Диссертация (1173870), страница 37
Текст из файла (страница 37)
предоставлена возможность преимущественного права выкупа,арендуемого ими имущества, находящегося в государственной собственности либовмуниципальнойсобственности.Поистеченииуказанногосрокавзаконодательстве Российской Федерации будут определены основные принципыучастия субъектов малого и среднего предпринимательства в процедурахприватизации на регулярной основе.Необходимоотдельноотметить,чтоусубъектовсреднегопредпринимательства существует право выкупа арендуемого государственногоили муниципального имущества, не включенного в план приватизации. В такомслучае возникает конфликт частных и публичных интересов.
В.В. Кванина в своейработе отмечала, что существующая судебная практика в таких случаях встает насторону субъекта среднего предпринимательства, что может привести к тому, что183публичные собственники перестанут передавать субъектам СП недвижимоеимущество по договору аренды. Кроме того, при сохранении указанного подходанарушается принцип равенства всех субъектов среднего предпринимательства научастие в выкупе государственного или муниципального имущества и тем самымпроисходит ограничение конкуренции336.
Соглашаясь с мнением В.В. Кваниной,мы считаем необходимым совершенствовать судебную практику и учитыватьпубличные интересы наряду с частными.Рассмотрев в общем виде форму имущественной поддержки, проанализируемнеобходимостьееоказаниясубъектамсреднегопредпринимательствавзависимости от этапа жизненного цикла, отрасли и региона деятельности такихсубъектов.В научном исследовании А.Я. Бимбад отмечал, что одним из важнейшихнаправлений в области государственного регулирования деятельности субъектовсреднего предпринимательства в России и за рубежом является государственнаяимущественная поддержка таких субъектов337, а одним из наиболее эффективныхее проявлений является бизнес-инкубатор338.В бизнес-инкубаторе существуют ограничения по размещению субъектовсреднего предпринимательства, занимающиеся отдельными видами деятельности,такими как финансовые и страховые услуги; розничная и оптовая торговля,строительство, бытовые услуги, ремонт бытовых предметов, медицинские услуги,общественное питание, операции с недвижимостью, производство подакцизныхтоваров (за исключением изготовления ювелирных изделий), добыча и реализацияполезных ископаемых, игорный бизнес339.Таким образом, существуют ограничения по отраслевому принципу дляоказания имущественной поддержки.Кванина В.В.
Особенности правового режима отдельных форм имущественной поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства // Журнал предпринимательского икорпоративного права. 2016. № 2. С. 42 - 46.337Бимбад А.Я. Государственная имущественная поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства на современном этапе: дис. … к.ю.н. Москва. 2011.
С. 21-22.338Там же. С. 47.339Бимбад А.Я. Указ. соч. С. 50.336184Что касаемо этапа жизненного цикла, то ограничения также удобно будетрассмотреть на примере бизнес-инкубаторов. Максимальный срок предоставлениянежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) субъектам среднегопредпринимательства не должен превышать трех лет.
Следовательно, такаяимущественная поддержка оказывается на первых этапах развития субъектасреднего предпринимательства.Подводя итог сказанному, считаем, что имущественная поддержка субъектовсреднего предпринимательства является специальной поддержкой, котораяоказывается таким субъектам в ограниченных отраслях и ограниченный периодвремени.3. Информационная поддержка субъектов среднего предпринимательства.Оказание информационной поддержки субъектам СП и организациям,образующиминфраструктуруихподдержкиосуществляетсяорганамигосударственной власти и органами местного самоуправления в виде созданияфедеральных,региональныхофициальныхсайтовпредпринимательстваимуниципальныхинформационнойвсетиинформационныхподдержки«Интернет»субъектовисистем,среднегоинформационно-телекоммуникационных сетях и обеспечения их функционирования в целяхподдержки субъектов среднего предпринимательства.Информационные системы и информационно-телекоммуникационные сетисоздаются в целях обеспечения субъектов СП информацией о реализации программразвития; о статистических показателях деятельности рассматриваемых субъектов,их распределения по отраслям, о количестве работников у субъектов среднегопредпринимательства; об обороте, производимых ими товаров (работ, услуг); офинансовом и экономическом состоянии субъектов СП; об имуществе,выделяемом в целях поддержки; о конкурсах на оказание финансовой поддержки;об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП,условиях и о порядке оказания поддержки, а также иной необходимойинформацией.185Информационная поддержка может оказываться, например, в виде созданияинфраструктуры для получения и обмена информацией; издания журналов, газет,публикаций в сети Интернет с разъяснениями типичных проблем, с которымисталкиваются субъекты МСП, а также освещением изменений в законодательстве;информационногообеспечениядеятельностисубъектовСПвсферемеждународного сотрудничества340.На наш взгляд, норма статьи 19 Закона о развитии малого и среднегопредпринимательства не лишена недостатков.
