Диссертация (1173870), страница 23
Текст из файла (страница 23)
На нашвзгляд, решением данной проблемы может стать предоставление возможностивновь созданным организациям изменять статус организаций при предоставлениисведений,подтверждающихсоответствиесубъектусреднегопредпринимательства.2. Перерастание малых организаций в средние.На наш взгляд, такая форма появления средних предприятий являетсянаилучшей, так как свидетельствует о развитии малого бизнеса, а следовательно,успешности мер поддержки малых организаций, стабильной экономическойситуациииблагоприятномклиматедляростакомпаний.Среднеепредпринимательство, в таком случае, может появляться за счет расширениярынков сбыта продукции и увеличения объемов производства, добавления новыхструктур (то есть расширения функционала), а также за счет смены видадеятельности (работа в других отраслях).1133.
Уменьшение размера крупных компаний.Такой способ появления среднего бизнеса связан с целенаправленнымсокращением производства, рынков сбыта, для него характерно снижениепроизводственных затрат, повышение производительности, сокращение найма,иногда увольнением персонала, с прекращением производства неприбыльныхтоваров и закрытием убыточных мощностей.Субъекты среднего предпринимательства, которые стали таковыми вследствие изменения (увеличения или уменьшения) формы хозяйствования,также не должны зависеть от внесения сведений о таких организациях в единыйреестр.
Они должны признаваться государством автоматически.Таким образом, легитимация субъектов среднего предпринимательствапроисходит путем регистрации в качестве юридического лица. Внесение сведенийв единый реестр носит только информационный характер.В зарубежных странах, обычно, также нет специальной процедурылегитимации субъектов среднего предпринимательства. Например, Закон о МСПРеспублики Беларусь в статье 3 прямо закрепляет, что специальной регистрациив качестве субъектов малого и среднего предпринимательства или иногоподтверждения указанного статуса со стороны государственных органов нетребуется.Учитывая предложенную в предыдущем параграфе систему дифференциациисубъектовСП,считаемымнеобходимымдлясубъектовсреднегопредпринимательства – получателей поддержки предусмотреть двойную системулегитимации, состоящую из государственной регистрации и внесения сведений вреестр субъектов МСП – получателей поддержки (далее – реестр получателейподдержки).Существующиесегодняреестрыполучателейподдержкиносятинформационный характер и содержат сведения об уже представленнойподдержке.
Такую информацию можно перенести в единый реестр, предоставивправо вносить в него дополнения федеральным органам исполнительной власти,органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам114местногосамоуправления,оказывающимподдержкусубъектамМСП,Корпорации развития, ее дочерним обществам, организациям, образующиминфраструктуру поддержки.По нашему мнению, реестры получателей поддержки могут носитлегитимационный характер. Внесение субъектов СП в такой реестр будетсвидетельствовать о соответствии критериям, необходимым для полученияподдержки. Такая процедура отчасти существовала в утратившем силу Законе г.Москвы от 28 июня 1995 г. № 14 «Об основах малого предпринимательства вМоскве»196(далее–Законг.МосквыоМП).Субъектымалогопредпринимательства вносились в Реестр субъектов малого предпринимательстваМосквы. Включение в такой реестр носило добровольный характер, однако длятого чтобы получить поддержку со стороны органов власти города Москвы субъектМП должен был быть включен в указанный реестр.
Так как субъекты малогопредпринимательства – получатели поддержки не выделялись в качествеотдельного субъекта, то данная процедура не носила легитимационного характера.В нашем случае, при выделении субъектов СП – получателей поддержки вотдельную категорию внесение сведений в реестр получателей поддержки будетносить легитимационный характер. В научных кругах высказывалось мнение, чтоприобретениедополнительногообъемаправиобязанностейсвязаносприменением легитимационных механизмов197. Е.В. Трофимова под такимимеханизмами понимает предусмотренную законом процедуру, гарантирующуюреализацию права на осуществление предпринимательской деятельности в рамкахобщего или специального предпринимательского статуса посредством егопризнанияорганамигосударственнойвласти198.Законодательможетустанавливать необходимость прохождения дополнительных легитимационныхпроцедур в целях приобретение специального статуса, к которым относитсялицензирование, государственную аккредитацию, вступление в саморегулируемыеВестник Мэрии Москвы.
