Диссертация (1173870), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Такой подходпозволит:1) учитывать всех субъектов среднего предпринимательства;2) дифференцировать формы (а также отдельные меры) поддержки на общие(для всех субъектов СП) и специальные (для отдельных групп СП);3) оказывать специальную поддержку только тем субъектам СП, которые вней действительно нуждаются.В целях развития рекомендованного подхода, автор предлагает ввести понятиесубъектыкрупногопредпринимательства,ккоторыммогутотноситьсяюридические лица, превышающие, установленные для субъектов среднегопредпринимательства, критерии доходности или численности работников.
Призакреплении таких субъектов в Законе о МСП, получится завершенная система,включающая микропредприятия, малые, средние и крупные.Для более достоверного учета, мы считаем необходимым, определятьчисленность работников в зависимость от отрасли. Так как, например, количествоработников в производственной отрасли не может быть соразмерно с работникамив потребительском секторе. А численность работников до 100 человек в розничной94торговле или бытовом обслуживании это мощное среднее предприятие, котороеспособно монополизировать рынок на местном уровне160.В Законе о МСП в июле 2017 года появилась норма, в соответствии с которойПравительство Российской Федерации вправе установить предельное значениесреднесписочной численности работников за предшествующий календарный годсвыше установленного предела для средних предприятий - хозяйственныхобществ, хозяйственных партнерств, которые осуществляют в качестве основноговидадеятельностипредпринимательскуюдеятельностьвсферелегкойпромышленности.
Таким образом, наметилась тенденция к дифференциациичисленности работников в зависимости от отрасли. Однако, в настоящее время речьидет только о легкой промышленности, что, по нашему мнению, являетсянедостаточным.Существует международная практика разграничения предприятий поотраслям промышленности. Например, в Китае «к малым были отнесеныметаллургические предприятия с выплавкой менее 100 тыс. тонн стали ишахтоуправления с добычей менее 900 тыс. тонн угля в год, к средним –соответственно предприятия с выплавкой менее 600 тыс. тонн стали и добычейменее 3 млн.
тонн угля. Соответствующие критерии были приняты и длястроительных организаций»161.В США критерием для отнесения к малому и среднему предпринимательствуявляется отраслевая принадлежность. «С 2002 г. размеры предприятийдобывающей промышленности, производственной сферы, транспорта и оптовойторговли определяются штатной численностью работников, в других отраслях,Чернышева Ю.Г. Государственная поддержка малого предпринимательства в контекстеэкономических противоречий: теория и практика: автореф.
дис. … д.э.н. Ростов-на-Дону. 2009.С. 32.161Мещерякова А.А. Эволюция законодательства о критериях малого и среднегопредпринимательства в России и Китае // Международное публичное и частное право. 2010. №5.С. 22-25.16095например, в строительстве, розничной торговле, сельском хозяйстве, – выручкойот продаж»162.В Японии разграничение происходит по 4 основным направлениям:1) производство, строительство, транспорт;2) оптовая торговля;3) розничная торговля;4) оказание услуг.В Туркменистане для отнесения к субъектам среднего предпринимательства впромышленности, электроэнергетике, строительстве, газо- и водоснабжениичисленность работников должна составлять от 51 до 200 человек, а в другихотраслях –от 26 до 100 человек.В российской истории регулирования предпринимательской деятельноститакже был опыт установления предельных значений средней численностиработников в зависимости от отрасли.
Так, в соответствии со статьей 3 Закона оподдержке МП под субъектами малого предпринимательства понималиськоммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозныхорганизаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышала 25процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, неявляющимся субъектами малого предпринимательства, не превышала 25процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период непревышала следующих предельных уровней (малые предприятия):в промышленности – 100 человек;в строительстве – 100 человек;на транспорте – 100 человек;в сельском хозяйстве – 60 человек;в научно-технической сфере – 60 человек;в оптовой торговле – 50 человек;Комарова О.
В. Проблемы развития ремесленничества, малого и среднего бизнеса и среднегокласса: Монография. Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та. 2012. С. 44.16296в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50человек.Полагаем, что установление различных критериев для отнесения предприятийк субъектам малого и среднего предпринимательства для отдельных отраслейявляется целесообразным.В России среднее предпринимательство развивается в основном вограниченных отраслях.
