Диссертация (1173870), страница 30
Текст из файла (страница 30)
К нефинансовой поддержке, на наш взгляд, можноотнести: 1) инвестиционную – в виде предоставления налоговых и арендных льгот,2) социальную – за счет повышения престижности, 3) стимулирующую –предоставление объектов под долгосрочную аренду.По возмездности поддержка бывает безвозмездной, например, путемпредоставления субсидий, и возмездной – бюджетное кредитование.В Законе о МСП закреплены следующие виды поддержки: финансовая,имущественная,информационная,консультационнаяподдержкасубъектовсреднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуруподдержки субъектов среднего предпринимательства, а также поддержка в областиподготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников,поддержкавремесленничества,областиинновацийподдержкаисубъектовпромышленногосреднегопроизводства,предпринимательства,осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержка субъектовсреднегопредпринимательства,осуществляющихсельскохозяйственнуюдеятельность.
Этот перечень установлен в статье 16 Закона о МСП, но не являетсяисчерпывающим. Помимо указанных видов, органы государственной властисубъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправесамостоятельно оказывать иные виды поддержки за счет средств бюджетовсубъектов Российской Федерации, местных бюджетов.По нашему мнению, виды поддержки, перечисленные в Законе о МСП несистематизированы. В предложенной классификации нет единства оснований.
Всеэто не способствует стройности научной теории. В связи с этим, мы считаемнеобходимым ввести собственную классификацию субъектов, получающихподдержку.На основании предложенной в предыдущей главе дифференциации субъектовна собственно субъектов среднего предпринимательства и субъектов среднего148предпринимательства – получателей поддержки необходимо уточнить, что же мыотносим к такой поддержке.Так, по нашему мнению, все субъекты среднего предпринимательства,зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ, среднесписочнаячисленность работников которых за предшествующий календарный год и доходы,полученный от осуществления предпринимательской деятельности за тот жепериод соответствуют требованиям, установленным в Законе о МСП, должныиметь право на получение общей поддержки, которая будет направлена на решениестратегических проблем и некоторых текущих. В тоже время в зависимости оторганизационно-правовой формы участников, входящих в состав субъектов СП,этапа жизненного цикла, вида осуществляемой деятельности и территории могутбыть оказаны специальные меры поддержки, направленные на решение текущихзадач и требующие активного участия государства, стимулирования отдельногонаправления деятельности или активизации производства в определенном регионе.Проведенный в настоящем параграфе анализ позволяет сделать следующиевыводы:- предложено понятие «государственное регулирование деятельностисубъектов среднего предпринимательства» под которым понимается воздействиегосударства на деятельность таких субъектов с помощью правовых формнормативногоиненормативногохарактера,осуществленияконтроляипривлечение к ответственности в случае нарушения установленных требований сцелью развития среднего предпринимательства.- цель государственной поддержки среднего предпринимательства можносформулироватькаксозданиеусловийдляразвитиясреднегопредпринимательства;- помимо выделенных в доктрине задач государственной поддержкипредложены дополнительные задачи государственной поддержки среднегопредпринимательства.Этосозданиебалансаинтересовсреднегопредпринимательства и государства, а также помощь средним предприятиям вадаптационный период для дальнейшей самостоятельной деятельности;149- предложено в качестве принципов поддержки субъектов среднегопредпринимательства выделять:1) доступность инфраструктуры поддержки среднего предпринимательства иосуществляемых мер для всех субъектов среднего предпринимательства;2) открытость процедур оказания поддержки;3) приоритетность поддержки отдельных направлений и отраслей.4) достаточность оказываемой поддержки.- на основании проведенного анализа предложено авторское понятиеподдержки среднего предпринимательства: «поддержка субъектов среднегопредпринимательства» – это комплекс государственных мер по созданиюблагоприятных условий для развития субъектов среднего предпринимательства иинфраструктуры поддержки, реализуемых с соблюдением принципов поддержки;- предложено классифицировать поддержку среднего предпринимательства взависимости от субъектов, ее получающих на общую и специальную.§3.2.