Для создания прозрачной и удобнойсистемы, по нашему мнению, необходимо создать единый сайт в сети «Интернет»,который будет содержать всю информацию, указанную в рассматриваемой статье,а также предусмотреть возможность создания единого центра телефонногоконсультирования для индивидуальной информационной поддержки.
Так,например, «в Южной Корее действует сайт и создан call-centre, в котором работают6тысячменеджеров,ежедневнопредоставляющихпредпринимателяминформационные и консалтинговые услуги»341. Необходимо закрепить сроки наответ и ответственность за непредоставление информации или предоставлениенеполной либо недостоверной информации.
В таком случае информационнаяподдержка из декларативной превратится в реальную форму поддержки.Другим недостатком мы считаем формальный подход к реализацииинформационной поддержки. Информация, предоставляемая на официальныхсайтах, не всегда актуальна, часто просто цитирует законодательные акты и несодержит конкретных данных или инструкций для реализации предоставленныхправ. Для примера нами был проанализирован сайт Федерального портала малогои среднего предпринимательства (министерство экономического развитияРоссийской Федерации)- http://smb.gov.ru.
На данном сайте находятсянормативные правовые акты, программы поддержки, статистика и аналитика иразличные сервисы. Однако при попытке получить информацию о возможнойАндронова Т.А. Информационная поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и зарубежом». №2. 2013. С. 35-37.341Попова А.О. Указ. соч.
С. 71.340186форме поддержки, нам предлагается связаться по телефону для получения такихсведений. В тоже время официальный сайт министерства экономического развитияРоссийской Федерации (http://economy.gov.ru), содержит не только нормативныеправовые акты, перечень программ, но и развернутые ответы на часто задаваемыевопросы, с ссылками и комментариями. Примером еще одного удобного, понашему мнению, сайта является сайт АО «Федеральная корпорация по развитиюмалого и среднего предпринимательства» - http://corpmsp.ru. На нем можноознакомиться с формами предоставляемой поддержке, в режиме реальноговремени, обратиться за гарантийной поддержкой, заполнив форму на сайте,ознакомитьсясинформациейРосимуществаобутвержденномперечнефедерального имущества для субъектов МСП и информацией о федеральномимуществе для субъектов МСП с разбивкой по субъектам Российской Федерации.К общему недостатку всех указанных сайтов можно отнести их несвязность, чтозатрудняет поиск информации.О разобщенности информационных ресурсов говорится и в Стратегииразвития.
Для перехода на качественно новый уровень необходимо создать единуюинформационно-сервиснуюСледуеторганизоватьинфраструктурууниверсальныйразвитияпредпринимательства.интерфейсвзаимодействияпредпринимателей с иными организациями, содействующими в реализациибизнес-процессов.Дляэтогопланируетсярасширитьпрактикупредоставленияуслугпредпринимателям по принципу «одного окна», а также в электронной форме.ДляоказанияпредпринимательстваинформационнойКорпорацияподдержкиразвитиясубъектампланируетсреднегоразработатьгеомаркетинговую информационно-аналитическую систему (бизнес-навигатор),обеспечивающую обработку информации о рыночной среде, перспективныхместах для развития различных видов бизнеса, каталоге типовых бизнес-планов дляотдельных видов деятельности, всех существующих видах поддержки среднихпредприятий.187Одновременно в Стратегии развития отражена необходимость по освещениюпредпринимательской тематики в медийном пространстве.Также один из шагов по улучшению информационного обеспечения являетсяразвитие системы сбора статистической информации.Среди зарубежных стран, предоставляющих информационную поддержкухотелось бы отдельно выделить страны Азии.
Так, например, в Японии созданаобщенациональная система поддержки предпринимательства. Элементы в этойсистемевзаимодействуютчерезОрганизациюподдержкималогопредпринимательства и инновационного развития Японии. Во время еевзаимодействияинформационнаясистемаJ-Net21проводитмониторингстатистических данных о субъектах среднего предпринимательства, а также анализэффективности мер поддержки. Так же инновационная система была создана вКитае путем запуска государственной некоммерческой информационной службыКитая, которая обслуживает все регионы страны. Информационная сетьпредоставляет актуальные данные об изменении в законодательстве, результатыисследования рынков, потребности в работниках и так далее342.В рамках Европейского союза действует ряд систем, направленных наповышение информированностисубъектовсреднегопредпринимательства,созданные для взаимодействия предпринимателей между собой, а также снациональными, региональными и местными органами власти и организациями,оказывающими поддержку.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
