Диссертация (1173870), страница 10
Текст из файла (страница 10)
На нашвзгляд, важнее, чтобы рост и развитие организаций были обусловлены реальнымиизменениями, тогда они будут свидетельствовать об успешности реализуемых мерподдержки.Обпоследовательныйуспешностирост.развитияОн,организацииво-первых,можетспособствуетговоритьееувеличениюпроизводительности и доходов, и таким образом, повышению налогооблагаемой47базы и возврату государству денежных средств в виде уплаты налогов. Во-вторых,чем последовательнее растет компания, тем более долгосрочным может быть ееуспех, поэтому больше шансов к переходу от одного состояния в другое – из малогопредприятия в среднее. Таким образом, одним из показателей улучшениясостояния организации можно считать эволюцию малого бизнеса в средний, атакже продолжительность его функционирования.
Как показало проведенное намиисследование, не все субъекты малого предпринимательства готовы становитьсясубъектами среднего, так как при такой эволюции они теряют ряд льгот (в томчисле налоговые), а ряд других не делают это в связи с особенностямиосуществляемой деятельности. Для таких организаций, по нашему мнению,показателем успешности будет длительное и устойчивое существование, а также,возможно, создание дочерних хозяйственных обществ.
В связи с этим предлагаетсяпереформулировать изложенную задачу и пункт 5 части 2 статьи 6 Закона о МСПизложить в следующей редакции:«5) обеспечение устойчивого и длительного существования субъектов малогои среднего предпринимательство и расширение сферы деятельности, в том числепутем перехода в следующую категорию или создания дочернего хозяйственногообщества».Следующая задача государственной политики в области развития среднегопредпринимательства заключается в обеспечении занятости населения и развитиясамозанятости.В отношении субъектов СП говорить о самозанятости, по нашему мнению,вообще излишне.
Самозанятые предприниматели не прибегают к помощипосторонних лиц, к найму рабочей силы для более эффективного веденияхозяйственной деятельности, надеясь в данном вопросе лишь на собственныесилы79. Для отнесения к субъектам среднего предпринимательства необходимособлюдение некоторых критериев (речь о которых пойдет в следующей главе),однимизкоторыхявляетсясоответствиесреднесписочнойчисленностиКрылова Е.Г.
Особенности экономического регулирования предпринимательскойдеятельности самозанятых в России и за рубежом // Юрист. 2017. № 6. С. 11 - 15.7948работников за предшествующий календарный год диапазону от 101 до 250 человек,а в некоторых случаях и свыше. Таким образом, самозанятые не могут относитьсяк субъектам среднего предпринимательства, и государственная политика вотношении таких субъектов не будет способствовать развитию самозанятости.В литературе высказывалось мнение, что задача по обеспечению занятостинаселения должна реализовываться в рамках социальной политики80. На нашвзгляд, возможно рассматривать данный вопрос и в контексте развития среднегопредпринимательства.
На сегодняшний день в сегменте МСП занято около 25%активного населения страны81. Тогда как в зарубежных странах этот показательварьируется от 35% до 80%. Таким образом, при развитии среднегопредпринимательства увеличится доля работающих граждан, и, следовательно,уменьшится проблема безработицы.Анализируя структуру занятости, можно увидеть, что рабочие местаобеспечивает в основном средний и крупный бизнес.Анализируя отраслевую структуру СП, мы приходим к выводу, что секторсреднего предпринимательства представлен в обрабатывающей промышленности(24,6%), сельском хозяйстве (16,8%) и строительстве (11%).
Средние предприятия– это чаще всего инновационные компании с высокой производительностью,формирующие среду для развития малых предприятий и обеспечивающие ихрынком сбыта продукции.В рамках обсуждаемого закона такая задача может рассматриваться какувеличение трудоспособного населения за счет увеличения количества среднихпредприятий и укрупнения малых.Таким образом, реализация предыдущей задачи по укрупнению субъектовсреднего предпринимательства может способствовать реализации задачи пообеспечению занятости населения, в связи с чем считаем возможным исключитьПодгорная Ю.А., Смагина И.А.
Экономико-правовой комментарий к Федеральному закону от24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс.81Коваленко А. Свободу малому и среднему. Эксперт Урал. №21. 2016. Режим доступа:http://expert.ru/ural/2016/21/svobodu-malomu-i-srednemu.
Дата обращения: 27.04.2017.8049данное положение из основных задач государственной политики в областисреднего предпринимательства.Особого внимания заслуживает последняя задача, указанная в Законе о МСП,связанная с увеличением доли уплаченных налогов в бюджеты разных уровней.Полагаем, что данная задача не совсем корректно сформулирована, так как приформальном подходе к ее реализации средний бизнес столкнется с увеличениемналоговой нагрузки, что негативно повлияет на реализацию всех ранеепоставленных задач.
