Диссертация (1173870), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Так, например, существуют такие сети как:- Interprise поощряет прямые связи и соглашения между предпринимателямистран Европы;- Europartenariat стимулирует кооперативные связи;- BC-Net занимается подбором партнеров за рубежом;- BRE осуществляет поиск партнеров для создания совместного бизнеса;Иванов В.В., Штурбабина Ю.С. Международные программы поддержки малого и среднегобизнеса // Российский внешнеэкономический вестник.
2014. №10. С.21-31.342188- Европейский информационный (корреспондентский) центр предоставляетмалым и средним предприятиям информацию по обширному кругу вопросов343.Помимо централизованных систем информационной поддержки в ЕС, страныучастники организовывают свою поддержку. Например, в Германии организуетсяучастие немецких компаний в зарубежных выставках и ярмарках с целью выходана новые рынки сбыта, расширения партнерских отношений.
Также в Германиисоздана Стратегическая рабочая группа по сотрудничеству в области экономики ифинансов, с целью поддержки инвестиционной деятельности немецких фирм вРоссии344Неосведомленностьсубъектовсреднегопредпринимательстваосуществующих программах поддержки или о наличии прав на такую поддержкулишает смысла всю предыдущую работу. Заслуживает внимания тот факт, что в2011 году в результате осуществления информационной поддержки числосубсидий за год выросло в два раза345.
По нашему мнению, информационнаяподдержка должна оказываться всем субъектам среднего предпринимательства внезависимости от этапа жизненного цикла, отрасли или региона осуществлениядеятельности в связи с ее важным значением.Таким образом, считаем, что информационная поддержка может бытьотнесена к общей форме поддержки субъектов среднего предпринимательства.4. Консультационная поддержка субъектов среднего предпринимательства.Консультационная поддержка субъектов среднего предпринимательстваоказываетсяорганамигосударственнойвластииорганамиместногосамоуправления в виде создания организаций, оказывающих консультационныеуслуги субъектам среднего предпринимательства, и обеспечения деятельностиЧистякова О.В.
Современные аспекты государственной поддержки малого и среднегопредпринимательства // Известия ИГЭА. 2013. №4. С.65-69.344Запруднова Л.А., Генералова Ю.А. Опыт зарубежных стран в развитии малого и среднегобизнеса (на примере Германии) // Вестник Московского городского педагогическогоуниверситета. Серия: Экономика. 2016. №1. С. 67-72345Груздева Е.В. Меры поддержки малого бизнеса в Москве.
Электронный ресурс. Режимдоступа:http://istina.msu.ru/media/publications/article/131/598/8532684/statya_po_meram_podderzhki.pdf.Дата обращения: 25.02.2017.343189таких организаций, а также компенсации затрат, произведенных и документальноподтвержденныхсубъектамисреднегопредпринимательства,наоплатуконсультационных услуг.Полагаем, что данную норму также необходимо дополнить. Для началанеобходимо ввести требования о профессиональной подготовке работниковорганизаций,оказывающихконсультациюсубъектамсреднегопредпринимательства и постоянном повышении их квалификации.Еслисубъектсреднегопредпринимательствасовершилдействия,рекомендованные консультационными организациями, то в случае возникновенияубытков у такого субъекта, консультирующий орган обязан их возместить. Такаямерареализацииконсультативнойподдержкипозволитповыситьеепривлекательность.В отношении компенсации затрат также не понятен механизм реализацииданной меры.
Есть ли ограничения по консультациям, в рамках которыхпредоставляются возмещения или можно получить компенсацию за любуюконсультацию? По мнению Н.А. Краева, в рассматриваемой норме речь идет окомпенсациизатратпооплатеконсультационныхуслуг,оказываемыхорганизациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Нанеобходимость такого уточнения указывалось при работе над проектом Закона оМСП, поскольку «в противном случае данная норма может получить широкоенедобросовестное применение на практике». Однако уточнение так и не былосделано. Причиной тому, видимо, послужило отсутствие сомнений в толкованиирассматриваемой нормы346.
Тем не менее, порядок реализации и широтапримененияпредоставлятьданнойнормыдокументы,остаетсякакиенеизвестной;органыпроизводяттакженеясно,выплаты,естькудалимаксимальный порог этих выплат. Полагаем, что ответы на все эти вопросыдолжны быть сформулированы в конкретной мере консультационной поддержкисубъектов среднего предпринимательства.346Краев Н.А. Указ. соч. С. 99.190Некоторые авторы подчеркивают неразрывную связь информационной иконсультационной поддержки, так как «руководители субъектов МСП не осознаютряд существующих у них проблем. До тех пор, пока осознание проблем непоявится, вопросы, на которые могли бы ответить консультанты, не возникнут»347.Такимобразом,считаемнеобходимымраспространитьдействиеконсультационной поддержки, по аналогии с информационной, на все субъектысреднего предпринимательства.5.
Организационная поддержка субъектов среднего предпринимательства.Одной из форм поддержки, не выделенной в Законе о развитии малого исреднегопредпринимательства,но,понашемумнению,фактическисуществующей является организационная поддержка. Под организационнойподдержкой мы подразумеваем комплекс государственных мер по созданиюблагоприятных условий для развития субъектов среднего предпринимательства иинфраструктуры поддержки, выражающиеся в предоставлении упрощенногоспособа ведения хозяйственной деятельности и взаимодействия с органами власти.По нашему мнению, к такой форме поддержки относятся меры, уже закрепленныев Законе о развитии малого и среднего предпринимательства.
