Диссертация (1173870), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Представителям малойи средней торговли приходилось смиряться со многими лишениями и бороться заотдельные права.Изменение отношения государства к среднему предпринимательствупроизошло в результате реформ 60-80 годов XIX века. Отмена крепостного правасовременемпривелакподъемуэкономикизасчетвозросшейпредпринимательской активности. Крестьяне группами и целыми обществамиполучили возможность заключать гражданско-правовые договоры с частнымилицами и с государством. Без дополнительной регистрации и без пошлин крестьяне24могли создавать торговые и ремесленные предприятия, вступать в гильдии22.Несмотря на сложности с пользованием землей и вновь возникшие обязательствапо самообеспечению, стало увеличиваться количество средних предприятий.Правительство оказывало поддержку некрупным формам хозяйствования,размещая у них государственные заказы.
В 1888 году был принят Закон «О порядкезаведования кустарными промыслами», направленный на поддержку кустарногопромысла. Государство выделяло ежегодные субсидии. Был создан Кустарныйкомитет при Министерстве государственных имуществ и земледелия.
Было данопоручение губерниям поддерживать кустарей на местах, для чего создавалисьсельскохозяйственные общества и кустарные комитеты. Проводимые мерыподдержки дали свой результат, подтверждаемый заметным ростом численностикустарей и сохранением экономической самостоятельности в тех регионах, гдетакая поддержка проводилась намного активнее23.Т.А. Глущенко в своем исследовании подразделяет государственное влияниена предпринимательскую деятельность рассматриваемого периода на поддержкупредпринимательства и жесткий контроль за деятельностью населения24.
Кконтрольным мероприятиям автор относит принятие в 1865 году «Положения опошлинах за право торговли и промыслов», которое ввело податную градациюместностей и запутанную систему обложения. В 1898 году было принято«Положение о государственном промысловом налоге», контролирующее доходынаселения местными властями. В целях систематизации налогообложенияправительство в начале ХХ века вводит деление налога на основной идополнительный. Таким образом, государству удалось привести в порядок системууплаты налогов введением четкой градации предприятий и предпринимательскойдеятельности25.Чимбеев А.
Н. Генезис правового регулирования предпринимательской деятельности в малыхи средних формах в дореволюционной России // Евразийский юридический журнал. 2014. № 2.С. 113.23Там же. С. 113.24Глущенко Т.А. Государственная политика в области малого предпринимательства в 1861-1920гг.: автореф. дисс. …к.и.н. И., 2004. С. 17.25Глущенко Т.А. Указ. соч. С.
18.2225Среди мер поддержки предпринимателей Т.А. Глущенко выделяет попечениеонуждахкустарнойпромышленности,атакжезакреплениепринципаневмешательства в «Программе мероприятий, направленной на развитие исовершенствование кустарной промышленности»26.Можно сделать вывод, что с отменой крепостного права политикаРоссийской империи была нацелена на стимулирование развития среднегопредпринимательства за счет активной государственной поддержки.К началу ХХ века началось вытеснение с лидирующих позиций среднегопредпринимательства крупными организациями.
Если в 1890 г. крупныеорганизации с годовым производством 100 тыс. рублей и более преобладали в 8отраслях, то всего лишь через 10 лет, в 1900 г., крупное предпринимательствопреобладало уже в 21 отрасли (83.1% валового промышленного производства).Процессымонополизациииоттеснениясреднегопредпринимательствасопровождались резким сокращением общего количества предпринимательскихединиц: с 31799 в 1890 г. до 24572 в 1908 г27.Следующий этап для предпринимательства продолжался с 1917 года и доначала периода Новой экономической политики (далее – НЭП).
Для негохарактерно активное вытеснение предпринимательства из экономической жизнистраны. Во всех сферах складывалась государственная монополия. Политикагосударства была направлена на национализацию сначала крупных предприятий, адалее и средних. В сельском хозяйстве упор делался на перераспределение земли вцелях дальнейшего развития крупных коллективных хозяйств. Характернымиособенностями данного периода является контроль государства за экономикой,монополизация отдельных отраслей, искусственное снижение конкуренции.Среднее предпринимательство, как малое и крупное, быстро уничтожалось какчуждое явление для страны рабочих и крестьян.2627Там же. С. 18.Раку Ю.И.