Стратегия развития МСП подчеркивает, что для достиженияцели по развитию среднего предпринимательства необходимо выработатьэффективную налоговую политику, ориентирами для которой должно быть:прозрачность и постоянство, а также ориентация на реальные потребностисубъектов СП, сбалансированность фискального и стимулирующего действияналогов и участие предпринимателей в обсуждении налоговых инициатив. Меры вотношении субъектов среднего предпринимательства в рамках налоговойполитики должны, с одной стороны, создавать условия для осуществления бизнесав рамках правового поля, а с другой, – стимулировать предпринимательскуюактивность.
Предпринимательская активность может повышаться различнымиспособами, в том числе путем увеличения размеров предприятий и переходомсубъектов малого предпринимательства в разряд средних. Но в таком случае, такиесубъекты не смогут использовать упрощенную систему налогообложения. В связис этим налоговые ставки возрастут с 1% до 6% (если объектом налогообложениявыступают доходы), либо до 15% (если объектом налогообложения являютсядоходы, уменьшенные на величину расходов) по специальному налоговомурежиму, до 20 % по общему налоговому режиму. К тому же при использованииспециального налогового режима, в отличии от общего, не взимается налог наприбыль организации (либо НДФЛ у индивидуальных предпринимателей), НДС(кроме случаев, когда он взимается при пересечении товара таможенной границы),налог на имущество.
Проведенное нами анкетирование показало, что 33 %опрошенных субъектов малого предпринимательства не считают необходимымстановиться субъектами среднего предпринимательства, так как потеряют ряд50существующих льгот. Таким образом, существующая налоговая политика вотношении субъектов среднего предпринимательства не способствует увеличениюих количества за счет субъектов малого предпринимательства. Решением даннойпроблемы могло бы стать введение специальных налоговых льгот для субъектовсреднего предпринимательства, предусматривающих возможность примененияупрощенной системы налогообложения на период становления таких субъектов.
Вэтой связи, предлагаем внести изменения в пп. 15 п. 3 статьи 346.12 Налоговогокодекса Российской Федерации82, изложив его в следующей редакции:«15) организации и индивидуальные предприниматели, средняя численностьработников которых за налоговый (отчетный) период, определяемая в порядке,устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымв области статистики, превышает 100 человек и организации, средняя численностьработников которых за налоговый (отчетный) период, определяемая в порядке,устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымв области статистики, превышает 250 человек более 3 лет;».Таким образом, полагаем, что такую задачу как «увеличение доли уплаченныхсубъектами среднего предпринимательства налогов в налоговых доходахфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местныхбюджетов» необходимо заменить задачей по созданию эффективных налоговыхльгот для субъектов среднего предпринимательства.Помимо задач, закрепленных в Законе о развитии малого и среднегопредпринимательства, по нашему мнению, важно закрепить еще одну – поддержкасубъектов среднего предпринимательства в том числе на стадии их формированияи первоначального развития.
Подобная задача сформулирована в Законе Томскойобласти от 5 декабря 2008 г. № 249-ОЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Томской области»83, но относится не только к субъектамсреднего предпринимательства, но и малого. Полагаем, что главная задачагосударства состоит в том, чтобы своими мерами помочь субъектам среднего8283СЗ РФ. 2000. № 32.
Ст. 3340.СЗ Томской области.2008. № 12(41).51предпринимательства закрепиться в новом статусе, достичь определеннойрыночной зрелости и устойчивости. Временный характер поддержки предлагаетсяввести в целях экономии ресурсов и стимулирования таких субъектов ксамостоятельному осуществлению деятельности без внешней помощи. По итогампроведенного нами опроса установлено, что 13 % респондентов считают, чтоиспользование мер поддержки зависит от этапа жизненного цикла, а 10 % уверены- чем больше компания, тем меньше мер поддержки она использует.Таким образом, мы считаем, что существующие цели государственнойполитики в области развития среднего предпринимательства смешаны с задачами.В рамках настоящего исследования, выносится предложение по отделению задачот целей и дополнению существующих задач новой, указанной в настоящемпараграфе.Рассмотрим зарубежный опыт определения целей и задач государственнойполитики в отношении субъектов среднего предпринимательства.
ЗаконРеспублики Беларусь от 1 июля 2010 г. №148-З «О поддержке малого и среднегопредпринимательства»84 (далее – Закон о МСП Республики Беларусь) в качествецелейгосударственнойполитикивсфереподдержкисреднегопредпринимательства выделяет: создание благоприятных условий для развитиятакихсубъектовиконкуренции;оказаниесодействиявпродвижениипроизводимых ими товаров, работ, услуг на иностранный рынок; увеличениеколичества субъектов СП и доли производимых ими товаров (работ, услуг) вобъеме ВВП.Установленные в рассмотренном законе цели схожи с целями, изложеннымив Законе о МСП. Стоит отметить, что в других странах СНГ, таких как РеспубликаАрмения, Республика Таджикистан, Туркменистан, законы, регулирующиедеятельностьсубъектовмалогоисреднегопредпринимательства,нерегламентируют цели, задачи и принципы государственной политики в областиразвития субъектов среднего предпринимательства.Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь от 16 июля 2010 года.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
