Диссертация (1173870), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Административное право и процесс. М., 2001. С. 340.Демиева А.Г. Роль государственной регистрации в частном праве // ВЭПС. 2011. №3 С.117.178Там же. С. 117.176177104предпринимательства с созданием юридического лица и его регистрацией. Дляначала рассмотрим порядок создания юридических лиц.Существует несколько традиционных подходов к созданию юридических лиц взависимости от роли государства: нормативно-явочный, распорядительный,разрешительный179.
Самым распространенным является нормативно-явочныйспособ, при котором регистрирующий орган только проверяет соответствиенормам права предоставленных документов и действий учредителей. При такомспособе создания нет необходимости получать предварительное согласие,государственный орган не оценивает вновь создаваемый субъект с точки зренияполезности и целесообразности и вправе отказать в регистрации лишь принарушении установленного порядка регистрации.Другим способом является разрешительный порядок. Он связан сполучением предварительного согласия от органов публичной власти.Также выделяют распорядительный порядок, при котором юридическое лицосоздается по распоряжению государственного органа180.Субъекты среднего предпринимательства в основном создаются нормативноявочным способом.Также Закон о государственной регистрации закрепляет общий испециальныйспособ регистрации юридическихрегистрируютсяорганизации,создаваемыедлялиц. В общем порядкеизвлеченияприбыли.Вспециальном порядке регистрацию проходят юридические лица, осуществляющиеобщественно и государственно важные цели.
К таким субъектам относятсякредитные, религиозные организации и ряд других. Субъекты среднегопредпринимательства регистрируются в общем порядке.Для снижения административных барьеров и повышения доступностирегистрации юридических лиц в последние годы проводилась активная политикапо оптимизации данной процедуры. Было сокращено количество документов,Габов А.В., Гасников К.Д., Емельянцев В.П.
[и др]. Юридические лица в российскомгражданском праве: монография: в 3 т.; Отв. ред. А.В. Габов. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М. 2015. Т. 3:Создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц. СПС Консультант Плюс.180Габов А.В., Гасников К.Д., Емельянцев В.П. [и др]. Указ. соч. СПС Консультант Плюс.179105представляемых для государственной регистрации общества с ограниченнойответственностью,использующеготиповойустав.Упрощенапроцедурагосударственной регистрации, сокращен документооборот и снижен риск отказа вгосударственной регистрации из-за технических ошибок. Внесены поправки вФедеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченнойответственностью»181, Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Обакционерных обществах»182 и ряд сопутствующих федеральных законов, которымиотменяется обязанность хозяйственных обществах иметь круглую печать.
Приотказе в государственной регистрации теперь обязателен досудебный порядокобжалования решений регистрирующего органа183. Уставный капитал можнооплатить в течение четырех месяцев со дня государственной регистрации 184. Приличной подаче в регистрирующий орган заявления о государственной регистрацииисключенанеобходимостьсвидетельствованиявнотариальномпорядкеподлинности подписи заявителя185. Сокращен срок государственной регистрации,отменена обязательность получения на бумажных носителях свидетельств огосударственной регистрации и регистрации в государственных внебюджетныхфондах186.
Исключена обязанность уведомлять налоговые органы об открытии иСЗ РФ. 1998. №7. Ст. 785.СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 1.183Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 241-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗРФ.2014. №30. Ст. 4242.184Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 129-ФЗ «О внесении изменений в статью 90 частипервой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 16 Федерального закона «Обобществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ.2014.
№ 19. Ст. 2334.185Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗРФ.2014. № 19. Ст. 2312.186Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в части сокращения сроков регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетныхфондах и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «Остраховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» // СЗРФ.2014.
№ 14. Ст. 1551.181182106закрытии банковского счета187. Расширен состав сведений о государственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей,размещаемых на официальном сайте ФНС России на бесплатной основе188. Все этимерысвидетельствуютоповышенииуровнядоступностирегистрацииюридических лиц.
Однако введение ряда мер демонстрирует обратную тенденцию,например, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных вединый государственный реестр юридических лиц регистрирующим органом189,приводит к увеличению числа отказов в государственной регистрации.Тенденция по снижению административного воздействия на средний бизнеснаблюдается и в зарубежных странах.
