Диссертация (1173870), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Например, вРеспублике Беларусь государственная финансовая поддержка не оказываетсясубъектам малого предпринимательства:-являющимсябанками,небанковскимикредитно-финансовымиорганизациями, страховыми организациями, профессиональными участникамирынка ценных бумаг, ломбардами;- являющимся участниками концессионных договоров (соглашений) о разделепродукции, заключенных с иностранными инвесторами в порядке, определенномзаконодательством;- осуществляющим деятельность в сфере игорного бизнеса, лотерейнойдеятельности, электронных интерактивных игр, производство и реализацию177подакцизныхтоваров,добычуполезныхископаемых,заисключениемобщераспространенных полезных ископаемых.
(статья 11 Закона о МСПРеспублики Беларусь333).Также могут существовать особенности финансовой поддержки в зависимостиот региона. Во-первых, финансовая поддержка может оказываться в целяхпривлечения субъектов среднего предпринимательства в отдельные регионы. Вовторых,дляпривлечениясубъектовсреднегопредпринимательствавопределенные отрасли данного региона.Проведяанализфинансовойподдержкисубъектовсреднегопредпринимательства, мы пришли к выводу, что данная форма поддержкиотносится к специальной и претендовать на нее могут только те субъекты среднегопредпринимательства–получателиподдержки,которыесоответствуютрассмотренным выше критериям.2.
Имущественная поддержка субъектов среднего предпринимательства.Имущественная поддержка заключается в передаче во владение и (или) впользование по целевому назначению государственного или муниципальногоимущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений,нежилыхпомещений,оборудования,транспортных средств, инвентаря,безвозмезднойосновеилинамашин,механизмов,установок,инструментов, на возмездной основе,льготныхусловияхвсоответствиисгосударственными программами (подпрограммами) Российской Федерации,государственнымипрограммами(подпрограммами)субъектовРоссийскойФедерации, муниципальными программами (подпрограммами) (часть 1 статьи 18Закона о МСП).
Данное имущество передается не только субъектам среднегопредпринимательства,ноиорганизациям,образующиминфраструктуруподдержки таких субъектов.Передача субъектам среднего предпринимательства указанных объектовсопровождается рядом ограничений, таких, как: целевое использование имущества,Электронный ресурс. Режим доступа: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=31493.
Датаобращения: 24.02.2017.333178запрет его продажи, переуступки права пользования таким имуществом, передачиправ пользования в залог и внесения прав пользования таким имуществом вуставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.Для реализации субъектами среднего предпринимательства своего права наимущественную поддержку федеральные органы исполнительной власти, органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправленияутверждаютперечнигосударственногоимуществаимуниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключениемимущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).Имущество,включенноевуказанныеперечни,используетсявцеляхпредоставления его во владение или в пользование на долгосрочной основе (в томчислепольготнымставкамаренднойплаты)субъектамсреднегопредпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки, атакже может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектовсреднегопредпринимательства.Этиперечниподлежатобязательномуопубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети«Интернет» на официальных сайтах.В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2010 г.
№645«Обимущественнойпредпринимательстваприподдержкесубъектовпредоставлениималогофедеральногоисреднегоимущества»334,полномочия по формированию, утверждению, ведению и опубликованию перечнейнедвижимого федерального имущества (за исключением земельных участков),свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектовмалого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или)в пользование на долгосрочной основе субъектам среднего предпринимательства,а также по предоставлению в установленном порядке федерального имущества,включенного в перечни, во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе334СЗ РФ.2010.
№ 35. Ст. 4577.179субъектам среднего предпринимательства принадлежат Федеральному агентствупо управлению государственным имуществом.Единственной имущественной мерой, закрепленной в статье 7 Закона оразвитии малого и среднего предпринимательства, является льготный порядокрасчетов за приватизированное субъектами среднего предпринимательствагосударственное и муниципальное имущество.Рассмотрим порядок осуществления данной меры.В целях реализации положения по отчуждению на возмездной основе всобственность субъектов среднего предпринимательства государственного имуниципального имущества был издан Федеральный закон от 22 июля 2008 г.№159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося вгосударственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»335.
Данный закон регулирует отношения, возникающие всвязи с отчуждением из государственной собственности субъектов РоссийскойФедерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества,арендуемого субъектами среднего предпринимательства, в том числе особенностиучастия субъектов среднего предпринимательства в приватизации арендуемогоимущества. Целью рассматриваемого закона является оказание специальнойподдержки субъектам среднего предпринимательства путем предоставленияпреференций при приватизации арендуемых объектов.Но на практике субъекты среднего предпринимательства при реализациисвоего права на имущественную поддержку сталкиваются с различными барьерамисо стороны органов власти. Для примера рассмотрим Определение ВерховногоСуда РФ от 26 августа 2016 г. по делу № 302-КГ16-4244, А33-7787/2015 опризнании недействительным отказа в реализации преимущественного права наприватизацию муниципального недвижимого имущества.335СЗ РФ.2008.
