Диссертация (1173866), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Statistics and Studies from morethan 18,000 Sources. URL: <https://www.statista.com/statistics/277268/rare-earth-reserves-by-country/> (датаобращения 12.03.2017).256India not realising potential of rare earth industry // URL: <http://economictimes.indiatimes.com/industry/indlgoods/svs/metals-mining/india-not-realising-potential-of-rare-earth-industry/articleshow/54940321.cms>(датаобращения 12.03.2017).194транспортировку добытых полезных ископаемых высоки, а себестоимостьконечных продуктов (например, рафинированного металла) в Индии выше,чем в Китае257.Вместе с тем, в последнее десятилетие отрасль росла очень быстрымитемпами, позволив Индии стать значимым игроком на рынках металлов258.Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения погеологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых вИндии, является Закон Индии «О полезных ископаемых» 1957 г.259Указаннымнормативно-правовымактомполезныеископаемыеклассифицируется на несколько категорий: полезные ископаемые с общимрежимом, углеводороды, так называемые «атомные» полезные ископаемые (ккоторымотносятсяредкиеметаллы,редкоземельныеметаллыирадиоактивные элементы), металлические и неметаллические полезныеископаемые.
Три последних категории составляют особые перечни (части А,B и C приложения к закону) в отношении которых в тех или иных статьяхзакона вводятся особые положения.В частности предоставление в пользование участков, содержащихредкиеметаллы,осуществляетсяисключительнопоразрешениюПравительства Индии. Разрешение Правительства также требуется в случаепродления лицензии или передачи ее третьему лицу.
Статья 8.3 ЗаконаИндии «О полезных ископаемых» устанавливает, что срок разработкиместорождений редких металлов не должен превышать 20 лет.Также к источникам права в этой сфере можно отнести закон Индии«Об атомной энергии»260. Действие данного нормативно-правового актараспространяетсянагеологическоеизучение,разведкуидобычурадиоактивных веществ и минералов, их обработку и перевозку.
Статья 2257Krishna N Das. India to chip in with five percent of global rare earth output. Scientific American. // URL:<https://www.scientificamerican.com/article/india-to-chip-in-with-five-percent-of-global-rare-earth-output/> (датаобращения 12.03.2017).258Там же.259Mines And Minerals (Development And Regulation) Act, 1957 (No. 67 Of 1957).
// URL:<https://www.coalindia.in/Manage/ViewDocumentModule.aspx> (дата обращения 12.03.2017).260The Atomic Energy Act, № 33, 1962// URL: <http://dae.nic.in/?q=node/153> (дата обращения 12.03.2017).195Закона «Об атомной энергии» устанавливает некоторые основные понятия,используемые в этом законе, в том числе понятие «регламентируемыевещества». К регламентируемым веществам причислены химическиевещества и минералы, относящиеся в том числе к редкоземельным металлам(например, торий), а также любые другие вещества, которые могут бытьиспользованы для производства атомной энергии или использованы в любомдругом, связанном с атомным, производством.Данный закон также устанавливает, что государственное управление всфере добычи и производства таких веществ, как бериллий, торий, уран,некоторых иных редких и редкоземельных металлов, а также радиоактивныхвеществ, осуществляет Департамент по атомной энергетике Индии.Законодательством об атомной энергии закреплена фактическимонополия индийской государственной компании Indian Rare Earths Limited(IREL) в сфере добычи и производства редких металлов в Индии261.Таким образом, в индийском законодательстве существует следующаяспецифика: правовой режим редких и редкоземельных металлов в Индииопределяетсяотчастизаконодательствомонедрахиотчастизаконодательством об атомной энергии.
Фактически же геологическоеизучение, разведку и добычу редких и редкоземельных металлов монопольноосуществляет государство в лице индийской государственной компании Indian Rare Earths Limited.Бразилия обладает богатейшими, хотя еще не достаточно хорошоразведанными, залежами полезных ископаемых. Это запасы железной руды,марганцевых руд, бокситов, никеля, урановой руды. Бразилия имеет запасыкалия, фосфатов, вольфрама, касситерита (оловянная руда), графита, хрома,циркония и редкого радиоактивного минерала – тория, а также свинца ицинка, вольфрама, титана, алмазов, платиноидов.
По запасам и добыче руд261Indian Rare Earths Limited. URL: <http://www.irel.gov.in/> (дата обращения 12.03.2017).196редких металлов (ниобия, тантала, бериллия) Бразилия занимает первоеместо в мире, железных руд - одно из первых262.Согласно Горному кодексу Бразилии (Закон Бразилии № 227,1967)263пользователями недр в Бразилии могут быть как бразильские граждане, так ибразильские юридические лица, а также иностранные инвесторы, приусловии осуществления ими их основной деятельности в Бразилии. Однако,получениеправарадиоактивныхнагеологическоеполезныхизучение,ископаемыхразведку(большаячастьидобычуредкихиредкоземельных металлов радиоактивны) возможно только бразильскимигосударственными компаниями.Кроме того, для добычи радиоактивных элементов, в соответствии сЗаконом Бразилии «Об охране окружающей среды»264 потенциальныйнедропользователь должен иметь специальную природоохранную лицензию,которая выдается Федеральным экологическим агентством Бразилии.