В США за счет упрощения процедурырегистрации нового предприятия – ее стоимость составит 5-10 долларов и занимает1 день. Во Франции упрощает регистрацию и создание малых и среднихпредприятий специальная Комиссия по выработке проектов законов. В Австралиифункционируетсистема,сдерживающаяпринятиенормативныхактов,оказывающих негативное воздействие на конкуренцию и обусловливающаяизлишние административные издержки190.При отсутствии специальной регистрации в качестве субъекта среднегопредпринимательства в Законе о МСП закреплено ведение единого реестрасубъектов малого и среднего предпринимательства (далее – единый реестр).
ВтакомреестреотражаютсявсезарегистрированныесубъектысреднегоФедеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 52-ФЗ «О внесении изменений в части первую ивторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» // СЗ РФ.2014. № 14. Ст. 1544.188Приказ Минфина России от 5 декабря 2013 г. № 115н «Об утверждении состава сведений огосударственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства,физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению наофициальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядка их размещения»// Российская газета.
№ 24. 2014.189Федеральный закон от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений,представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» // СЗ РФ.2015. № 13. Ст. 1811.190Глебова И.С., Садыртдинов Р.Р. Государственное регулирование малого и среднегопредпринимательства: Учебное пособие. Казань: Казанский государственный университет им.В.И. Ульянова-Ленина. 2008. С. 38-39.187107предпринимательства. Отдельно отметим, что внесение сведений в единый реестрне является регистрацией в качестве среднего предпринимательства и не являетсямеханизмом легитимации, а носит скорее информационный характер.Единый реестр ведется с 1 августа 2016 года федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору засоблюдением законодательства о налогах и сборах.
Информация из реестра можетбыть использована в целях подтверждения принадлежности хозяйствующихсубъектов к категории субъектов среднего предпринимательства, поискаконтрагентов,проработкидополнительныхмерподдержкисреднегопредпринимательства. Реестр формируется автоматически – на основе тех данных,которые поступают в ФНС России в рамках предоставления предпринимателяминалоговой отчетности, без введения административных процедур, связанных спредоставлением дополнительных документов. Сведения, которые находятся вданном реестре, закреплены в пункте 3 статьи 4.1 Закона о МСП.
Внесениеинформации и ее исключение из указанного реестра осуществляются Федеральнойналоговой службой на основании:- сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридическихлиц (далее – ЕГРЮЛ);- представленных данных за прошедший календарный год о среднесписочнойчисленностиработников,одоходе,полученномотосуществленияпредпринимательской деятельности, и данных, содержащихся в документах,связанных с применением специальных налоговых режимов;- информации, представленной лицами, определенными пунктом 2 статьи 6Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 408-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации»191 (поставщики);- сведений, представленных субъектами среднего предпринимательства.Создание единого реестра имеет несколько преимуществ:191СЗ РФ.
№ 1 (часть I). Ст. 28.1081)субъектам среднего предпринимательства при обращении за мерамиподдержки в рамках государственных или муниципальных программ не придетсяпредоставлять сведения о себе, так как единый реестр автоматически обновляется;2)при заключении договора купли-продажи арендуемого имущества нетнеобходимости подтверждать статус среднего предпринимательства;3)снизятся затраты крупных компаний в связи с поиском потенциальныхпоставщиков из числа средних предприятий;4)повыситсякачествопроработкимерподдержкисреднегопредпринимательства.По задумке законодателя единый реестр должен устранить необходимостьдополнительного подтверждения статуса субъекта СП, однако судебная практикаскладывается не так однозначно.
Так Арбитражный суд Уральского округа вПостановлении от 20 мая 2015 г. № Ф09-2346/15 по делу № А60-29280/2014192указал, что недекларирование участником закупки своей принадлежности ксубъектам малого предпринимательства является нарушением ч.3 ст. 30Федерального закона от 5 апреля 2013 г № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд», которое может быть самостоятельным основанием дляпризнания заявки несоответствующей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
