Диссертация (1173866), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Подобная конфигурация участков объясняется тем,что крупные и протяженные по площади месторождения редких иредкоземельных металлов изучаются и вводятся в отработку постепенно,малыми блоками, что целесообразно с точки зрения проектирования работ погеологическому изучению недр и экономически рентабельно.Законом устанавливается также система платежей за пользованиенедрами: ренталс и роялти, размер которых устанавливается в зависимостиот вида полезного ископаемого. Система налогообложения в Китае весьмасложна, она включает в себя помимо прочего налог на добавленнуюстоимость, налог на прибыль предприятия, градостроительный налог,земельный налог.В соответствии с Законом Китая «О минеральных ресурсах»,государство проводит политику плановой добычи в границах участков,указанных в государственных планах. За период с 1991 года политика190государственного планирования в Китае приобретает направленность наобособление отрасли по производству редкоземельных металлов.249Так, в 1991 г.
в Китае был введен унифицированный контроль заисполнением плана и всех сопутствующих процессов: разведки и добычи,переработки и продажи редкоземельных металлов. С 2006 г. был введенконтроль за количественными показателями на всех этапах производстваредкоземельных металлов в рамках установленных годовых лимитов. С2009 г. осуществляется особый учет месторождений редкоземельныхметаллов,атакжепроводитсягосударственнаяэкспертизазапасовредкоземельных металлов.В 2007 г. был принят обязательный государственный план нагеологическое изучение, разведку и добычу редкоземельных металлов.Затем, в 2008 г. принят Национальный план по минеральным ресурсам 2008 2015 гг., в котором предусматривается планирование на всех этапахразработки месторождений редкоземельных металлов, утилизация, а такжеэкспорт редкоземельных металлов в рамках установленных квот250.В настоящее время принят и действует тринадцатый государственныйплан Китайской народной Республики на 2016 – 2020 гг., в которомприоритетнымнаправлениемэкономикипризнанопроизводствовозобновляемых источников энергии, которые как уже было отмечено,базируются на редких и редкоземельных элементах.251 Китай постепенноотходит от политики экспорта минерального сырья и переходит к политике249China Plans to Boost Metals Reserves Amid Commodities Glut.
// Bloomberg News. URL:<https://www.bloomberg.com/news/articles/2016-06-16/china-plans-to-boost-base-metal-stockpiles-amidcommodities-glut> (дата обращения 12.03.2017).250Planning For Innovation. Understanding China’s Plans for Technological, Energy, Industrial, and DefenseDevelopment. A report prepared for the U.S.-China Economic and Security Review Commission. // URL:<http://origin.www.uscc.gov/sites/default/files/Research/Planning%20for%20InnovationUnderstanding%20China%27s%20Plans%20for%20Tech%20Energy%20Industrial%20and%20Defense%20Development072816.pdf> (дата обращения 12.03.2017);Kevin Yao. China to target around 6.5 percent growth in 2017. // URL: <http://www.reuters.com/article/us-chinagrowth-idUSKBN1501G6> (дата обращения 12.03.2017).251China to invest $360 bln in renewable power in 2016-2020.
Deutsche Welle. // URL:<http://www.dw.com/en/china-to-invest-360-bln-in-renewable-power-in-2016-2020/a-37031957> (дата обращения12.03.2017).191производства наукоемкой техники и вывоза готовой продукции в США иЕвропу.Помимоэтого,Китайимеетсвоирезервныеместорожденияредкоземельных металлов, разработка которых заморожена. В целом,государственное планирование предусматривает ограничение на увеличениеобъемов добычи на месторождениях. Цель введения таких мер заключается вприостановке и уменьшении экстенсивной эксплуатации месторождений иистощения их запасов, сохранение стратегических ресурсов и охранаокружающей среды.С 2011 г. в Китае был введен особый налоговый режим дляпредприятий, осуществляющих добычу редких и редкоземельных металлов.Вцеляхустановлениядифференцированногоналоговогорежимавзаконодательства используется классификация редкоземельных металлов налегкие, средней тяжести и тяжелые металлы.
Легкие редкоземельныеметаллы облагаются налогом в 60 юаней на тонну, тогда как средней тяжестии тяжелые – 30 юаней на тонну. Такой налоговый режим существенно вышепредыдущего, по которому налоги на различные категории редкоземельныхметаллов устанавливались в размере 0,4 юаня и 2 юаня соответственно.Часто в шахтах, где добывают редкоземельные металлы, содержатсятакже радиоактивные элементы, такие как уран и торий. Ежегодно около 10миллионов тонн сточных вод, содержащих кислоты или радиоактивныеэлементы, сбрасываются в окружающую среду, и, как правило, эти воды непроходят предварительную очистку252.
