Диссертация (1173870), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Направления совершенствования государственной поддержки и кредитованиямалого и среднего предпринимательства // Социально-экономические явления и процессы. 2013.№10 (056) С.29.315Там же. С. 30.316Ильясов С.М. Устойчивость банковской системы. Механизмы управления. Региональныеособенности. М.: Юнити – Дана. 2013. С. 362.314166Вопросулучшениясистемыкредитованиядлясубъектовсреднегопредпринимательства так же затрагивается в Стратегии развития.
Для улучшенияусловий кредитования средних предприятий коммерческими банками планируетсяобеспечить реализацию мер по следующим направлениям:- создание механизма электронного документооборота при кредитовании;- расширение программ кредитования;- разработка системы стандартов кредитования.Дляулучшенияусловийкредитованиянеобходимопересмотретькоэффициентов аллокации капитала (взвешивания кредитов), относимых ккредитам, предоставляемым средним предприятиям.Для увеличения объемов кредитования средних предприятий Стратегияразвития предусматривает создание трехуровневой целевой модели оказанияКорпорацией развития совместно с крупнейшими банками гарантийной поддержкисубъектам СП, а также многоканальной системы продвижения гарантийныхпродуктовКорпорации.Планируетсяреализацияцелевыхпрограммпопредоставлению гарантий, поручительств и кредитной поддержки, в первуюочередь по средним и крупным проектам субъектов среднего предпринимательствас ориентацией на применение поточных технологий в массовом сегменте рынка,что позволит значительно повысить доступность кредитных ресурсов крупнейшихкредитных организаций.
Как видно из краткого анализа кредитование имеетперспективу для развития, но на сегодняшний день не в полной мере доступно длясубъектов среднего предпринимательства.Также к формам финансовой поддержки относятся субсидии, бюджетныеинвестиции, государственные и муниципальные гарантии.Получениесубъектамисреднегопредпринимательствафинансовойподдержки в виде субсидий важно в связи с ограниченным доступом ккредитованию. Под субсидиями понимается форма финансовой поддержки,предоставляемая на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещениянедополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения) затрат всвязи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием167услуг (статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации317).
Особенностямисубсидий являются: целевой характер бюджетных средств, предоставление набезвозмездной основе (при соблюдении целевого характера) и исключительнобюджетное ассигнование, предоставляемые одним уровнем бюджета другому наусловиях софинансирования определенных расходов в рамках программы.При несоблюдении субъектом среднего предпринимательства целевогохарактераиспользованиясубсидий,онаподлежитвзысканиювдоходфедерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
Так, например, интересно Определение Верховного СудаРФ от 09 февраля 2016 г. № 301-КГ15-19762 по делу № А11-6953/2014, всоответствии с которым:ООО «Венеция» как субъектом МСП была получена субсидия на возмещениечасти затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания,развития, модернизации производства товаров (работ, услуг). При проведениипроверки выявлено, что обществом «Венеция» не соблюдены условия получениясубсидии, а именно: приобретенное оборудование не эксплуатировалось с цельюсоздания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ,услуг), а находилось на складе с момента получения от поставщика до передачи варенду другому юридическому лицу, что привело к неправомерному расходованиюсредств субсидии из федерального бюджета в сумме 2 475 825 рублей.
Кроме того,субсидия получена на производство от изготовления бутылки до доставкибутилированной питьевой воды до потребителя и других безалкогольныхнапитков, в то время как данный вид деятельности Уставом общества «Венеция»не предусмотрен. Обществу выдано предписание, которым на него возложенаобязанность по возмещению суммы 2 475 825 рублей на лицевой счетДепартамента как администратора доходов бюджета318.317318СЗ РФ.1998. № 31. Ст.
3823.СПС «КонсультантПлюс».168Среди субъектов среднего предпринимательства Стратегия развития выделяетприоритетные целевые группы - возможных получателей поддержки, средикоторых:субъектыСПизвысокотехнологичныхсекторовэкономики.Импредполагается предоставлять субсидии для компенсации затрат, связанных смодернизацией производства и развитием лизинга оборудования;субъектыСП,осуществляющиедеятельностьвмонопрофильныхмуниципальных образованиях красной и желтой зон, а также в Дальневосточном иСеверо-Кавказском федеральных округах, в Республике Крым и г. Севастополе.Для них предусмотрен доступ к широкому спектру субсидий на цели развитиябизнеса;субъекты СП, участвующие в производственных цепочках крупныхпредприятий.
