса.ПриреализацииданныхзадачдолжныустранятьсяЗверев В. В., Ганжа И.
В. Информационная инфраструктура предпринимательства: теория ипрактика развития: моногр. Волгоград: Волгоград. науч. изд-во. 2009. С. 200.78Наумова О.Н. Основы обеспечения конкурентоспособности предприятий сферы услуг //Вектор науки ТГУ. 2012. № 1. С. 164-165.7746административные барьеры, которые затрудняют производство товаров и ихдальнейшую реализацию посредством выхода на региональные рынки имеждународные площадки. Еще одним шагом реализации данных задач можетстатьстимулированиепроизводитьзакупкиусубъектовсреднегопредпринимательства. Одно из направлений реализации рассмотренной задачи ужепредусмотрено в Стратегии развития МСП, где среди задач Корпорации развитияуказана организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупоктоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов среднегопредпринимательства.
В Стратегии развития предусмотрено расширение доступасреднихпредприятий кзакупкам товаров, работ, услуг организациямигосударственного сектора, что в совокупности с предыдущим положением будетспособствовать реализации указанной задачи государственной политики вотношении субъектов среднего предпринимательства, а следовательно, идостижению единой цели по развитию субъектов среднего предпринимательства.В качестве критерия эффективности данной задачи можно установить увеличениеколичествапроизводимыхиреализуемыхсубъектамисреднегопредпринимательства товаров по сравнению с предыдущим периодом. В связи свышесказанным предлагается внести изменения в 6 статью Закона о МСП,объединив задачи, сформулированные в пунктах 4 и 7 части 2.Пункт 5 закрепляет увеличение количества субъектов малого и среднегопредпринимательства.
Такая задача ориентирована на увеличение количественныхпоказателей, что, по нашему мнению, не столь существенно в плане развитиясреднегопредпринимательства:присущественномизменениикритериевотнесения к субъектам МСП может значительно измениться их количество, аследовательно, такое изменение не будет иметь качественного значения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
