Диссертация (1173870), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Сформулирован новый подход к определению правового режимадеятельности субъектов среднего предпринимательства. Определена новая цельгосударственной политики в области среднего предпринимательства, а такжеуточнены задачи по ее реализации и принципы. Предложена актуальная системалегитимации рассматриваемых субъектов. Аргументировано положение о том, чтосубъекты среднего предпринимательства обладают частично ограниченной общейили частично ограниченной специальной правоспособностью, что означаетнеобходимостьвоздерживатьсяотосуществленияопределенныхвидов8предпринимательской деятельности.
Сформирован авторский подход к пониманиюсодержания и формы государственной поддержки. Проведена классификация формподдержки субъектов среднего предпринимательства по вновь выделеннымоснованиям. Представлены предложения по совершенствованию Закона о МСП.Положения, выносимые на защиту:1)Предложенодифференцированнойвцеляхподдержкидостоверногоразделитьучетапонятияи«субъектоказаниясреднегопредпринимательства» и «субъект среднего предпринимательства – получательподдержки».
К субъектам среднего предпринимательства предлагается относитьюридических лиц, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ,среднесписочнаякалендарныйчисленностьгод,апредпринимательскойтакжеработниковкоторыхдоход,полученныйдеятельностизатотжезапредшествующийотпериодосуществлениясоответствуютустановленным в Законе о МСП показателям. Для отнесения к субъектам среднегопредпринимательства–получателямподдержкинеобходимоучитыватьорганизационно-правовую форму субъекта СП, критерий независимости, этапжизненного цикла юридического лица, отраслевую принадлежность и регионосуществления деятельности.2)Обоснованопредложениеовведениидополнительногоэтапалегитимации для субъектов среднего предпринимательства – получателейподдержки по сравнению с субъектами среднего предпринимательства, путемвнесения сведений о таком субъекте в реестр субъектов малого и среднегопредпринимательства – получателей поддержки в автоматическом режиме.
Приэтом существующую сегодня информацию об оказанной субъектам среднегопредпринимательства поддержке предлагается перенести в единый реестрсубъектов малого и среднего предпринимательства.3)Доказано, что деятельность субъектов среднего предпринимательстварегулируется специальным правовым режимом. Создание такого режима позволяетнаряду с общими правилами регулирования использовать специфические, что9способствует развитию субъектов среднего предпринимательства, а следовательно,и улучшению экономической и социальной ситуации.4)Аргументированоположение,чтосубъектысреднегопредпринимательства – получатели поддержки в зависимости от организационноправовой формы, состава участников, осуществляемого вида деятельности, этапажизненного цикла и региона деятельности имеют частично ограниченную общуюлибо частично ограниченную специальную правоспособность, поскольку для нихустановлены запреты заниматься некоторыми видами деятельности.5)В качестве цели государственной политики в отношении субъектовсреднего предпринимательства в Российской Федерации предложено пониматьразвитие субъектов среднего предпринимательства.Для достижения указанной цели необходимо закрепить следующие задачи:1)оказание содействия субъектам среднего предпринимательства вувеличении доли производимых ими товаров (работ, услуг), результатовинтеллектуальной деятельности в объеме валового внутреннего продукта ипродвижении их на рынок Российской Федерации и рынки иностранныхгосударств; 2) обеспечение устойчивого и длительного существования субъектовсреднего предпринимательство и расширение сферы деятельности, в том числепутем перехода в следующую категорию или создания дочернего хозяйственногообщества; 3) создание эффективной системы налоговых льгот для субъектовсреднегопредпринимательства;4)поддержкасубъектовсреднегопредпринимательства, в том числе на стадии их формирования и первоначальногоразвития;5)обеспечениеучастияпредставителейсубъектовсреднегопредпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы такихсубъектов, в формировании и реализации государственной политики в областиразвития среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативныхправовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектовРоссийской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления,регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства.106)Рекомендовано закрепить в Законе о развитии малого и среднегопредпринимательства новые принципы государственной политики в областисреднего предпринимательства: 1) признание развития субъектов среднегопредпринимательства одной из целей государства; 2) гласность и доступностьинформации по вопросам, связанным с деятельностью и поддержкой среднегопредпринимательства; 3) невмешательство в деятельность субъектов среднегопредпринимательства и осуществление регулирования только в той мере, в которойэто необходимо для выполнения поставленных задач.7)Сформулированопонятие«поддержкасубъектовсреднегопредпринимательства» – это комплекс государственных мер по созданиюблагоприятных условий для развития субъектов среднего предпринимательства иинфраструктуры их поддержки, реализуемых с соблюдением установленныхпринципов.