Из истории предпринимательства // Предприниматель. 1992. № 1-2. С. 58.26Оживление предпринимательства началось в период НЭПа. С переходом кновойэкономическойполитикебылиснятыограниченияначастнопредпринимательскую деятельность.Важным системным признаком обновления экономической политики сталозакреплениеназаконодательномпредпринимательствомиуровневозрождениевозможностипредпринимательствазанятиявсреднемпроизводстве. С лета 1921 г. частным хозяевам передавались в основномнебольшие, полуразрушенные объекты, требовавшие значительных затрат труда икапиталов.
Представители среднего предпринимательства не конкурировали сгосударственной экономикой, а дополняли ее.Изменения в экономике способствовали повышению уровня жизни людей.Но предпринимательство в то время рассматривалось как неприемлемое длясоциализма явление. Поддержка субъектов среднего предпринимательства в этотпериод не проводилась.Новый этап в истории отечественного предпринимательства начался послесворачивания новой экономической политики, длился с конца 20-х годов до конца80-х годов ХХ века.
В этот период запрещается заниматься предпринимательскойдеятельностью, экономика переходит под полное управление государства.Среднее предпринимательство того времени существовало только внеофициальной форме во многих отраслях. По различным подсчетам такаядеятельность приносила от 16 до 30% всех доходов населения. Основной формойбыло производство. Нелегальные производители компенсировали дефицитпродукции на рынке, а также за счет высокого качества товаров и услугкомпенсировалинедоработкигосударственныхпредприятий.Качествопроизводимого товара повышалось, в том числе, благодаря постоянномусовершенствованию орудий производства.
Происходило накопление опытапроизводственной деятельности в различных сферах народного хозяйства –параллельно экономической системе. Ассортимент нелегальной торговли былширок,иприпоявленииспросанакакой-тотоварнеофициальныепредприниматели реагировали быстрее, чем государственные и кооперативные27системы28. Государством не проводилась дифференциация предприятий врассматриваемый период и, тем более, не предусматривались меры поддержкисредних форм хозяйствования.К 1988 году легализуется частная предпринимательская деятельность вразличных отраслях. Вследствие принятия Закона СССР от 26 мая 1988 г. № 8998XI «О кооперациях»29 начинается повсеместное развитие кооперативов ирасширяется сфера частной инициативы в сельском хозяйстве. Появляютсядоговоры на долгосрочное пользование землей и создаются предпосылки длясоздания фермерства.
Сложная экономическая ситуация заставляла правительствопридумывать различные способы стабилизации.На фоне сложившейся экономической ситуации стало развиваться среднеепредпринимательство. В 90-х годах политика была направлена на передачусамостоятельности в те отрасли, где объективно должны были развиваться средниепредприятия. К таким отраслям относилась легкая промышленность, пищеваяпромышленность, торговля, строительство и другие. Этот период можно условноназвать новейшим периодом развития среднего предпринимательства в России.Восстановление предпринимательства в России начинается с появлениемЗакона СССР от 19 ноября 1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности»30,в соответствии с которым допускалась частнохозяйственная деятельность в сферекустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания и других видовдеятельности, основанных на личном труде граждан.
Данным закономпровозглашалось использование индивидуальной трудовой деятельности в СССРдля повышения занятости, удовлетворения потребностей в услугах и товарах,предоставления возможности гражданам получать дополнительный доход всоответствии с затратами своего труда.Следующим этапом возрождения предпринимательства стала новая волнаразвития кооперативов в 1988-1989 годах. Кооперативы создавались приАндрюхин Е.А. Предпринимательская деятельность населения СССР в 50-80-е годы XX века:дисс. ... к.и.н.
К., 2011.29Свод законов СССР. С. 6-34-10.30Свод законов СССР. С. 48. 1990.2828государственных предприятиях, и им же реализовывали произведенный товар.Кооперативы выступали своего рода новыми частными структурами. Хорошимтолчком для развития предпринимательства стало Постановление Совмина СССРот 8 августа 1990 г. № 790 «О мерах по созданию и развитию малыхпредприятий»31. Оно закрепляло важнейшую роль малых предприятий встановлении рыночной экономики, отмечало его участие в наполнении рынкауслугами и товарами, создании конкуренции в отдельных отраслях и регионах,внедрении достижений науки, повышении экспортного потенциала. Но действиеданногопостановлениябылоориентированонагосударственныемалыепредприятия, так как законодательной базы, регламентирующей деятельностьсредних предприятий, создание и поддержку частных предприятий, еще несуществовало.Следующим шагом в развитии законодательной базы стало принятие ЗаконаРСФСР от 24 декабря 1990 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
