Диссертация (1173870), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Современное состояние системы государственного регулирования иподдержки малого предпринимательства // Пространство экономики. 2009. №1-2 С.83-87.228128зависимостиотизменяющихсяусловий232.ПомнениюЕ.П.Губинагосударственное регулирование — это деятельность государства в лице егоорганов, направленная на реализацию государственной экономической политики сиспользованием специальных средств, форм и методов233. Г.Д. Отнюкова считает,чтогосударственноерегулированиепредпринимательскойдеятельностипредставляет собой воздействие государства на нее путем принятия нормативныхправовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организацииконтроля за соблюдением требований законодательства к предпринимателям иприменение мер стимулирования и ответственности к нарушителям этихтребований234.Некоторые ученые в основу понятия «государственное регулирование»закладывают цель его осуществления, например, К.Ю.
Тотьев как цель указываетзащиту публичных интересов, а И.Н. Герчикова, в качестве цели выделяетобеспечение устойчивого экономического роста и постоянства экономики235.В.С.Белых рассматривает государственное регулирование предпринимательскойдеятельности как управленческую деятельность государства в лице его органов,направленнуюнаупорядочениеэкономическихотношенийвсферепредпринимательства с целью защиты публичных и частных интересов участниковэтих отношений236. Некоторые авторы подчеркивают, что предпринимательскаядеятельность нуждается в государственном регулировании для созданиянаилучших условий, реализации, развития предпринимательства237.
А цельюгосударственного регулирования предпринимательской деятельности являетсяАлехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право РоссийскойФедерации. Часть II. Административно-правовая организация управления экономикой,социально-культурной и административно-политической сферами: учеб. М.: ТЕИС. 1995. С. 7.233Губин Е. П. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв.
ред. Е. П. Губин, П. Г.Лахно. М.: Юристъ, 2003. С. 397.234Предпринимательское право / отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова: учебник для бакалавров.М.: Проспект. 2015. С. 314.235Тимофеева Т.Ф., Зиновьева. Л.Г. Государственное регулирование предпринимательскойдеятельности // Вестник Российского университета кооперации. 2016. №2. С. 136.236Белых В.С. Предпринимательское право России: учеб., / В.С. Белых [и др.]; отв.
ред. В.С.Белых. М.: Проспект. 2008. С. 318.237Каминка А.И. Основы предпринимательского права. М.: Зерцало. 2013. С. 317.232129создание благоприятных условий для развития экономики и функционированияпредпринимательской деятельности238.Несмотря на обширность понятий в научном исследовании И.С.
Николаевабыли выделены признаки, присущие государственному регулированию, к которымон относит:- государственное воздействие на отношение определенного субъекта;- направленность на определенный круг субъектов (органы законодательной,исполнительной,судебнойвласти,хозяйствующиесубъекты,иныесамостоятельные участники);- объектом являются отношения в сфере предпринимательской деятельности,конкретизированные в зависимости от направленности;- цель такого регулирования – поддержание хозяйственной ситуации,недопущение ее изменения или прекращения;- наличие особого режима государственного регулирования в зависимости отиспользуемых форм;- базирование на правовой основе239.Предложенные признаки учитывают все особенности государственногорегулирования, однако, указанные цели, по нашему мнению, определенынедостаточно точно.
Так как государственное регулирование является способомреализации государственной политики, то и цели их должны быть схожими. Такимобразом, для создания более стройного понятия, мы предлагаем в качестве целейвыделитьреализациюгосударственнойполитики.Также,мысчитаемнеобходимым, при формулировании понятия «государственное регулирование»включать в него предложенную профессором Г.Д. Отнюковой конструкцию,учитывающую формы нормативного и ненормативного характера, а такжеконтроль за исполнением требований и ответственность за их нарушение.Тимофеева Т.Ф., Зиновьева.
Л.Г. Государственное регулирование предпринимательскойдеятельности // Вестник Российского университета кооперации. 2016. №2. С. 136.239Николаев И.С. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в сференедропользования в Российской Федерации: правовой аспект: автореф. дис. … к.ю.н. Москва.2013. С. 16.238130Таким образом, государственное регулирование деятельности субъектовсреднего предпринимательства - это воздействие государства на деятельностьтаких субъектов с помощью правовых форм нормативного и ненормативногохарактера, осуществления контроля и привлечение к ответственности в случаенарушенияустановленныхтребованийсцельюразвитиясреднегопредпринимательства.Учеными высказывается мнение, что государственная поддержка являетсянеотъемлемой частью государственного регулирования и представляет собойсовокупность различных рычагов и инструментов воздействия (носящих, преждевсего, льготный или безвозмездный характер) на наиболее ограниченные вэкономическом отношении предприятия и отрасли240.Таким образом, государственная поддержка - это часть государственногорегулирования.Определившись в соотношении рассматриваемых понятий, перейдем крассмотрению вопроса о государственной поддержке.Сразу оговоримся о применяемой терминологии.
В действующем Законе оразвитиималогоисреднегопредпринимательстваиспользуетсятермин«поддержка», в предыдущем законе использовалось понятие «государственнаяподдержка». В научной литературе данные термины используются каксинонимичные241. В силу сложившейся традиции, в отношении субъектов среднегопредпринимательства мы будем использовать оба понятия, подразумевая ихравнозначность.В научной литературе подчеркивалось, что поддержка «как методрегулирования позволяет побуждать субъектов хозяйствования к совершениюТоропов А.И.
и Рапава С. Т. Теоретическая сущность государственной поддержки сельскогохозяйства в системе государственного регулирования АПК. Электронный ресурс. Режимдоступа: http://sisupr.mrsu.ru/2010-4-APK/PDF/Toropov.pdf. Дата обращения: 14.02.2017.241См., например, Вайпан В.А. Основы, проблемы и новые изменения в правовом регулированиидеятельностисубъектовмалогоисреднегопредпринимательства//Журналпредпринимательского и корпоративного права. 2016. № 2.
С. 9-16.; Андреева Л.В., АндроноваТ.А., Апресова Н.Г. [и др.] Указ. соч. СПС «КонсультантПлюс».240131полезных действий путем создания их заинтересованности в получениидополнительных благ»242.Однако, не существует единой точки зрения на государственную поддержку.Одниученыерассматриваютгосударственнуюподдержкукакэлементрегулирования отношений в сфере предпринимательства, другие – как сущностныйпризнак правового положения субъектов малого и среднего предпринимательства,третьи считают, что поддержка по своей природе обладает признаками какимперативности, так и диспозитивности243. Ю.А. Хорьков в своем исследованиипод государственной поддержкой понимает предусмотренную законодательствомсистему способов, мер и средств, которые в совокупности направлены наформированиеиобеспечениеэффективногофункционированиясистемысубъектов малого (и среднего - А.П.) предпринимательства, включая одновременноправовое стимулирование данных субъектов и правовое ограничения лиц,взаимодействующих с ними (органы публичной власти и частные контрагенты)244.В толковом словаре С.И.
Ожегова под поддержкой понимается «помощь,содействие»245.Отдельного легального определения понятия «поддержка субъектов среднегопредпринимательства» в Законе о МСП не содержится, однако в части 5 статьи 3закрепленообобщенноепонятие.Подподдержкоймалогоисреднегопредпринимательства понимается деятельность органов государственной властиРоссийской Федерации, органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления, организаций, образующихинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства вТихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирования экономики // Правои экономика.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