Правительство Китая в последниегоды устанавливает все более строгие требования по защите окружающейсреды и устранению отсталых технологий и оборудования.Вопросы охраны окружающей среды и экологической безопасности вКитае урегулированы Законом Китая «Об охране окружающей среды»253, в252Six Main Sources of Water Pollution // URL: <http://www.environmentalpollution.in/water-pollution/six-mainsources-of-water-pollution/142> (дата обращения 12.03.2017).253Environmental Protection Law of the People's Republic of China. Adopted at the 11th Meeting of the StandingCommittee of the Seventh National People's Congress and promulgated by Order No.22 of the President of the192том числе статьями 12-13 указанного закона, в части планирования иэкспертизы при разработке месторождений редкоземельных металлов.Орган, осуществляющий государственное управление в этой сфере, ГосударственнаяадминистрацияповопросамэкологииКитая.Законодательством Китая предусмотрена обязательная государственнаяэкологическая экспертиза проектов на добычу редкоземельных металлов.При этом, недропользователи, применяющие передовые технологии на своихпредприятиях, в том числе по переработке и утилизации отходов,содержащих редкоземельные металлы, получают налоговые и иныефинансовыельготы.Наэтапеутилизацииотходов,содержащихредкоземельные металлы, также введены жесткие экологические требования:предприятие недропользователь, осуществляющее утилизацию отходовдолжноиметьспециальноеразрешениенаосуществлениеданнойдеятельности.
Утилизированная продукция – второй после непосредственнойдобычи из недр источник редкоземельных металлов. Регламентация вопросовразмещения отходов горнодобывающего производства осуществляется такжев соответствии с положениями ст. 36 Закона Китая «О предотвращении иограничении загрязнения окружающей среды твердыми отходами»254.Китайское государство осуществляет весьма жесткий экологическийконтроль за предприятиями – недропользователями.
В качестве мерынаказания за нарушение требований экологического законодательстваприменяется аннулирование концессии на добычу редкоземельных металлови ликвидация добывающего предприятия.Такимобразом,китайскоезаконодательствоориентированонаобособление регулирования производства редкоземельных металлов, котороевыражается в наличии особого государственного планирования в этой сфере,People's Republic of China on December 26, 1989) // URL: <http://www.npc.gov.cn/englishnpc/Law/200712/12/content_1383917.htm> (дата обращения 12.03.2017).254Law of the People's Republic of China on Prevention and Control of Environmental Pollution by Solid Waste.(Adopted at the 16th Meeting of the Standing Committee of the Eighth National People’s Congress on October 30,1995, revised at the 13th Meeting of the Standing Committee of the Tenth National People’s Congress andpromulgated by Order No.
31 of the President of the People’s Republic of China on December 29, 2004) // URL:<http://www.npc.gov.cn/englishnpc/Law/2007-12/12/content_1383723.htm> (дата обращения 12.03.2017).193установление повышенных налоговых ставок, с применением при этоммеханизмов налоговых льгот, жестких природоохранных требований,установленияпроцедурэкологическойэкспертизыиэкологическойсертификации.Вцеломзаконодательствопостепенноужесточается,правовоерегулирование данного сектора экономики приобретает направленностьбольшенавнутреннийрынок,чемнаэкспорт.Обэтомтакжесвидетельствует постепенная тенденция к уменьшению экспортных квот иподдержание китайских производителей, с целью уменьшить экспортчистого сырья и увеличить экспорт готовой продукции.Индия является одной из крупнейших по масштабам запасов, а такжедобычи и производства редкометалльной и рекдоземельной продукции стран,котораяобладаетприэтомзначительнымминерально-сырьевымпотенциалом в данной сфере.
Индия занимает четвертое место в мире подобыче редкоземельных металлов (2,8 тыс. тонн оксидов редкоземельныхметаллов в 2012 году, к 2015 году эта цифра выросла до 3,1 тыс. тонн, а в2016 г. составляет 6,9 тыс. тонн)255.Страна обладает значительными запасами руд алюминия, титана,редких металлов, слюды.
Вместе с тем природные ресурсы Индии до сих порнедостаточноосвоены,чтооткрываетбольшиевозможностидляпоставщиков промышленного оборудования и технологий из развитых стран.Индия планирует увеличить добычу редкоземельных металлов, которыеиспользуются для изготовления электроники, чтобы не зависеть от Китая сего квотами на экспорт и высокими экспортными пошлинами256.Основная проблема металлургической отрасли Индии заключается втруднодоступностииудаленностиееместорожденийотосновныхпромышленных центров и морских портов. В результате этого расходы на255Rare earth reserves worldwide as of 2016, by country // The Statistics Portal.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
