Диссертация (1173870), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Гросул, подчеркивая,что специальный правовой режим не зависит от желания учредителей и связан сзакрепленными в законе признаками отдельных видов юридических лиц221.Обобщая все вышесказанное можно прийти к выводу, что для коммерческихорганизаций установлена общая правоспособность. Специальная (целевая)правоспособность распространяется на некоммерческие юридические лица,государственные (муниципальные) унитарные и казенные предприятия, а также науказанные в законе коммерческие организации (например, на кредитныеТарасенко О.А.
Предпринимательская деятельность субъектов банковской системы России(правовой аспект): Дис. ... д.ю.н. М., 2014. С. 172.218См., например, Емелин А.В. Проблемы классификации видов правоспособности идееспособности юридических лиц в российском гражданском праве // Юрист. 2000.
№ 3 С. 9-10.– Цит. по Прошин С.Н. Некоторые вопросы специальной правоспособности юридических лиц //Юридическая наука. 2011.№2. С. 46.219Козлова Н. В. Правосубъектность юридического лица. М., Статут. 2005. С. 25.220Мельников В.В. Юридические лица с особыми уставными задачами как участникигражданских правоотношений: дис. ... к.ю.н. М., 2010.221Гросул Ю. В.
О видах правоспособности юридических лиц // Вестник Самарскойгуманитарной академии. Серия «Право». 2012. № 1(11). С. 86.217123организации222, страховщиков223 и так далее). Общая правоспособность не можетбыть изменена самостоятельно. Экстраполируем данные выводы на субъектысреднего предпринимательства.С одной стороны, Законом о развитии малого и среднего предпринимательстване предусмотрено ограничение деятельности таких организаций, что позволяетприйти к выводу, что субъекты среднего предпринимательства обладают общейправоспособностью.
Но с другой стороны к таким субъектам относятсяхозяйственныеобщества,хозяйственныепартнерства,производственныекооперативы, потребительские кооперативы. То есть среди коммерческихорганизаций выделяется одна организационно-правовая форма, в которойсоздаются некоммерческие организации, а именно потребительские кооперативы.Как было рассмотрено ранее, некоммерческие организации обладают специальнойправоспособностью.
Наличие потребительских кооперативов, целью которых хотьи является удовлетворение материальных потребностей, не позволяет сделатьвыводоналичииусубъектовсреднегопредпринимательстваобщейправоспособности. В тоже время, и нет оснований отнесения всех остальныхорганизаций к специальной. Тем более, что многие из них, даже будучикоммерческимиорганизациями–субъектамиСПимеютспециальнуюправоспособность, например, инвестиционные фонды и другие. В связи сосложившейся ситуацией, на наш взгляд, последовательным будет сделатьследующий вывод: субъекты среднего предпринимательства обладают общейправоспособностью,еслидляотдельныхорганизационно-правовыхформзаконодательством не предусмотрена специальная правоспособность.В тоже время нами было предложено выделение субъектов среднегопредпринимательства – получателей поддержки.
В качестве критериев разделениябыло предложено использование организационно-правовой формы, составаучастников, этапа жизненного цикла, отраслевой и региональной принадлежности.См. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»// СЗ РФ.1996. № 6. Ст.
492.223Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в РоссийскойФедерации» // Российская газета. № 6.1993.222124Предложенная нами дифференциация частично используется в действующемЗаконе о развитии малого и среднего предпринимательства.Так, поддержка не может оказываться в отношении субъектов СП, которыеявляются нерезидентами РФ (кроме случаев, предусмотренных международнымидоговорами Российской Федерации); участниками соглашений о разделепродукции; осуществляют отдельные виды деятельности, а именно: деятельностьв сфере игорного бизнеса, или являются кредитным и страховым организациям(кромепотребительскихкооперативов),инвестиционнымифондами,негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участникамирынка ценных бумаг, ломбардами.В законодательстве существует ограничение на получение поддержкиопределенного вида. Так, финансовая поддержка не может оказываться субъектамсреднегопредпринимательства,осуществляющимпроизводствои(или)реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезныхископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.Таким образом, субъектам среднего предпринимательства – получателямподдержки запрещается осуществлять отдельные виды деятельности.
Ученымиподчеркивалось,чтоограничениеправоспособностииограниченнаяправоспособность это два разных понятия224. А запрет на осуществление видовдеятельности нельзя рассматривать как трансформацию правоспособности изобщей в специальную или наоборот, так как имеет место лишь ограничение ееобъема225. Таким образом, здесь речь идет о частичном ограничении общейправоспособности.