№ 15. 1995. Утратил силу.Трофимова Е.В. Легитимация субъектов предпринимательства: понятие и правовыемеханизмы // Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2015. №1. С. 52.198Там же. С. 53.196197115организации, включение в реестр субъектов, обладающих специальным правовымстатусом199.Такимобразом,внесениесведенийосубъектахсреднегопредпринимательства – получателей поддержки в реестр получателей поддержкиявляется одним из механизмовлегитимации и подтверждает наличиеспециальных прав.Принимая во внимание, что в настоящее время для получения поддержкисубъектам среднего предпринимательства необходимо предоставлять документы,подтверждающие их соответствие установленным требованиям, введение реестраполучателей поддержки упростили бы получение поддержки. В таком случаесубъекту СП – получателю поддержки не требовалось бы для получения разныхформ поддержки повторно предоставлять информацию.
Также в рамкахмежведомственного обмена информацией внесение сведений в рассматриваемыйреестр могло бы происходить автоматически. В таком реестре, по нашемумнению, необходимо предусмотреть поля, подтверждающие соответствие общимтребованиям получения поддержки (например, вид деятельности; оказываемуюподдержку, сроки которой еще не истекли; нарушение порядка и условийоказания поддержки и так далее). По желанию субъекта СП в реестр можновносить дополнительную информацию.Учитывая, что региональными программами поддержки могут бытьпредусмотреныдополнительныепредпринимательствамытребованияпредлагаемкподтверждатьсубъектамтакоесреднегосоответствиеиндивидуально в каждом случае.
А при успешности реестра получателейподдержки на федеральном уровне предусмотреть ведение таких реестров нарегиональном уровне.Таким образом, для субъектов среднего предпринимательства – получателейподдержки мы предлагаем предусмотреть двухуровневую систему легитимации,которая будет заключаться в регистрации юридического лица, а на втором этапе -199Трофимова Е.В. Указ. соч. С.
53-55.116во внесении сведений в реестр получателей поддержки. Подчеркнем, что второйэтап легитимации должен проводиться в автоматизированном режиме и ненакладывать на субъекты СП дополнительных ограничений.Проведенный в настоящем параграфе анализ позволяет сделать следующийвывод:- существуют пробелы в порядке внесения сведений о субъектах среднегопредпринимательства в единый реестр: отсутствует специальный порядокпроверкидостоверностисведений;принепредоставленииданныхосреднесписочной численности работников за предшествующий календарный годсведения о таком юридическом лице (или индивидуальном предпринимателе) небудут внесены в единый реестр; вновь созданным юридическим лицамприсваивается статус микропредприятий и отсутствует возможность изменить егоранее чем через год с даты регистрации.
В связи с этим предлагается внестиизменения в законодательство РФ, направленные на устранение недостатковфункционирования единого реестра;- обоснована теория об информационном характере единого реестрасубъектов малого и среднего предпринимательства, внесено предложение опереносе сведений из реестра получателей поддержки в единый реестр;- высказано мнение, что возникновение статуса субъекта среднегопредпринимательства не связано легитимационными процедурами и возникает вмоментгосударственнойрегистрацииюридического,соответствующегокритериям отнесения к субъектам СП;- представляется оправданным ввести двухэтапную систему легитимации длясубъектов среднего предпринимательства – получателей поддержки, путемзакрепления механизма по внесению сведений о таких субъектах в реестрполучателей поддержки в автоматическом режиме.§2.3. Правоспособность субъектов среднего предпринимательстваПосле легитимации субъекты среднего предпринимательства вправеосуществлятьпредпринимательскуюдеятельность.Дляболееглубокого117понимания,проведеманализиобозначим,чтовходитвпонятиепредпринимательской деятельности.Внаучнойпредпринимательскойлитературевыделяютдеятельности:четыреуровняконституционный,определениязаконодательный,доктринальный и судебный200.Анализ статьи 34 Конституции Российской Федерации201 позволяет сделатьследующие выводы о предпринимательской деятельности: 1) это разновидностьэкономической деятельности; 2) запрет на осуществление предпринимательскойдеятельности может быть установлен только законом; 3) предпринимательскаядеятельность является формой реализации права на свободное использованиесвоих способностей и имущества.Законодательнозакрепленнаяхарактеристикапредпринимательскойдеятельности содержится в статье второй Гражданского кодекса РоссийскойФедерации202.
Так, гражданское законодательство регулирует отношения междулицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с ихучастием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная,осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическоеполучение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполненияработ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве вустановленном законом порядке.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