Для ееполучения потенциальный недропользователь должен представить проектыработ на участке недр для проведения оценки воздействия на окружающуюсреду (ОВОС). В лицензии определяются требования к охране окружающейсреды, исходя из специфики планируемой деятельности. Нарушение условийприродоохранной лицензии влечет административную или уголовнуюответственность.Кроме того, почти во всех штатах Бразилии действуют программыналогового стимулирования недропользователей, осуществляющих добычуредких и редкоземельных металлов. Государственная политика налоговогоблагоприятствования создает особые условия для ведения бизнеса на тойтерритории и в той отрасли, куда планируется вложение инвестиций. Врезультате компании могут получить налоговые послабления, кредиты,финансирование и доступ к государственным программам поддержки262Brazil Minerals, Inc.
URL: <http://www.brazil-minerals.com/> (дата обращения 12.03.2017).Decreto Lei № 227, de 28/02/1967 «Código de Mineração» // URL: <http://www.dnpmpe.gov.br/Legisla/cm_01.htm> (дата обращения 11.03.2017).264EnvironmentalPolicyActNo.6.938.31August1981//URL:<http://www.fao.org/faolex/results/details/en/?details=LEX-FAOC012932> (дата обращения 11.03.2017).263197бизнеса.Болеетого,недропользователю,добывающемуполезныеископаемые, выплачивается компенсация за разведку минеральных ресурсов.Размер такой компенсации варьируется от 0.2% до 3% от штата к штату взависимости от вида полезного ископаемого265.ВзаконодательствеЧилитакжепрослеживаютсянекоторыеособенности освоения месторождений редких и редкоземельных металлов.Недра Чили богаты месторождениями лития, который являетсястратегическим полезным ископаемым для экономии страны, и литиевойпромышленности в Чили уделяется особое внимание266.
При этом, добычулития в стране осуществляет монопольно компания Sociedad Química yMinera de Chile.Статьями 7 и 8 Горного кодекса Чили267 определены случаи,являющиеся исключением из общего порядка предоставления концессий надобычу полезных ископаемых: не подлежат передаче на основанииконцессии углеводороды, литий, полезные ископаемые любого рода,существующие в воде, а также те, что находятся в районах, которые, всоответствии с законом и определены как имеющие важное значение дляцелей национальной безопасности.
Разведка и добыча этих полезныхископаемых может осуществляться непосредственно государством или егоорганами. Условия такого пользования недрами определяются в каждомслучае отдельно на основании Указа Президента. В Чили к перечисленнымвыше стратегическим полезным ископаемым относятся также уран, торий иуголь.265Brazil Mining Law 2017 // URL: <http://www.iclg.co.uk/practice-areas/mining-law/mining-law-2017/brazil>(дата обращения 11.03.2017);Corporate income taxes, mining royalties and other mining taxes.
Global mining industry update, June 2012. //URL:<https://www.pwc.com/gx/en/energy-utilities-mining/publications/pdf/pwc-gx-miining-taxes-androyalties.pdf> (дата обращения 11.03.2017).266Волегжанина И.С. Мировой рынок лития и его соединений. Маркетинг в России и за рубежом. // URL:<http://www.mavriz.ru/articles/2006/5/4498.html> (дата обращения 12.03.2017).267Ley 18248 de 14.10.1983 «Codigo de Mineria» // URL: <http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=29668>(дата обращения 11.03.2017).198Кроме этого, в стране действует особый налоговый режим в отношениипредприятий, добывающих литий (действует система налоговых льгот ипонижающих коэффициентов).В октябре 2014 года была создана Комиссия по делам лития268.В соответствии с Декретом Министерства горной промышленности Чилиот 24.10.2014 № 60 деятельность данной комиссии направлена на выработкунациональной политики, которая включает в себя устойчивое развитиелитиевой отрасли, с учетом социальных, экономических и экологическихфакторов.
Комиссия решает, в том числе, следующие задачи, согласно ст. 4указанного Декрета:1) контроль и мониторинг текущей ситуации в отрасли добычи ипроизводства лития, не только в Чили, но и на международном уровнях,включающий экономические, социальные, экологические и правовыеаспекты;2) разработкаэкономических,управленческихпредложений,направленных на решение основных несовершенств, выявленных в процессеуказанного мониторинга;3) организация работы по совершенствованию нормативно-правовойбазы в части урегулирования отношений по геологическому изучению,разведке и добыче лития, а также вопросов охраны окружающей среды приразработке месторождений лития.С принятием нового Кодекса Республики Казахстан «О недрах инедропользовании»269,в законодательстве Казахстанасформировалисьспециальные правовые механизмы, регулирующие правоотношения подобыче урана.Уран является стратегическим видом полезных ископаемых дляэкономки Казахстана наравне с углеводородными ресурсами, прибыль от268Decreto Ministerio de Minería 60 11 de junio de 2014.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
