Диссертация (1173870), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Среднее предпринимательство помогает регулировать различныеорганизационные, правовые вопросы, возникающие при взаимодействии малого икрупного предпринимателя.Подводя итог сказанному, сделаем следующие выводы:- субъекты среднего предпринимательства необходимо отделить от субъектовмалого предпринимательства и рассматривать как самостоятельную единицу;99- легально установленные количественные критерии исключают частьсубъектов, которые по среднесписочной численности работников или критериюдоходности являются средними, но из-за несоответствия критерию независимостиили юридической принадлежности исключены из таковых. В связи с этимпредлагается к субъектам среднего предпринимательства относить юридическихлиц,зарегистрированныхсреднесписочнаякалендарныйвчисленностьгод,апредпринимательскойтакжесоответствиисзаконодательствомработниковкоторыхдоход,полученныйдеятельностизатотжезаРФ,предшествующийотпериодосуществлениясоответствуютустановленным в Законе о МСП показателям, а также выделить отдельнуюкатегорию – субъекты среднего предпринимательства – получатели поддержки изчисла субъектов среднего предпринимательства;-представляетсяобоснованнымдлявыделениясубъектовсреднегопредпринимательства – получателей поддержки учитывать соблюдение критериевюридическойпринадлежности,независимости,этапажизненногоцикла,отраслевой принадлежности и региона осуществления деятельности;- необходимо закрепить понятие субъект крупного предпринимательства.§2.2.
Легитимация деятельности субъектов среднего предпринимательстваЛегитимация – это регламентированная законом процедура, соблюдениекоторойпозволяетсубъектуначатьосуществлениепредпринимательскойдеятельности в установленных законодательством формах, предусматривающихвозможность публичной власти в лице соответствующих органов в рамкахопределенной процедуры проверить соблюдение требований, предъявляемых ктаким субъектам.
В правовой науке предложены разные трактовки понятий«легитимацияпредпринимательства»предпринимательства».предпринимательстваИ.С.какиПостукянправовой«легитимацияопределяетпроцесспоэтапногосубъектовлегитимациювключенияхозяйствующих субъектов в отношения экономического оборота, реализующий100интерактивную функцию права посредством институализации норм и ценностныхпредпосылок предпринимательства, подтверждающей легализации и судебногоконтроля споров по поводу причиненного ущерба164. Ж.А. Ионова понимает подлегитимацией предпринимательства государственное подтверждение законностиправ и полномочий субъектов предпринимательской деятельности, их вхождение вхозяйственный оборот165. Е.В.
Трофимова подчеркивает, что специфическимпризнакомлегитимацииправоустанавливающийпредпринимательствасубъектовхарактер,понимаетпредпринимательствааподсовокупностьявляетсяеелегитимациейсубъектовюридическихпроцедур,направленных на признание государством фактов возникновения субъектовпредпринимательства, приобретение ими статуса, необходимого для законногоосуществления предпринимательской деятельности, а также предоставлениеотдельным субъектам предпринимательства специального статуса, дающего правоосуществлятьопределенныеиспользоватьльготыивидыгарантии,предпринимательскойпредусмотренныедеятельности,действующимзаконодательством166.Традиционно под легитимацией подразумевают процесс государственнойрегистрации субъекта предпринимательской деятельности.
Но в научнойлитературе встречается широкое понятие легитимации, включающее, помиморегистрации, иные процедуры, результатом которых является возникновение правана осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности, а так жедополнительно предоставляющие особый правовой статус167. В таких случаяхправо заниматься предпринимательской деятельностью возникает с моментавнесения сведений о государственной регистрации, получения лицензии иливступления в саморегулируемые организации (далее – СРО) и так далее.Постукян И.С. Правовое регулирование и культурная легитимация предпринимательства всовременной России: дис.
… к.ю.н. Ростов-на-Дону. 2000. С.8.165Ионова Ж.А. Правовые проблемы государственной регистрации и лицензированияпредпринимательства: дис. … к.ю.н. М. 1997. С.5.166Трофимова Е.В. Правовые механизмы легитимации субъектов предпринимательства: дис. …к.ю.н. М. 2013. С. 47.167Трофимова Е.В. Указ. соч. С. 35.164101Вступление в саморегулируемую организацию является своего рода допуском косуществлению отдельных видов деятельности.
Хотя Федеральный закон от 1декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»168 в качествеобщего принципа провозглашает добровольность членства в таких организациях,на практике большая часть СРО – это организации с обязательным членством. Приэтом СРО выступают «в качестве регулирующих и контролирующих организаций,а не объединений, в действительности обеспечивающих защиту корпоративныхинтересов»169. Для осуществления отдельных видов деятельности необходимополучение лицензии.