№ 30 (ч.1). Ст. 3615.180Как следует из материалов дела, в 2007 году на основании постановленияадминистрации города Норильска Управлением имущества и Обществомзаключен договор аренды нежилого помещения. Впоследствии на основаниираспоряжения администрации города Норильска сторонами заключен договораренды того же имущества сроком действия до декабря 2013 года. В 2015 годуОбщество обратилось в управление с заявлением о реализации преимущественногоправа на приобретение муниципального имущества.
Управление отказало вреализации приоритетного права, аргументировав это недействительностью(ничтожностью) сделки по ранее заключенным договорам аренды, так как онибыли заключены без предварительного согласования с антимонопольным органоммуниципальной преференции и без проведения торгов. Общество ссылалось нанеприменимость данных положений, так как в момент заключения договороваренды действующая редакция Закона о конкуренции не требовала получениятакого согласия. Верховный суд требование Общества удовлетворил, так какдействовавшим на момент заключения договора законодательством обязанностьорганов местного самоуправления передавать в аренду муниципальное имуществопутем проведения конкурсов или аукционов не была предусмотрена; спорноепомещение предоставлено в аренду за плату без предоставления преференций,поэтому согласия антимонопольного органа на передачу имущества в аренду нетребовалось.Еще одно дело, результатом которого стало принуждение к заключениюдоговора купли-продажи испрашиваемой недвижимости с субъектом МСП дошлодо рассмотрения Верховного суда, результат отражен в Определении ВерховногоСуда РФ от 02 октября 2015 г.
№ 305-ЭС15-8832 по делу № А40-34226/2014. Истецполагает, что действия ответчика по неподписанию договора по предложеннойистцом цене свидетельствуют о воспрепятствовании истцу в реализации его правкак субъекта малого предпринимательства. Требование истца удовлетворено,поскольку согласие на заключение договора на иных условиях не являетсяакцептом, а признается новой офертой, что не исключает его оформления в тойже форме, что и первоначально направленная оферта, то есть в виде проекта181договора; истец не отказывался от подписания договора, а, получив его проект,направил ответчику проект договора, изложив в иной редакции, что в данномслучае расценено в качестве протокола разногласий относительно выкупной цены.Эти дела доказывают, что не все органы власти предоставляют возможностьсубъектам среднего предпринимательства реализовывать свое право по получениеподдержки.
По нашему мнению, существующая судебная практика нуждается всовершенствовании.Помимо рассмотренной меры по предоставлению преимущественного правасубъектам среднего предпринимательства на приобретение недвижимости,существуют и иные меры, не закрепленные в Законе о МСП. К ним относитсяпредоставление государственного и муниципального недвижимого имущества варенду на льготных условиях. Вопросами предоставления федеральногонедвижимого имущества среднему предпринимательству в аренду занимаетсяФедеральноеагентствопоуправлениюгосударственнымимуществом(Росимущество), которое осуществляет две основные функции:-формированиеиведениеперечнейфедеральногоимущества,предназначенного для сдачи в аренду предпринимателям;- заключение договоров аренды недвижимости по результатам проведениясоответствующих конкурсов.Вопросами предоставления в аренду недвижимости субъекта РФ занимаютсяорганы исполнительной власти субъекта РФ.Муниципальные органы власти, в отличии от федеральных и региональных,обладают большими объёмами площадей для сдачи в аренду субъектам малого исреднего предпринимательства.Помимо этого, отдельной мерой имущественной поддержки субъектовсреднегопредпринимательстваявляетсяосуществленияпредпринимательскойреконструкцииистроительствусозданиедеятельности.нежилыхинфраструктурыЭтопомещений,длядеятельностьвтомпочислепроизводственного назначения для среднего предпринимательства.
Инициаторомсоздания таких площадей в подавляющем большинстве случаев выступает182РоссийскаяФедерация,афинансированиестроительстваосуществляетсяпреимущественно за счет средств федерального бюджета или бюджета субъектаРФ. К объектам бизнес-инфраструктуры для развития малого бизнеса относятся:бизнес-инкубаторы; технопарки; промышленные (индустриальные) парки.Существующие меры поддержки отличаются сложностью процедурыреализации. Такие особенности позволяют органам исполнительной власти наместах препятствовать реализации некоторых законных прав.Стратегия развития в целях укрепления имущественной основы для веденияпредпринимательской деятельности регламентирует планы по:организации регулярной актуализации состава имущества, включенного вперечни государственного и муниципального имущества, для целей оказанияимущественной поддержки предпринимателям;разработке дополнительных механизмов снижения арендных ставок;повышению уровня информированности предпринимателей о возможностяхполучения имущественной поддержки;формированию стандартов оказания имущественной поддержки субъектамсреднего предпринимательства.Отдельно необходимо отметить, что субъектам среднего предпринимательствадо 1 июля 2018 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
