Диссертация (1173870), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Перечислив всевозможныеформы,законодательспециальноподчеркнул,чтосреднеепредпринимательство не является отдельной организационно-правовой формой.Подробно хотелось бы остановить на вопросе осуществления хозяйственнойдеятельности субъектами среднего предпринимательства в форме крестьянских(фермерских) хозяйств, а также в качестве индивидуальных предпринимателей.Ведениекрестьянского(фермерского)хозяйствапредставляетсобойисторически обусловленную форму семейно-трудовой предпринимательскойдеятельности граждан в сельском хозяйстве без образования юридического лица.Поскольку обработка земли требовала больших физических усилий, в состав семьивключали лиц, не связанных с другими ее членами родственными узами, ноприравнивающиеся по статусу к членам семьи. Эти лица в силу своего участиястановились сособственниками совместно произведенной продукции и имущества,приобретенного совместными усилиями144.В Федеральном законе от 11 июня 2003 г.
№ 74-ФЗ «О крестьянском(фермерском) хозяйстве»145 закреплено понятие крестьянского (фермерского)хозяйства, которое представляет собой объединение граждан, связанных родствоми (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместноосуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность(производство,переработку,хранение,транспортировкуиреализациюсельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.Андреева Л.В., Андронова Т.А., Апресова Н.Г. [и др.] Указ. соч. СПС «КонсультантПлюс».Мельников Н.Н. Теоретические проблемы формирования правового статуса крестьянского(фермерского) хозяйства: автореф. дис. … д.ю.н. Москва. 2012.
С. 10.145СЗ РФ.2003. № 24. Ст. 2249.14314484А.М. Семенушкиной высказывалось мнение, что к субъектам среднегопредпринимательства можно отнести крестьянские (фермерские) хозяйствам(далее – КФХ), учитывая особенности сельскохозяйственного производства(сезонность, трудоемкость, территориальную разбросанность и другие факторы),которые во многом предопределяют необходимость использования значительногочисла наемных работников, прежде всего в весенне-осенние периоды146. Понашему мнению, КФХ скорее относится к субъектам малого предпринимательства,чем среднего.
В упомянутом законе не установлено максимально допустимогозначения для участников крестьянского (фермерского) хозяйства, но в статье 3закреплено, что членами фермерского хозяйства могут быть либо супруги, ихродители, дети, братья и сестры, внуки, бабушки и дедушки каждого из супругов,но не более чем из трех семей; либо граждане, не состоящие в родстве с главойфермерского хозяйства, но не более пяти человек.
Таким образом, законодательограничивает количество участников. К субъектам среднего предпринимательствамогут быть отнесены юридические лица, среднесписочная численность работниковза предшествующий календарный год которых находится в диапазоне от 101 до 250человек (и выше в отдельных случаях). В соответствии с итогами сплошногонаблюдения за деятельностью малого и среднего предпринимательства за 2015год147 из 4 789 крестьянских (фермерских) хозяйств только у 4 численностьработников находится в диапазоне, установленном для субъектов среднегопредпринимательства. То есть, по критерию численности работников только 0,08%КФХ могут быть отнесены к субъектам среднего предпринимательства.
Тогда какк субъектам малого предпринимательства по тому же критерию относятся 99,92 %крестьянских фермерских хозяйств. В связи с приведенными данными и учитываясемейно-трудовую направленность предпринимательской деятельности КФХ мыСеменушкина А.М. Правовые аспекты понятия субъектов малого ипредпринимательства // Предпринимательское право. 2009.
№ 4. С. 18 - 22.147Электронныйресурс.Режимhttp://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/small_business/itog2015/3-mp.htm.обращения: 14.07.2017.146среднегодоступа:Дата85считаем необходимым исключить из субъектов среднего предпринимательствакрестьянские (фермерские) хозяйства.Рассмотрим возможность отнесения индивидуальных предпринимателей(далее – ИП) к субъектам среднего предпринимательства. Часть 1 статьи 23Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует право гражданиназаниматься предпринимательской деятельностью без образования юридическоголица с момента государственной регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя.
В утратившим силу Законе о поддержке МП индивидуальныепредпринимателиавтоматическипризнавалисьсубъектамималогопредпринимательства вне зависимости от осуществляемого вида деятельности,хотя коммерческие организации могли быть отнесены к субъектам МП только присоблюдении предельных значений численности работников для отдельныхотраслей.В настоящее время никаких ограничений по количеству привлеченныхработников ИП нет, но слишком большое число работников увеличит налоговуюнагрузку: при упрощенной системе налогообложения не должно быть более 100работников, при патентной системе – не может быть более 15. Таким образом,законодатель косвенно стимулирует ИП ограничивать привлечение наемныхработников и предлагает им диапазон, установленный для субъектов МП.Данная мера имеет результат.
Проведя анализ существующих субъектовсреднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в качествеИП мы выяснили, что в Российской Федерации из 20 424 субъектов среднегопредпринимательства, внесенных в единый реестр субъектов МСП, юридическихлиц – 20 068, а ИП – 356. Таким образом, индивидуальные предпринимателизанимают около 1,8% от всех субъектов среднего предпринимательства в России.Если рассмотреть показатели на примере города Москва, то из 5 109 субъектовсреднего предпринимательства: 5 107 – юридические лица и только 2 –индивидуальные предприниматели. Таким образом, количество субъектов86среднего предпринимательства – ИП в Москве около 0,04% от общего количествсубъектов среднего предпринимательства148.Внаучнойпредпринимателилитературенетакжедолжныотмечалось,относитьсякчтоиндивидуальныесубъектамсреднегопредпринимательства, так как «это серьезный недостаток законодательства,выражающийнепониманиеиндивидуальногопредпринимательствакакдостаточно простой формы и начальной стадии мелкого бизнеса, переходящей наопределенном этапе в создание юридического лица»149.По нашему мнению, закрепление индивидуальных предпринимателей вкачестве субъектов малого предпринимательства, путем ограничения количествапривлекаемых работников, стало бы регламентацией уже сложившейся ситуации.В зарубежных странах используются различные подходы к вопросу отнесенияиндивидуальных предпринимателей к субъектам СП.
