Диссертация (1173870), страница 35
Текст из файла (страница 35)
При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров,заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства,должен составлять не менее, чем 10% совокупного годового стоимостного объемадоговоров, заключенных заказчиками по результатам «прямых» закупок усубъектов малого и среднего предпринимательства. В отношении закупокинновационной и высокотехнологичной продукции установлены специальныеправила, направленные на стимулирование закупок такой продукции.В Стратегии развития регламентировано, что с участием Корпорации будутпринятымеры,предусматривающие:повышениепрозрачностизакупок,сокращение издержек участников за счет внедрения технологий электронныхторгов; увеличение объемов обязательной закупки у субъектов МСП до 25СЗ РФ.
2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4571.Андреев В.К., Андреева Л.В. Меры стимулирования малого и среднего бизнеса в сферегосударственных и корпоративных закупок // Журнал предпринимательского и корпоративногоправа. 2016. № 2. С. 34 - 41.325Андреева Л.В. Тенденции развития законодательства в сфере закупок отдельными видамиюридических лиц // Материалы IV Международной конференции (10 июня 2016 г., МГУ имениМ.В. Ломоносова). М.: Юстицинформ, 2016. СПС КонсультантПлюс.326СЗ РФ. № 51. Ст.
7438.323324172процентов (начиная с 2018 года); проведение мониторинга потребностейзаказчиков в привлечении к исполнению заказов средних предприятий; повышениеуровня готовности средних предприятий к участию в закупках, в том числе путеморганизацииметодическогосодействия;созданиереестровнадежныхпоставщиков; содействие формированию системы совещательных органов,отвечающихзааудитэффективностизакупокусубъектовсреднегопредпринимательства; разработку программ партнерства между заказчиками исредними предприятиями.Все эти меры будут способствовать встраиванию средних предприятий впроизводственные цепочки отдельных видов юридических лиц.Однакопреференциисубъектамсреднегопредпринимательствапригосударственных и муниципальных закупках не предусмотрены Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»327(далее – Закон о контрактной системе).
По мнению Л.В. Андреевой необходимовключитьспециальныеправилаобучастиисреднихпредприятийвгосударственных закупках высокотехнологичной и инновационной продукции 328.Проведенный нами опрос показал, что особые условия для участия вгосударственных закупках вторая по эффективности мера поддержки. В связи сэтим, мы поддерживаем мнение Л.В. Андреевой и считаем, что необходимораспространить действие Закона о контрактной системе на субъекты среднегопредпринимательства. Это позволит увеличить долю производимых субъектамисреднего предпринимательства товаров (работ, услуг).
Таким образом, необходиморасширить норму, установленную в пункте 5 статьи 7 Закона о развитии малого исреднего предпринимательства, и, помимо указанного участия в закупках длягосударственных и муниципальных нужд, закрепить участие в закупках дляСЗ РФ. №14. Ст. 1652.Андреева Л.В. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) высокотехнологичнойи инновационной продукции (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд по новомузаконодательству // Юрист. 2014. № 5.
С. 28 - 32.327328173удовлетворения потребностей отдельных юридических лиц, а также расширитьсубъектный состав, дополнив его субъектами среднего предпринимательства.В связи с этим, предлагается изложить пункт 5 статьи 7 Закона о МСП вследующей редакции:«5) особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства вкачестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закупоктоваров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также длянужд отдельных юридических лиц, закрепленных в законодательстве РоссийскойФедерации».Стратегия развития содержит ряд финансовых мер, которые не отражены вЗаконе о МСП, среди которых:- микрофинансирование;- долгосрочного финансирование;- секьюритизация кредитов;- лизинг;- факторинг;- инструменты прямого финансирования - венчурного финансирования,инвестиций бизнес-ангелов, гибридного (мезонинного) финансирования;- новые инструменты, такие как биржи с обращением акционерного илидолговогокапитала,коллективноефинансирование(краудфандингикраудинвестинг).Прогноз долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2030 года329 закрепляет в качестве финансовой поддержкисреднего предпринимательства - субсидирование процентной ставки по кредитам;компенсацию расходов на приобретение оборудования.Ещеодноймеройфинансовойподдержкисубъектовсреднегопредпринимательства являются налоговые льготы.
Как нами уже отмечалось, длясубъектов среднего предпринимательства не предусмотрена система налоговыхМинистерство экономического развития Российской Федерации. Электронный ресурс. Режимдоступа: http://www.economy.gov.ru. Дата обращения: 17.05.2017.329174льгот, что является сдерживающим фактором для дальнейшего роста субъектовмалого предпринимательства. В международной практике существует два вариантаналогообложения субъектов среднего предпринимательства:1) существование единой системы налогообложения с применением льгот длясреднего предпринимательства (обычно на налог на прибыль и НДС);2) при наличии общей системы налогообложения введение специальныхрежимов. Западная система использует обычно первый подход, который позволяетиметь единую систему и избежать пропасти между средними и крупнымиорганизациями. В США действует корпорационный налог в общем размере – 34%,но в зависимости от дохода он может быть уменьшен до 15%330.Также в рамках реализации меры по снижению затрат на налоги могутпредоставляться «налоговых каникул» в первые годы функционированияпредприятий.
