Диссертация (1173870), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Т. Правовые формы и средства государственной поддержки малого и среднегопредпринимательства: дис. ... к.ю.н. Москва. 2012. С. 54.264Алещенко В.В., Алещенко О.А., Карпов В.В. [и др.]. Совершенствование механизмагосударственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: коллективнаямонография / под общ. ред. В.В. Алещенко, В.В. Карпова. Омск: ИЦ «Омский научный вестник».2015. С. 53.265Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебн.
М.: Проспект. 2012. С. 222.266Бикчинтаев А. Т. Указ. соч. С. 49.263143субъективные права и юридические обязанности субъектов267. То есть объектомгосударственной поддержки субъектов среднего предпринимательства является теблага, которые получает такой субъект при реализации своего права на поддержку,а также «конкретный результат, свидетельствующий об эффективности илинеэффективности затраченных средств»268.Проведенный анализ отражает содержание государственной поддержкисубъектов среднего предпринимательства.Отдельно необходимо рассмотреть вопрос о соотношении понятий«особенности нормативного - правового регулирования» деятельности субъектовсреднего предпринимательства и «поддержка» указанных субъектов.Н.А.
Краев отмечал, что ранее действующий Закон о поддержке МПрегламентировал различные аспекты правового регулирования поддержки малогопредпринимательства,предусматривающиекоторыеособенностиможнобылорассматриватьнормативного-правовогоикакрегулированияподдержки малого предпринимательства, и как предусматривающие формы и видыподдержки МП. Закон о развитии малого и среднего предпринимательства формыи виды такой поддержки привел в систему, при этом ряд форм и видов поддержки«перевел» в категорию мер, которые могут предусматриваться в рамках реализациигосударственной политики в области развития МСП269.Статья 7 Закона о МСП называется «Особенности нормативно-правогорегулирования развития малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации».
В научной литературе высказывалось мнение о необходимостивнесения изменений в название данной статьи270, так как в соответствии сТам же. С. 223.Там же. С. 50-51.269Краев Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (постатейный) // СПСКонсультантПлюс.270Ершова И.В. Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства (лекция в рамках учебной дисциплины «государственная поддержкамалого и среднего бизнеса» магистерской программы «правовое сопровождение бизнеса (бизнесюрист)») // Предпринимательское право.
Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом».2013. № 2. СПС КонсультантПлюс.267268144Конституцией РФ, следует говорить об особенностях «нормативного правовогорегулирования». Второй аргумент касается уместности использования термина«развитие», который по мнению И.В. Ершовой скорее носит экономическийхарактер и не совсем точно отражает динамику социально-экономическогоявления. А, в-третьих, рассматриваемая статья в большей степени посвященаособенностям правового регулирования деятельности субъектов МСП.
В связи счем, И.В. Ершова предлагает изменить название статьи 7 Закона о МСП на«Особенности нормативного правового регулирования деятельности субъектовмалогоисреднегопредпринимательствавРФ».Рассмотреннаястатьяустанавливает, что в целях реализации государственной политики в областиразвития МСП федеральными законами и иными нормативными правовымиактами РФ могут предусматриваться ряд мер. Как отмечает И.В. Ершова, статья 7Закона о МСП лишь обозначает особенности правового регулированиядеятельности субъектов МСП, не раскрывая их содержание. При таком подходенеобходимообращатьсякспециальномузаконодательству,детальноопределяющему особенности деятельности организаций среднего бизнеса271.Среди особенностей нормативного правового регулирования деятельностисубъектов среднего предпринимательства Закон о МСП называет: упрощенныйпорядок составления статистической отчетности; льготный порядок расчетов заприватизированное государственное и муниципальное имущество; особенностиучастия в закупках товаров (работ, услуг) отдельными видами юридических лиц;гарантированностьсоблюденияправиинтересовприосуществлениигосударственного контроля (надзора); меры по обеспечению финансовойподдержки; меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов МСП; иныемеры, направленные на обеспечение реализации целей и принципов Закона о МСП.Таким образом, в целях стимулирования развития субъектов среднегопредпринимательства государством проводится комплекс мер, направленных насоздание благоприятных условий для развития таких субъектов.