Согласно статье 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»170 к лицензируемымотносятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собойнанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства ирегулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме каклицензированием.Внаучнойлитературеподчеркивалось,чтоинститутлицензирования наиболее адаптирован в качестве превентивных мер нарушений всфере публичного порядка по сравнению с иными мерами регулирования171.Начнем изучение вопроса о легитимации деятельности субъектов среднегопредпринимательства с рассмотрения порядка их государственной регистрации.Государственная регистрация, в соответствии с Федеральным законом от 8августа 2001 г.
№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей»172 (далее – Закон о государственнойрегистрации), – это акты уполномоченного федерального органа исполнительнойСЗ РФ.2007. № 49. Ст. 6076.Свит Ю.П. Защита прав предпринимателей при осуществлении саморегулирования. // Пролог:журнал о праве. 2017. №1. С. 32.170СЗ РФ.2011. № 19. Ст. 2716.171Кванина В.В. К вопросу о замене лицензирования другими формами регулированияпредпринимательской деятельности // Предпринимательское право.
2014. № 3. С. 7 - 13.168169172СЗ РФ.2001. № 33 (часть I). Ст. 3431.102власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестрысведенийосоздании,реорганизациииликвидацииюридическихлиц,приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя,прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальныхпредпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальныхпредпринимателях в соответствии с цитируемым федеральным законом.Правовая природа государственной регистрации имеет много интерпретацийсреди различных ученых.
Так, А.Р. Кирсанов рассматривает данный институт какособый вид юридической деятельности. А юридическая деятельность – этоурегулированнаядеятельностьсубъектов–государственныхоргановидолжностных лиц, наделенных государственно-властными полномочиями, котораянаправлена на соблюдение свобод, охрану прав и защиту чести и достоинствачеловека173.
По мнению С.З. Женетль, государственная регистрация – это актпризнания определенных событий и фактов в государственно-организованномобществе, установление статуса, позволяющего стать субъектом конкретного кругаправоотношений. А если к определению подходить с точки зрения императиваадминистративно-правовойпредставляетсобойприроды,тоупорядочивающийгосударственнаяспособрегистрациягосударственно-правовоговоздействия на совокупность общественных отношений, направленный напредотвращениерегистрационноеущербаиправонарушений174.производствокособойД.Н.формеБахрахотноситадминистративно-правонаделительного процесса, представляющего собой деятельность субъектовпубличнойисполнительнойвластипопринятиюиисполнениюправоприменительных актов, направленную на организацию исполнения законов,осуществляемую в административно-процессуальной форме175.
Ю.А. ТихомировКирсанов А.Р. Новая система государственной регистрации прав на недвижимое имуществои сделок с ним в Российской Федерации. М.: Ось-89, 2005. С. 61.174Женетль С.З. Административный процесс и административные процедуры в условияхадминистративной реформы: дис. … д.ю.н. М., 2009.
С. 299.175Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов.М.: Норма. 2005. С. 580.173103относит регистрацию, также как и лицензирование и сертификацию, к учетнолегализующим режимам как одну из подгрупп административно-правовыхрежимов176.Обобщаявышесказанное,можносделатьвывод,чтоприродойрегистрационного режима является признание государством правоспособности усубъекта предпринимательской деятельности, с целью реализации функцийгосударственного надзора, контроля, классификации, ведения учета, хранения ивыдачи соответствующей информации.В научной литературе функции государственной регистрации подразделяютна общие и специальные. К общим функциям относятся:регулятивная. Регистрация закрепляет и упорядочивает отношения1.между государством, в лице регистрирующего органа, и предпринимателем;контролирующая.2.Используямеханизмрегистрациипредпринимателей государство ведет контроль за их деятельностью в целом, атакжезаотдельнымигруппами,например,засубъектамисреднегопредпринимательства;3.коммуникативная.
Информация в реестре регистрации юридическихлиц является общедоступной и открытой;4.охранительная. Государственная регистрация является единственнымспособом доказательства наличия зарегистрированного права177.Среди специальных функций наибольший интерес вызывает создание новогосубъекта гражданского оборота178.Рассматривая порядок легитимации субъектов среднего предпринимательстванеобходимоотметить,чтозаконодатель,непредусмотревотдельнойорганизационно-правовой формы, обязательного вступления в СРО или полученияспециальных разрешений, фактически связал легитимацию субъекта среднегоТихомиров Ю.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