Формы государственной поддержки субъектов среднегопредпринимательства и их классификацияРассмотрев вопрос о сущности государственной поддержки, считаемнеобходимым рассмотреть формы, а далее перейти к мерам и программамгосударственной поддержки субъектов среднего предпринимательства.Начнем анализ с рассмотрения понятия «формы государственной поддержки».Закон о развитии малого и среднего предпринимательства не содержитопределение рассматриваемого понятия.В литературе высказано мнение, что любая система не может существовать ввиде неоформленного содержания. Находясь в органической связи, содержание иформа являются противоположными сторонами единого целого272. А.В. Петровпишет, что форма «это способ существования, способ социального бытияАвраменко Л.В.
Значение категорий «Сущность», «Содержание» иформулировании понятия права // Проблемы законности. 2014. №125. С.41-50.272«Форма»в150завершенного цикла движения правовой воли к своим целям через необходимыеэлементы упорядоченного содержания права»273.Форма в толковом словаре С.И. Ожегова определяется как «вид, тип,устройство,структура,внешнеевыражениечего-нибудь,определенныеопределенным содержанием»274.Таким образом, форма государственной поддержки представляет собойвнешнее выражение такой поддержки.В литературе встречаются определения формы поддержки. Так, например,Е.Ф. Касперских и Ж.Б.
Иванова под формами понимали «установленные внормативноммассивеконкретныемеры(способы,средства)правоограничительного или правостимулирующего характера, направленные насоздание и (или) поддержание должного уровня функционирования системысубъектов малого предпринимательства»275. Ю.А. Хорьков в своем исследованиитакже определяет формы государственной поддержки как «способы, меры исредства, выраженные в законодательстве»276.Купченко А.Ю., Рейханова И.В., Ерошева И.Ю., Дощечникова В.Н. прианализе форм поддержки подчеркивают, что «формы государственной поддержкиявляются конкретным инструментом по реализации направлений государственнойподдержки»277.Петров А.В.
О категории формы права // Вестник ННГУ. 2012. №5-1 С.250.Ожегов С.И. Указ. соч. С.837.275Иванова Ж.Б., Касперских Е.Ф. Проблемы правового регулирования государственнойимущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства // Российскаяюстиция. 2013. № 8. С. 47 - 49. Цит. по: Мусабирова Д.А. Правовые формы, условия и порядокгосударственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ исубъектах РФ // Инновационная наука. 2015.
№12-3 С.146.276Хорьков Ю. А. Указ. соч.С. 77.277Купченко А.Ю., Рейханова И.В., Ерошева И.Ю., Дощечникова В.Н. Малоепредпринимательство: сущность, особенности управления и функционирования, формыподдержки // Социально-экономические и гуманитарно-философские проблемы современнойнауки. Под ред. Карабулатовой И.С., Галиуллиной С.Д., Коберси И.С.
М., Уфа, Ростов-на-Дону.2015. С. 43.273274151Суть всех этих понятий сводится в закреплении в качестве форм поддержкиинструментов (мер, способов, средств), используя которые можно реализоватьподдержку.ВЗаконеоМСПвстатье,посвященнойформамподдержки,регламентировано, что поддержка включает в себя финансовую, имущественную,информационную,консультационнуюподдержку,поддержкувобластиподготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, поддержку вобласти инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержкусубъектовМСП,осуществляющихвнешнеэкономическуюисельскохозяйственную деятельность. При этом не раскрываются способыполучения такой поддержки или определенные меры, которые такие формыподразумевают, только указывается общая направленность.Конкретные действия по поддержки выражены в качестве мер и закреплены встатье, посвященной нормативному правовому регулированию.Таким образом, можно предположить, что форма поддержки соотносится смерами поддержки как родовое и видовое понятия.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