В соответствии со статистическими показателями на 2014год средние предприятия осуществляют свою деятельность в сфере оптовой ирозничной торговли (26,6%), в обрабатывающем производстве (24,6%), в сельскомхозяйстве, охоте и предоставлении услуг в этих областях (16,8 %), строительстве(11,0%) и занимаются другими видами экономической деятельности163. Такимобразом, в указанных сферах осуществляют свою деятельность 79 % среднихпредприятий, когда на оставшиеся отрасли, такие, как транспортные услуги,научные исследования, образование, здравоохранение и так далее, приходитсятолько 21% от всех средних предприятий.Полагаем,чтотакоенеравномерноераспределениесвязаносневозможностью перехода некоторых предприятий в статус средних из-занахождения вне диапазона критериев, указанных в Законе о развитии малого исреднего предпринимательства.В регулировании деятельности субъектов МСП существует практикаустановления Правительством Российской Федерации предельных значенийдохода предприятий, полученных от осуществления предпринимательскойдеятельности.
Мы предлагаем перенять данный опыт и распространить его наустановление среднесписочной численности работников для каждой категориисубъектов.В связи с этим предлагается изложить часть 2, статьи 4 рассматриваемогозакона в следующей редакции:Малое и среднее предпринимательство в России. 2015: Стат. Сб. / Росстат. М 19 Росстат. M.2015. С. 12-13.16397«2.Среднесписочнаячисленностьработниковзапредшествующийкалендарный год не должна превышать следующие предельные значениясреднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малогои среднего предпринимательства:а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий;б) до ста человек для малых предприятий; среди малых предприятийвыделяются микропредприятия – до пятнадцати человек;2.1.
для следующих отраслей среднесписочная численность работников длякаждой категории субъектов должна утверждаться Правительством РоссийскойФедерации:промышленность,строительство,сельское хозяйство,торговля,научно-техническая сфера».Подводяпромежуточныйпредпринимательстваотноситьитог,предлагаемюридическихлиц,ксубъектамсреднегозарегистрированныхвсоответствии с требованиями законодательства РФ, соответствующих критериямчисленности (с введением дифференциации по отраслям) и доходности.Помимо вышесказанного, автор считает необходимым ввести понятие«субъекты среднего предпринимательства – получатели поддержки». Вопрос о томкакую поддержку должны получать такие субъекты будет рассмотрен в третьейглаве настоящей работы. В рамках данного параграфа автор считает необходимымобозначить основания, по которым будут выделяться субъекты среднегопредпринимательства – получатели поддержки.По нашему мнению, специальная поддержка может оказываться субъектамсреднего предпринимательства с учетом:1) соблюдения критерия независимости субъекта СП;2) критерия юридической принадлежности;3) этапа жизненного цикла;984) отраслевой принадлежности;5) региона осуществления деятельности.Закрепив в Законе о МСП такую категорию, по нашему мнению, можнорешить задачу по учету всех субъектов и выделению отдельных субъектов,которые нуждаются в поддержке государства.
При этом возможно будет сохранитьчасть государственных средств за счет такой дифференциации.Таким образом, мы предлагаем в Законе о развитии малого и среднегопредпринимательства закрепить следующие понятия:Субъектысреднегопредпринимательства-юридическиелица,зарегистрированные в соответствии с требованиями законодательства РФ,соответствующиекритериямчисленностиработниковидоходности,установленным Законом о развитии малого и среднего предпринимательства.Субъекты среднего предпринимательства – получатели поддержки–субъектысреднегопредпринимательства,соответствующиекритериямюридической принадлежности и независимости, имеющие право на получениеподдержки.Субъектыкрупногопредпринимательства-юридическиелица,зарегистрированные в соответствии с требованиями законодательства РФ,превышающие, установленные для субъектов среднего предпринимательства,критерии доходности или численности работников.Разделяяподчеркиваетпонятиямалогоразличияимеждусреднегопредпринимательства,даннымисубъектами.авторСреднеепредпринимательство является связующим звеном между малыми и крупнымикомпаниями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