Предусмотрено введение отдельных видов субсидий, учитывающихпотребности в финансовых ресурсах таких предприятий;субъектыСП,реализующиепроектывсфересоциальногопредпринимательства, осуществляющие социально значимые виды деятельности,а также субъекты молодежного предпринимательства. Им предоставляетсявозможности компенсации затрат, связанных с началом ведения бизнеса.Таким образом, в Стратегии уже отражены региональные и отраслевыеособенности предоставления субсидий субъектам среднего предпринимательства иучтены этапы жизненного цикла.В зарубежных странах также используются субсидии для поддержкиотдельныхнаправлений.Например,вКвебеке(Канада)субсидиинатехнологические и инновационные проекты составляют 50 тыс.
долларов, наинновационные проекты некоммерческих организаций – 250 тыс. долларов. ВОнтарио (Канада) субсидии на стажировки молодых специалистов компаний(работающих в информационных и телекоммуникационных проектах) составляют31,5 тыс. долларов319.319Бородкина В.В., Москвина А.В., Рыжкова О.В., Улас Ю.В. Указ. соч.169Бюджетные инвестиции – это бюджетные средства, направляемые насоздание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного(муниципального) имущества (статья 6 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации). В соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса РФ предоставлениебюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственнымиили муниципальными учреждениями и государственными или муниципальнымиунитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной илимуниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных)капиталовуказанныхюридическихлиц,котороеоформляетсяучастиемРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальныхобразований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц всоответствиисгражданскимзаконодательствомРоссийскойФедерации.Оформление доли Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащейРоссийской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальномуобразованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются всоответствии с законодательством Российской Федерации.
Как подчеркивала всвоем исследовании М.М. Винокурова, субъектам среднего предпринимательствафинансироваться путем предоставления им бюджетных инвестиций нельзя, так какони перестанут быть субъектами среднего предпринимательства320. В связи с этим,данная мера финансовой поддержки может быть применена только кинфраструктуре поддержке.Государственныеимуниципальныегарантии–этовиддолговогообязательства, в силу которого РФ, субъект РФ, муниципальное образованиеобязаны при наступлении гарантийного случая уплатить лицу, в пользу которогопредоставлена гарантия, определенную в обязательстве денежную сумму за счетсредств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемогогарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом его обязательств320Винокурова М.М.
Указ. соч. С. 136.170перед бенефициаром (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Такиегарантииявляютсясущественнойфинансовойподдержкой.Обэтомсвидетельствуют следующие показатели: в 2016 году общая гарантийнаяподдержка субъектов малого и среднего предпринимательства должна составитьне менее 65 млрд руб. Целевые значения объема гарантий, предоставленныхучастниками Национальной гарантийной системы, утверждены в следующихобъемах: АО «Корпорация МСП» – 30 млрд руб., АО «МСП Банк» – 12 млрд руб.,РГО – 23 млрд рублей321. В целях формирования единой системы гарантийнойподдержки субъектов среднего предпринимательства была утверждена Стратегияразвития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднегопредпринимательства на период до 2020 года322. Стратегия развития выделяеториентиры развития национальной гарантийной системы поддержки среднегопредпринимательства.Статья 17 Закона о МСП не выделяет меры финансовой поддержки, кромерассмотренных выше, однако в статье 7 указана такая мера как «особенностиучастия субъектов среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц».
Полагаем, что указанная мера может бытьвключена в форму финансовой поддержки. В Стратегии развития подчеркивалось,что развитие малых и средних предприятий возможно за счет их участия в закупкахпродукции для государственных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц,так как это рынок с годовым объемом свыше 25 трлн. рублей (что эквивалентно30% ВВП Российской Федерации, по данным 2015 года). В научной литературевысказывалось мнение, что специальные правила участия субъектов среднегопредпринимательства в закупках, регулируемых Федеральным законом от 18 июля2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиПо данным Корпорации МСП.
Режим доступа: http://corpmsp.ru/finansovayapodderzhka/garantiynaya-podderzhka-subektov-msp-ngs/ Дата обращения: 22.02.2017.322Утверждена Приказом Минэкономразвития России от 19 февраля 2015 г. № 74 «Обутверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системыподдержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года».321171юридическихлиц»323,можнорассматриватьвкачествеособоймерыстимулирования спроса на товары (работы, услуги), производимые (оказываемые)субъектамисреднегопредпринимательства324.Принятиеспециальногозаконодательства свидетельствует об усилении давления на корпоративныхзаказчиков с целью, стимулирования их к закупкам товаров, работ, услуг усубъектов среднего предпринимательства325.Для поддержки субъектов среднего предпринимательства было принятоПостановление Правительства от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностяхучастия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров,работ, услуг отдельными видами юридических лиц»326, согласно которомузаказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого и среднегопредпринимательства в размере не менее, чем 18% совокупного годовогостоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатамзакупок.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