Перечисленные в271Там же. СПС КонсультантПлюс.145Законе о МСП особенности нормативного правового регулирования по своемусодержанию сходны с поддержкой субъектов среднего предпринимательства, чтодает нам основание полагать, что указанные меры являются мерами поддержки.Исходя из проведенного анализа, сформулируем понятие. Итак, поддержкасубъектов среднего предпринимательства – это комплекс государственных мерпо созданию благоприятных условий для развития субъектов среднегопредпринимательстваиинфраструктурыихподдержки,реализуемыхссоблюдением принципов поддержки.Взарубежныхстранахвстречаютсясхожиеопределенияпонятия«поддержка».В Законе о МСП Республики Беларусь под поддержкой малого и среднегопредпринимательства понимается реализация государственными органами ииными организациями правовых, экономических, социальных, информационных,консультационных, образовательных, организационных и иных мер по созданиюблагоприятныхусловийдляразвитиясубъектовмалогоисреднегопредпринимательства и субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства.В Кодексе Республики Казахстан под государственной поддержкой частногопредпринимательствастимулированиюблагоприятныхпонимаетсяразвитияправовых,комплексчастногогосударственныхпредпринимательства,экономическихусловийдлямерпосозданиюреализациипредпринимательской инициативы в Республике Казахстан.Определившись с понятием, проведем анализ существующих видовподдержки путем их классификации по различным основаниям.По характеру поддержки она может быть правопредоставляющей илиправоограничивающей.
Под правопредоставляющей понимается предоставлениесубъективных прав адресатам получения такой поддержки.В зависимости от характера воздействия государственных органов поддержкаподразделяется на прямую и косвенную. Косвенные методы воздействияпредполагают воздействие на субъекты среднего предпринимательства путем146влияния на мотивацию должного поведения посредством стимулов. Прямоевоздействие производится путем властного воздействия органов на регулируемыеотношения.
Прямая поддержка, на наш взгляд, негативно влияет на ее получателей.Возможность получить денежные средства на реализацию проекта «расслабляет»предпринимателей и при отсутствии вливаний ставит под вопрос возможностьдальнейшей жизнеспособности компании. При введении косвенных мер поддержипредприниматели наравне с другими субъектами самостоятельно планируют иосуществляют свою деятельность.С точки зрения порядка применения государственными органами методовподдержкиони подразделяются на обязательные иобязательнымотносится,например,упрощенныйфакультативные.порядокКсоставлениястатистической отчетности, а к факультативным - финансовая поддержка.Такжеподдержкуможноподразделитьнапублично-правовуюичастноправовую.
Публично-правовая реализуется в рамках регулированияпубличных отношений. Частноправовая реализуется посредствам гражданскоправовогорегулированияотношенийсучастиемсубъектовсреднегопредпринимательства.Поддержка подразделяется на текущую и оперативную. Текущая поддержкаявляется намеченной и реализуется поэтапно в предусмотренном порядке.Оперативная поддержка вводится при наступлении чрезвычайных обстоятельств,когда дальнейшая деятельность без поддержки невозможна: можно сказать, чтотакие меры носят экстраординарный характер.Виды поддержки в зависимости от адресата получения: поддержка,направленнаяксубъектамсреднегопредпринимательства,иподдержкаорганизаций, образующих инфраструктуру поддержки.Также поддержку можно подразделить на правовую, организационную иэкономическую.
К правовой поддержке относятся различные меры повышенияправовойграмотности,совершенствованияправовогорегулирования,организационная поддержка подразумевает всевозможные гарантии по реализации147представленныхправ,например,гарантиядлясубъектовсреднегопредпринимательства по участию в государственных заказах.В зависимости от передачи денежных средств поддержка может бытьфинансовой и нефинансовой.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