Например, в Законе о МСПРеспублики Беларусь к субъектам среднего предпринимательства относятся толькокоммерческие организации. Закон Республики Армения от 28 декабря 2000 года№ЗР-121«Огосударственнойподдержкемалогоисреднегопредпринимательства»150 (далее - Закон о МСП Республики Армения) к субъектамСП относит коммерческие организации и индивидуальных предпринимателей.КодексРеспубликиКазахстанот29октября2015г.№375-V«Предпринимательский кодекс Республики Казахстан»151 (далее – КодексРеспублики Казахстан) к субъектам среднего предпринимательства относитюридических лиц (во всех организационно-правовых формах, в том числе инекоммерческиеорганизации)ииндивидуальныхпредпринимателей.Всоответствии с Законом Республики Таджикистан от 26 июля 2014 г. №1107 «ОРассчитано по данным Федеральной налоговой службы.
Электронный ресурс:https://ofd.nalog.ru Дата обращения: 30.04.2017.149Семенушкина А.М. Правовые аспекты понятия субъектов малого и среднегопредпринимательства // Предпринимательское право. 2009. №4 С 18-22.150Официальные ведомости Республика Армения. 30 декабря 2000 года. №33 (131).151Казахстанская правда от 3 ноября 2015 г. № 210 (28086).14887государственной защите и поддержке предпринимательства»152 (далее - Закон оМСП Республики Таджикистан) к субъектам СП относятся только юридическиелица, а в соответствии со статьей 5 к юридическим лицам относятся коммерческиеорганизациирезидентовинерезидентов,филиалыипредставительстваиностранных юридических лиц.
В соответствии с Рекомендацией Европейскойкомиссии от 6 мая 2003 г. «Рекомендации для определения микропредприятий,малых и средних предприятий» (под номером К (2003) 1422)153 к субъектамсреднего предпринимательства относятся предприятия. Предприятием считаетсялюбая единица, независимо от ее организационно-правовой формы, занимающаясяэкономической деятельностью. К предприятиям относятся, в первую очередь, теединицы, которые занимаются ремесленной деятельностью или другими видамидеятельности в качестве единоличных или семейных предприятий, а такжетовариществ или объединений, регулярно занимающихся экономическойдеятельностью.
Таким образом, не существует единого подхода к решению данноговопроса. Но, по нашему мнению, необходимо исключить из Закона о МСПвозможность отнесения индивидуальных предпринимателей к субъектам среднегопредпринимательства.Продолжим рассмотрение термина «среднее предпринимательство», изучивисторию закрепления данного понятия в законодательстве Российской Федерации.Упоминаниесреднегопредпринимательствавзаконодательствеотсутствовало до принятия Закона о МСП. Содержание понятия «субъект среднегопредпринимательства» закреплено в статье 4 указанного закона и раскрываетсячерез перечисление признаков, при соблюдении которых хозяйствующий субъектможет быть отнесен к среднему предпринимательству. Анализ нормы позволяетвыделить следующие критерии, при соблюдении которых возможно отнесениехозяйствующего субъекта к среднему:ЗаконодательствостранСНГ.Электронныйресурс.Режимдоступа:http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=70064#A46D0NGY2K Дата обращения: 27.05.2017.153Commission Recommendation (2003/361/EC) of 06.05.2003.
OJ. 2003. L. 124/36. // Электронныйресурс. Режим доступа: http://rcsme.ru/ru/library/show/4571 Дата обращения 27.05.2017 г.152881)критерийюридическойпринадлежностикопределеннойорганизационно-правовой форме: субъект среднего предпринимательства долженбытьхозяйственнымобществомилипартнерством,производственнымкооперативом, потребительским кооперативом, крестьянским (фермерским)хозяйством и индивидуальным предпринимателем. Нами было уже оговорено, чтоследуетисключитьизчисласубъектовсреднегопредпринимательстваиндивидуальных предпринимателей и крестьянские (фермерские) хозяйства.Такимобразом,корганизационно-правовойформесубъектовсреднегопредпринимательства предлагается относить хозяйственные общества илипартнерства, производственные и потребительские кооперативы;2)критерий независимости: ограничение участия Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных ирелигиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов (заисключениемсуммарнойдолиучастия,входящейвсоставактивовинвестиционных фондов), иностранных юридических лиц и юридических лиц, неявляющихсясубъектамималогоисреднегопредпринимательствадляхозяйственных обществ и партнерств, а также поддержка стратегически важныхнаправлений развития экономики;3)критерийчисленностиработников:установленамаксимальнаясреднесписочная численность работников за предшествующий календарный год.Сейчас она составляет от ста одного до двухсот пятидесяти человек для среднихпредприятий, если иное предельное значение среднесписочной численностиработников для средних предприятий не установлено Правительством РФ;4)критерийустанавливаютсядоходности:предельныеПостановлениемзначениядохода,ПравительстваРФполученногоотпредпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