Предложение о распространение на коммерческие организациичастично ограниченной общей правоспособности выдвигалось в научныхисследованиях226. Так, например, Л.Г. Ефимова пишет о возникновении такойправоспособности в случае запрета заниматься отдельными видами деятельностиБелых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России:Монография.
М.: Проспект, 2014. С. 215.225Тарасенко О.А. Указ. соч. С. 177.226См., Например, Ефимова Л.Г. Банковское право. М.:Статут. 2010. Т.1: Банковская системаРоссийской Федерации. С. 273. ; Тарасенко О.А. Указ. соч. С. 169.224125(что не позволяет говорить об общей правоспособности в полном объеме), но приэтом отсутствия в законе ограничения на выбор видов деятельности (то есть нетоснований отнесения к специальной правоспособности). В таком случае можноговорить о частичном ограничении общей правоспособности227.Следовательно, субъекты среднего предпринимательства – получателиподдержки в отличии от остальных коммерческих и некоммерческих организацийне обладают общей или специальной правоспособностью в полном объеме. Но таккак действующее законодательство РФ не содержит никаких других ограниченийна свободный выбор субъектами среднего предпринимательства – получателямиспециальной поддержки каких-либо видов деятельности, нет оснований для выводаоб изменении вида их правоспособности.
По нашему мнению, из-за введениязапрета на осуществление определенных видов деятельности, можно говорить очастично ограниченной общей или частично ограниченной специальнойправоспособности получателей поддержки.Подводя итог сказанному в настоящем параграфе, можно сделать следующиевыводы:- учитывая отсутствие ограничений на осуществление деятельностисубъектами среднего предпринимательства, можно сделать вывод, что ониобладают общей правоспособностью. В силу того, что для некоммерческихорганизаций предусмотрена специальная правоспособность, которая зависит отпредмета и цели, а для субъектов среднего предпринимательства предусмотренавозможность осуществления деятельности в форме потребительского кооператива,то обоснованным будет полагать, что субъекты среднего предпринимательстваобладают общей правоспособностью если для отдельных организационноправовыхформзаконодательствомнепредусмотреноспециальнаяправоспособность;- субъекты среднего предпринимательства – получатели поддержки взависимости227оторганизационной-правовойЕфимова Л.Г.
Указ. соч. С. 273.формы,составаучастников,126осуществляемого вида деятельности, этапа жизненного цикла и регионадеятельности имеют частично ограниченную общую либо частично ограниченнуюспециальную правоспособность, поскольку для них установлен запрет заниматьсянекоторыми видами деятельности, являться нерезидентами либо участникамисоглашений о разделе продукции.127ГЛАВА III. ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ СРЕДНЕГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА§ 3.1. Понятие и содержание поддержки субъектов среднегопредпринимательстваОпределив теоретические основы правового регулирования деятельностисубъектов среднего предпринимательства и вид их правоспособности, необходимоперейти к рассмотрению мер поддержки таких субъектов.При исследовании государственного воздействия на предпринимательствоиспользуют разные понятия, например, «государственное регулирование»228,«государственная поддержка»229, «государственная помощь»230.
Иногда, авторыиспользуют данные понятия как синонимичные231с чем, по нашему мнению, нельзясогласиться. Перед тем как перейти к рассмотрению сущности поддержки,рассмотрим соотношения наиболее встречаемых терминов – «государственноерегулирование» и «государственная поддержка».Несмотряначастотуиспользованияпонятия«государственноерегулирование» в законодательстве отсутствует его легальное определение. Внаучных кругах не сложился единый подход к определению рассматриваемогопонятия. Часть ученых раскрывают данное понятие через деятельность государства(или его органов). Так, например, А.П. Алехин указывает, что государственноерегулирование выражается в установлении государством общих правил поведения(деятельности) участников общественных отношений и их корректировке вКумпилова А.Р. Государственное регулирование малого бизнеса // Социально-экономическиеявления и процессы.
2011. №1-2. С.124-127.229Какшайская Е.А. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства //Известия ВГПУ. 2013. №8(83) С.82-87.230Джинджолия О.А. Микрофинансирование как форма государственной и рыночной помощималому предпринимательству // Вестник экономической интеграции. 2011. № 2. С. 35-38.231Подчалимов А. Б.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