Рассмотрим данныемеры.Полагаем, что к мере организационной формы поддержки среднегопредпринимательства необходимо отнести меры по обеспечению прав и законныхинтересовсубъектовсреднегопредпринимательстваприосуществлениигосударственного контроля (надзора).Отношения в области организации и осуществления государственногоконтроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц ииндивидуальныхпредпринимателейприосуществлениигосударственногоконтроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от26 декабря 2008 г.
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхГруздева Е.В. Меры поддержки малого бизнеса в Москве. Электронный ресурс. Режимдоступа:http://istina.msu.ru/media/publications/article/131/598/8532684/statya_po_meram_podderzhki.pdf.Дата обращения: 25.02.2017347191предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»348 (далее – Закон о государственном контроле).Норма в Законе о развитии малого и среднего предпринимательствасформулирована таким образом, что распространяет свое действие в том числе ина субъекты среднего бизнеса, но Закон о государственном контроле регулируеттолько особенности проведения проверок субъектов малого предпринимательства.Кроме того, Федеральным законом от 13 июля 2015 г.
№ 246-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц ииндивидуальныхпредпринимателейприосуществлениигосударственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля»349 закрепил «надзорныеканикулы» для малого предпринимательства, то есть с 1 января 2016 по 31 декабря2018 года не будет проводиться ряд плановых проверок. Данная мера поддержкинаправлена на снижение административного давления на предприятия, которыеранее не нарушали законодательство, и их поддержку в сложившейсяэкономической ситуации. На наш взгляд, субъекты среднего предпринимательстватакже должны были попасть под действие данных мер на адаптационный период.Такие выводы, как и ранее было сказано, связаны с мотивацией малых предприятийрасти и переходить на новый уровень хозяйственной деятельности, а нераспадаться на несколько небольших, но взаимосвязанных организаций.Закон о государственном контроле содержит ряд недоработок, которыеотмечались теоретиками и выявлялись в ходе практической реализации, к которымотносятся, например, проблемы определения достаточности оснований дляпредъявления требований об истребовании документов при проведении проверки;отсутствие нормы, определяющей перечень документов, на истребование которыхимеет право контролирующий орган; неоднозначность сроков уведомления о348349СЗ РФ.2008.
№52 (ч. 1). Ст. 6249.СЗ РФ.2015. № 29 (часть I). Ст. 4372.192проведении проверки; отсутствие детализации оснований для продления сроковпроверки и другие проблемы350.Полагаем, что недоработки закона, сложившаяся экономическая ситуация,неоднозначная трактовка некоторых положений, будут создавать проблемы припроведенииконтрольныхмероприятийусубъектовсреднегопредпринимательства. В связи с этим мы предлагаем расширить действие норм попредоставлению«надзорныхканикул»инасубъектысреднегопредпринимательства.Следующей мерой организационной поддержки является упрощенныйпорядок составления субъектами среднего предпринимательства статистическойотчетности. В Стратегии развития в целях снижения административных издержексубъектовсреднегопредпринимательства,связанныхспредставлениемотчетности, регламентировано:проведение мероприятий по минимизации предоставления отчетности;развитие сервисов для взаимодействия между субъектами СП и органамигосударственной власти и местного самоуправления.Поддержка субъектов среднего предпринимательства в сфере образованияпредусмотрена статьей 21 Закона о МСП.
Оказание поддержки субъектам среднегопредпринимательства в сфере образования органами государственной власти иорганами местного самоуправления может осуществляться в виде:1) создания условий для подготовки кадров для субъектов среднегопредпринимательства или их дополнительного профессионального образования;2) учебно-методической и научно-методической помощи субъектам среднегопредпринимательства.Стратегия развития называет проблемы поиска и привлечения кадровтребуемой квалификации одним из основных препятствий, ограничивающихПетров Д.А. Контроль в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:мониторинг правоприменения // Журнал предпринимательского и корпоративного права.
2016.№ 3. С. 51-54.350193развитие среднего бизнеса В целях их устранения в Стратегии развитияпредложено:внедрить инструменты наставничества;создать условия для привлечения представителей субъектов СП в программыразвития профессиональных кадров;внедритьпрограммыповышенияквалификацииипрофессиональнойпереподготовки работников средних предприятий;развивать обучающие программы по бухгалтерскому учету, налогам, вопросаминтеллектуальной собственности и проектной деятельности.Планируется проработать вопрос создания образовательной платформы, вкоторой будет объединена информация об образовательных курсах и проектах, атакже организовано предоставление образовательных услуг в том числе сприменениемэлектронногообученияидистанционныхобразовательныхтехнологий.Кроме того, как подчеркивалось в научной литературе351, для развитиямеханизмов подготовки квалифицированных кадров для средних предприятийдействует зарекомендовавшая себя система подготовка кадров, неотъемлемойсоставляющейкоторойявляетсямногоуровневоевысшееюридическоеобразование.Так как в данной форме поддержки мы объединили меры, направленные напомощьсубъектамсреднегопредпринимательства,выражающуюсявпредоставлении упрощенного способа ведения хозяйственной деятельности ивзаимодействия с органами власти, то и направлены они должны быть, по нашемумнению, на все субъекты среднего предпринимательства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