Предложено в качестве принципов поддержки субъектов среднегопредпринимательства выделять: 1) доступность инфраструктуры поддержкисреднего предпринимательства и осуществляемых мер для всех субъектов среднегопредпринимательства;2)открытостьпроцедуроказанияподдержки;3)приоритетность поддержки отдельных направлений и отраслей; 4) достаточностьоказываемой поддержки для субъектов среднего предпринимательства.8)Предложено классифицировать формы поддержки субъектов среднегопредпринимательства в зависимости от массовости ее получения на общие испециальные. При этом для отнесения к специальным формам поддержкинеобходимо учитывать соответствие требованиям Закона о развитии МСП:среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, атакже доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельностиза тот же период, независимости среднего предпринимательства, этапу жизненногоцикла субъекта среднего предпринимательства, отрасли и региону деятельноститаких субъектов.
Все зарегистрированные в соответствии с законодательством РФсубъекты среднего предпринимательства, численность работников которых, атакже величина дохода за предшествующий календарный год соответствуюттребованиям, установленным в указанном законе, должны иметь право на11получениеобщейподдержки,котораябудетнаправленанарешениестратегических проблем предпринимателей.
В то же время в зависимости оторганизационно-правовой формы участников, входящих в состав субъектов СП,этапа жизненного цикла, вида осуществляемой деятельности и территории могутбыть оказаны специальные меры поддержки, направленные на решение текущихзадач и требующие активного участия государства, стимулирования отдельногонаправления деятельности или активизации производства в определенном регионе.В диссертации выработаны предложения по совершенствованиюдействующего законодательства, направленные на повышение эффективностинорм в сфере развития среднего предпринимательства.1)Вцеляхотраженияреальногоразвитиясубъектовсреднегопредпринимательства предлагается изменить содержание части 5 пункта 2 статьи6 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации», изложив его в следующейредакции: «5) обеспечение устойчивого и длительного существования субъектовмалого и среднего предпринимательства и расширение сферы деятельности, в томчисле путем перехода в следующую категорию или создания дочернегохозяйственного общества».2)Для предоставления возможности юридическим лицам становитьсясубъектами среднего предпринимательства в первый год своей деятельностипредлагается внести изменения в Федеральный закон от 24 июля 2007 г.
№ 209-ФЗ«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,дополнив п. 3 ст. 4 таким образом: « … Хозяйственные общества, соответствующиеусловию, указанному в подпункте «а» пункта 1 части 1.1 настоящей статьи,производственные кооперативы, потребительские кооперативы, которые былисозданы в период с 1 августа текущего календарного года по 31 июля года,следующего за текущим календарным годом (далее – вновь созданныеюридические лица), относятся к микропредприятиям, если не предоставятинформацию, позволяющую отнести их к субъектам малого или среднегопредпринимательства …»123)Вцеляхпредоставлениявозможностисубъектамсреднегопредпринимательства применять упрощенную систему налогообложения, напериод становления таких субъектов предлагается внести изменения в п.
15 п. 3 ст.346.12 Налогового кодекса Российской Федерации, изложив его в следующейредакции: «15) организации и индивидуальные предприниматели, средняячисленность работников которых за налоговый (отчетный) период, определяемая впорядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным в области статистики, превышает 100 человек, и организации,средняя численность работников которых за налоговый (отчетный) период,определяемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным в области статистики, превышает 250 человек, – более 3лет».Теоретическая значимость работы состоит в том, что ее результатыпозволяютобогатитьсодержаниетеоретическихположенийнаукипредпринимательского права, в том числе относительно субъектов среднегопредпринимательства. Диссертант расширяет доктринальные представления осубъекте среднего предпринимательства, формирует научную концепциюподдержки указанного субъекта, а также расширяет теоретические подходы кправовому режиму, правоспособности, государственной политике в областисубъектов среднего предпринимательства.Практическая значимость заключается в том, что выводы работы могутбыть использованы в правотворческой деятельности для разработки отдельногозакона о деятельности субъектов среднего предпринимательства или дополнениясуществующего Закона о развитии малого и среднего предпринимательства.Диссертационные положения также могут быть использованы в дальнейшейнаучно-исследовательской«Предпринимательскоеработе,право»ипри«Правовоепреподаваниидисциплинрегулированиедеятельностисубъектов малого и среднего предпринимательства», а также при подготовкеучебно-методической литературы по названным дисциплинам.13Степень достоверности диссертационного исследования подтверждаетсяиспользованием различных методов научного познания: сравнения и анализасведений, полученных из официальных и научных источников.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