Так, в США в первый год работы налоговые льготы зачастую доходятдо 50%. Во Франции предприниматели не платят налоги в местные бюджеты иналоги на акционерные общества первые два года работы. В Германии во времяфинансового кризиса налог на прибыль был снижен с 39% до 30%, а также почтивдвое были уменьшены отчисления в фонды социального страхования331.По нашему мнению, России необходимо перенять опыт зарубежных стран попредоставлению налоговых льгот для приоритетных отраслей экономики и вначале деятельности субъектов СП. А также необходимо рассмотреть возможностьпредоставление налоговых льгот инвесторам, осуществляющим вложения вдеятельность субъектов среднего предпринимательства.Для субъектов среднего предпринимательства финансовая поддержкаявляется довольно важной формой поддержки.
По результатам проведенного намиопроса 44 % респондентов интересуются такой формой поддержки. Но, как мыговорили ранее, меры поддержки не могут оказываться всем субъектам среднегоМитрофанова И. А., Эрентраут А. А. Налогообложение малого предпринимательства в Россиии за рубежом: реалии и прогнозы // Молодой ученый. 2012. №1. Т.1. С. 130-135.331Там же.
С. 130-135.330175предпринимательства. Рассмотрим возможные варианты ограничения финансовойформы поддержки для некоторых из них.В диссертационном исследовании А.О. Поповой проведен анализ финансовокредитных форм поддержки с позиции фаз финансирования332. Автор разделилэтапы финансирования проекта на три этапа. Так, на начальном этапе необходимытакие меры финансовой поддержки, при которых денежные средства нареализацию проекта выдаются заранее, а проценты (комиссию) необходимопогашать при реализации, к таким мерам относятся кредиты, лизинг, гарантии,поручительства, авансирование государственных заказов.
На втором этапе реализации проектов субъектам среднего предпринимательства необходимследующий набор мер: налоговые льготы, налоговые скидки, поэтапноефинансирование государственного заказа. После реализации проекта необходимаускоренная налоговая амортизация, а также субсидирование процентных ставок покредитам.Мы считаем, что результат данного анализа можно экстраполировать наразвитие субъектов среднего предпринимательства в целом. Субъектам среднегопредпринимательства необходимо оказывать финансовую поддержку, но мерытакой поддержки желательно разделить в зависимости от этапа жизненного циклатакого субъекта. По нашему мнению, есть, как минимум, два решения дляопределения этапа жизненного цикла и этапа поддержки. Первый назовемколичественным.
При таком подходе этап жизненного цикла определяется взависимости от срока деятельности субъекта среднего предпринимательства.Например, первый этап, может быть с даты легитимации субъекта СП и в течениетрех лет. Второй этап может продолжаться в течение пяти лет с даты завершенияпредыдущего. Третий – с окончания второго периода и в течение двух-трех лет.После завершения данного периода, субъект среднего предпринимательствареализует проект, и дальнейшая финансовая поддержка такому субъекту не можетоказываться.
При таком подходе, с одной стороны, не составит труда определить332Попова А.О. Указ. соч. С. 74-75.176этап развития среднего предприятия, а следовательно, определить меры поддержкисубъектаСП.Но,сдругойстороны,существуетриск,связанныйснеравномерностью развития субъектов среднего предпринимательства, а значит,очередной этап может наступить раньше или позже установленного срока.Второй подход к определению этапа условно назовем качественным.
В такомслучае предлагается проводить диагностику предприятия с целью выявленияуровня развития предприятия и этапа жизненного цикла, на котором предприятиенаходится. Результаты такой диагностики будут являться базисом, на которомнеобходимо формировать меры поддержки. Такой подход позволит устранитьнесовершенства, существующие при количественном подходе, но увеличит времяна получение поддержки.В зависимости от отрасли, в которой осуществляет деятельность субъектсреднего предпринимательства предлагается пойти по пути, предложенном вЗаконе о развитии малого и среднего предпринимательства.
Так, в соответствии счастью4статьипредпринимательства14нефинансоваяможетподдержкаоказыватьсясубъектовсубъектамсреднегосреднегопредпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализациюподакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых,за исключением общераспространенных полезных ископаемых. Подобнаяпрактика встречается и в законодательстве иностранных государств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
